編寫教育事業(yè)統(tǒng)計操作手冊是實現(xiàn)線上、線下培訓，加強統(tǒng)計隊伍建設和提升統(tǒng)計服務水平的需要，也是健全統(tǒng)計誠信制度，適應信息公開和教育服從和服務于國家戰(zhàn)略需要2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會引言：第一頁，共108頁。

為增強手冊的說服力，就如何做合格的統(tǒng)計人，如何從基礎工作環(huán)節(jié)入手，如何從數(shù)據(jù)產生的源頭建立可信基礎，將手冊編制的思路說明如下2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

第一部分：操作手冊編制思路第二頁，共108頁。

統(tǒng)計工作是集團作戰(zhàn)，如果省里的統(tǒng)計是“軍長”，地縣的統(tǒng)計就是“師長”和“團長”學校統(tǒng)計就是“戰(zhàn)士”

如果行政部門的統(tǒng)計是“家長”，學校的統(tǒng)計就是“孩子”2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

一是從做人入手第三頁，共108頁。

軍長要教育戰(zhàn)士如何成為保家衛(wèi)國的勇士，家長要教育孩子如何做人。為規(guī)范統(tǒng)計行為，手冊提出了做合格統(tǒng)計人的要求

我認為，軍長教育戰(zhàn)士、家長教育子女與貫徹落實統(tǒng)計法和規(guī)范統(tǒng)計行為是一致的2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會引導統(tǒng)計工作者知法守法第四頁，共108頁。

思想政治教育，是解決統(tǒng)計人對待工作認真與不認真的態(tài)度問題

只要認識到位，不懂的指標可以重新學習。只有思想合格的統(tǒng)計人，提供的數(shù)據(jù)才能客觀真實2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會認識到位工作才能達標第五頁，共108頁。

為提高統(tǒng)計人員對統(tǒng)計工作重要性的認識，手冊用一章4500字的篇幅進行論證和說明

不論是為了提升統(tǒng)計服務水平，還是規(guī)范統(tǒng)計人員的行為，加強統(tǒng)計人員思想政治工作都非常必要2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會二是從思想入手第六頁，共108頁。

黨風廉政建設永遠在路上，統(tǒng)計人員的思想建設也要永遠在路上

通過宣傳統(tǒng)計法，保底線、劃紅線，進一步規(guī)范統(tǒng)計工作行為--統(tǒng)計人員都會具備吃苦耐勞的奉獻精神2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會提升對統(tǒng)計工作重要性的認識第七頁，共108頁。

所有的人都有思想松懈和惰性一面，如果統(tǒng)計人員對統(tǒng)計工作重要性的認識不到位，他就會在統(tǒng)計工作中偷懶，導致上報數(shù)據(jù)的準確性不到位

手冊從思想入手，分析了統(tǒng)計工作面臨的形勢，對新、老統(tǒng)計都提出了統(tǒng)計數(shù)據(jù)達標的要求2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會提出明確的工作目標第八頁，共108頁。

昆明市教育局的宋永東老師（兼工會主席），因思想上重視教育統(tǒng)計工作，他從2013年開始由團職軍人轉變成教育統(tǒng)計的內行

西山區(qū)統(tǒng)計員李錦不僅知道干什么，而且知道怎么干，區(qū)教育局建立了以學校為單位、專用的統(tǒng)計檔案室2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會認識到位工作達標第九頁，共108頁。

敬業(yè)是前提，守法是底線，強烈的社會責任感是統(tǒng)計人履職的目標

對待統(tǒng)計工作要認真負責、一絲不茍，言行一致、知法守法

必須糾正發(fā)生在身邊的不正之風，杜絕一切虛報數(shù)據(jù)的違法行為2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

合格的統(tǒng)計人第十頁，共108頁。

單位：人年度

在校生

一年級

二年級

三年級

四年級

五年級

六年級2004125521219422021821919320051241169220189223221219200612252051782241842212132007122922320217922118421020081241204243213177222182200911961452012342171792202010114515214920923922017820111121162151147204234223201210701781691471432022312016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會某小學分年度分年級在校生（2013年調研）第十一頁，共108頁。一所學校、一個縣的數(shù)據(jù)都能看出統(tǒng)計人員的工作態(tài)度。即：某小學統(tǒng)計員認真負責，提供的數(shù)據(jù)十分干凈：---學校的年報數(shù)據(jù)與學校撥款無關---學生上下年度變動連接客觀嚴緊2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會數(shù)據(jù)質量體現(xiàn)統(tǒng)計人員的工作態(tài)度第十二頁，共108頁。

以提升數(shù)據(jù)質量為目標，從建立臺賬等基礎入手，提出了加強統(tǒng)計制度建設、加強學校內部協(xié)作、加強基礎環(huán)節(jié)審核等要求2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會三是從基礎入手第十三頁，共108頁。

手冊提出了建臺賬，明確歸類標準，按規(guī)定流程報送數(shù)據(jù)的工作要求

手冊提出了建誠信檔案，加強過程管理，嚴把質量關的工作要求

手冊提出了準確把握指標口徑，提供適應信息公開的制度建設要求2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會加強統(tǒng)計工作的過程管理第十四頁，共108頁。

當您聽到縣領導說：你們要什么數(shù)我們給什么數(shù)。規(guī)范領導的行為，已經有專門的部門去問責。我們的任務是規(guī)范自己的行為

當你聽到同事的子女受到處分，你肯定產生了同情感，肯定有明確的預防意識。我們如何保護統(tǒng)計人員、校長不犯或少犯錯誤2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

實例1第十五頁，共108頁。

當正常撥款比上年有明顯減少時，省長把教育廳的領導叫去詢問，廳長和統(tǒng)計人員把數(shù)字變化的原因解釋清楚以后，省長沒有提出任何批評的意見

我們相信，現(xiàn)在的領導應該有這方面的覺悟了2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

實例2第十六頁，共108頁。

個別省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還需要擠水分。統(tǒng)計擠水分和抓酒駕一樣，你指正的證據(jù)不足沒有人會承認

如果擠出了一定比例的水分，我們就幫助統(tǒng)計人員、校長和教育局長做了相應的解脫工作2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

實例3第十七頁，共108頁。

2015年每十萬人口各級學校平均在校生：（人/十萬）

高中階段初中階段小學學前教育全國296531527086

3118

高最值4683564399314352

最低值1149131732921389--建議每個省測到縣，再分析、匯報2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

實例4（以省為單位）第十八頁，共108頁。

為了降低統(tǒng)計指標堆積的難度，手冊以介紹“核心指標”為主，引導新、老統(tǒng)計準確掌握指標口徑

手冊從總結經驗出發(fā)，為新老統(tǒng)計提供了與部分指標對應的判斷標準，促進統(tǒng)計人員在數(shù)據(jù)整理過程中更加順暢2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

四是從指標入手第十九頁，共108頁。

手冊從基礎、中職、高教表出發(fā)，提出了統(tǒng)計判斷標準：

學校數(shù)統(tǒng)計按就高原則填報；學生數(shù)按統(tǒng)一指標、表式和標準時點填報教職工統(tǒng)計按一人一崗、教師統(tǒng)計按一師一課、資產統(tǒng)計按不重不漏的原則填報。

2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會讓統(tǒng)計新人提前獲取工作經驗第二十頁，共108頁。

因為統(tǒng)計工作時間緊、任務重，有的經驗至少一個輪回以后才能感受到，如果你感受晚了你年報數(shù)據(jù)質量就會受到影響

為新任統(tǒng)計介紹工作經驗，是統(tǒng)計人的責任，也是“以老帶新”統(tǒng)計傳承的重要內容2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會經驗是統(tǒng)計傳承的重要內容第二十一頁，共108頁。

為鞏固執(zhí)政根基，總書記用“十要”教你如何當好縣委書記

省里的統(tǒng)計人員應掌握縣級布表的工作重點，應掌握縣級數(shù)據(jù)匯總審核重點。各級統(tǒng)計人員都應該掌握學校基表的填寫、匯總技巧。當您掌握了每個環(huán)節(jié)的工作重點，您指導的工作才更加科學2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會學習總書記的傳承經驗第二十二頁，共108頁。提升思想認識水平應放到培訓工作的第一位。即，思想認識比工作經驗、比掌握指標口徑更加重要。各省的布置會應成為提升數(shù)質量的宣講會思想認識到位，守法意識才能到位，工作中采取的質量保障措施才能到位--統(tǒng)計人員由被動工作變成主動把關2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會對統(tǒng)計工作重要性認識的再認識第二十三頁，共108頁。

加強統(tǒng)計隊伍建設，是夯實統(tǒng)計基礎、提高數(shù)據(jù)質量、提升服務水平的重要措施，也是適應教育改革發(fā)展的需要

向參會專家匯報手冊的主要內容，目的是聽取大家的意見和建議2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

第二部分：操作手冊內容介紹第二十四頁，共108頁。一、教育統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

教育統(tǒng)計覆蓋全國51萬所各級各類學校，2.7億學生和1900多萬名教職工。形成了一支100萬人專、兼結合的教育統(tǒng)計隊伍---是世界上最龐大的教育統(tǒng)計系統(tǒng)

2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

第一章教育統(tǒng)計工作面臨的形勢第二十五頁，共108頁。

教育部確立了“以加強統(tǒng)計隊伍建設為抓手，以提高數(shù)據(jù)質量為中心，以提升統(tǒng)計服務水平為目標”的教育統(tǒng)計工作思路，需要進一步提升教育統(tǒng)計服務水平2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會二、在線培訓的目標任務第二十六頁，共108頁。學校目標：建立誠信檔案；促進各類學校獨立行使統(tǒng)計職權，提供更加可信的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)人員目標：培養(yǎng)統(tǒng)計人員嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和規(guī)范的工作素養(yǎng)。具備與教育統(tǒng)計專業(yè)相適應的法律意識、敬業(yè)精神和軟件操作技能2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會（一）在線培訓目標第二十七頁，共108頁。

構建組織有序、機制靈活、保障有力的在線培訓機制

用5年時間，對全國縣級及以上行政部門統(tǒng)計人員、各類學校統(tǒng)計人員80%進行網絡培訓。對十分之一統(tǒng)計骨干進行一次脫產培訓2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會（二）在線培訓的任務第二十八頁，共108頁。

一是樹立年報質量意識。依法建立教育統(tǒng)計的誠信檔案，嚴把質量關

二是規(guī)范數(shù)據(jù)報送流程。建臺賬，掌握采集歸類標準，明確追根溯源要求

三是提升統(tǒng)計服務水平。提供真實可信的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析資料2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會統(tǒng)計人員實現(xiàn)以下轉變第二十九頁，共108頁。

按照“三嚴三實”要求，客觀反映教育事業(yè)總量、結構及變化趨勢--領導重視是搞好統(tǒng)計工作的前提--加強隊伍建設是做好統(tǒng)計的基礎--樹立依法統(tǒng)計的思想是提高數(shù)據(jù)質量的保證2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會三、樹立依法統(tǒng)計的思想第三十頁，共108頁。按照“法定報表、依法填報、承擔法律責任”的理念做好統(tǒng)計執(zhí)法工作落實好“誰填表、誰把關，誰簽字、誰負責”的統(tǒng)計崗位責任制建好各類臺賬，加強統(tǒng)計工作的過程管理，重視學校上報前的審核2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會（一）做合格的統(tǒng)計人第三十一頁，共108頁。

以學校為單位，建好學生實名制、教師實名制、資產實物信息為基礎的統(tǒng)計臺賬

健全學校臺賬及年報表等資料的歸檔制度2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

環(huán)節(jié)一，建臺帳是保質量的基礎第三十二頁，共108頁。

各級教育行政部門要重視學校分類代碼的審核，增加匯總前的預審環(huán)節(jié)，消除匯總前的基表誤差，獲取符合質量要求的年報數(shù)

全國及各省增設了匯總前的預審環(huán)節(jié)2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會環(huán)節(jié)二，落實過程審核的有效措施第三十三頁，共108頁。

手冊借用中央的話，向統(tǒng)計人員提出了做遵紀守法的模范，立明規(guī)矩、破潛規(guī)則、廉潔用權，維護好國家和學校客觀公正的利益

重點要逐校抓好學生、教職工、資產等基礎信息資源庫的建設2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會（二）提升統(tǒng)計人員的守法意識第三十四頁，共108頁。通過布置會，不讓一個統(tǒng)計人員思想掉隊，要求統(tǒng)計人員堅守不虛報統(tǒng)計數(shù)的底線通過布置會，指導下一級統(tǒng)計人員了解每個統(tǒng)計環(huán)節(jié)的工作重點，提前做好準備工作--各省要拿出開好年報布置會工作方案。省廳要重點督促抓好縣級布置會2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

要逐級開好年報布置會第三十五頁，共108頁。

省級教育部門要指導地縣教育部門和學校做好代碼梳理、臺帳整理、基表填寫等準備工作

學校要做好新生入學、學生轉入轉出和教師任課等臺賬的梳理工作---只有準備充分，基礎工作扎實，基表誤差才能消除在初級階段2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

要做好前期準備工作第三十六頁，共108頁。

將數(shù)據(jù)質量核查貫穿于逐級匯總的全過程

學校審核真實性，準確掌握填報口徑，按規(guī)范要求填報

縣級請業(yè)務科室參與在校生、寄宿生等基數(shù)審核

省、地每年要開展篩選核查工作2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會（三）樹立全員核查把關的理念第三十七頁，共108頁。

大數(shù)據(jù)時代，信息公開，政務走向透明化，公開成為常態(tài)化，是信息工作的基點所在

國務院確立了“公開是慣例，不公開是例外”的信息管理目標2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會（四）適應數(shù)據(jù)公開透明的需要第三十八頁，共108頁。

辦人民滿意的教育，公開前給出承諾、公開中加強溝通、公開后反饋結果，管理呈現(xiàn)在監(jiān)督的陽光下

公開透明，中央有要求，群眾有期待，要求教育管理提供堅實的制度保障

2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

信息公開是順應大勢第三十九頁，共108頁。

公開透明是順應民意的目標，也是最大限度發(fā)揮信息滿足需求、解決問題的有效方法

用嚴和實的態(tài)度作好本職工作，落實好學籍、教學和資產管理的責任制

2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

最大限度發(fā)揮信息的效用第四十頁，共108頁。

依據(jù)《統(tǒng)計法》和《部門統(tǒng)計管理規(guī)定》，教育統(tǒng)計報表制度是教育部制定，經國家統(tǒng)計局備案的法定報表制度

教育事業(yè)年報每年統(tǒng)計一次，采用普查的方式開展統(tǒng)計調查2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會第二章教育統(tǒng)計管理體制第四十一頁，共108頁。2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會2.1教育統(tǒng)計管理層級結構圖教育部

省級教育行政部門縣級教育行政部門市級教育行政部門基礎教育學校填報的基本單位負責報表的填報中職教育學校填報的基本單位負責報表的填報高等教育學校填報的基本單位負責報表的填報統(tǒng)一報表制度，統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布，行政上歸口管理負責實施和落實負責實施和落實

負責實施和落實

第四十二頁，共108頁。

基礎教育、中等職業(yè)教育、高等教育三套流程基本一致

全國每學年開展一次，以學校（機構）為調查單位，從上到下布置統(tǒng)計工作，從下到上匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)的業(yè)務流程2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會二、教育事業(yè)統(tǒng)計工作流程第四十三頁，共108頁。↓教育部：下達年報任務↓省教育廳：將任務下達市及直屬校↓市教育局：將任務下達縣及直屬校↓縣教育局：將任務下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)及直屬校鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校：將統(tǒng)計任務布置所轄各個學校。2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會2.2從上到下布置統(tǒng)計工作流程第四十四頁，共108頁。

教育部：匯總全國數(shù)據(jù)↑省教育廳：審核匯總全省數(shù)據(jù)↑市教育局：審核匯總本地區(qū)數(shù)據(jù)↑縣教育局：審核匯總直屬校及鄉(xiāng)學校數(shù)↑鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校：審核報出學校基表數(shù)據(jù)2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會2.3從下到上匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)流程第四十五頁，共108頁。

⑴核對學校代碼分類情況，

⑵接受學校代碼和主管部門代碼

⑶接收學校數(shù)據(jù)、初審匯總基表數(shù)

⑷請業(yè)務人員參與審核相關數(shù)據(jù)

⑸局長確認上報綜表、學校基表2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會2.4縣級教育部門統(tǒng)計工作流程第四十六頁，共108頁。

⑴接受學校代碼和主管部門代碼

⑵完成招生、學籍變動數(shù)據(jù)整理

⑶完成學籍、人事、資產臺賬的整理

⑷核對臺賬并錄入數(shù)據(jù)

⑸基表校驗與上年數(shù)對照

⑹校長簽字，上報學校基表數(shù)據(jù)2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會2.5學校統(tǒng)計年報業(yè)務流程第四十七頁，共108頁。

統(tǒng)計人員須掌握學校統(tǒng)計分類口徑，正確劃分教育類別和學校的辦學類型

以省廳為主，在掌握學校現(xiàn)狀基礎上，依據(jù)學校分類口徑，先確認學校的教育類別，再確定學校的辦學類型，是做好學校分類統(tǒng)計的第一步2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

第三章學校統(tǒng)計分類第四十八頁，共108頁。

基礎教育學校（機構）辦學類型：

幼兒園、小學、小學教學點、初級中學、九年一貫制學校、職業(yè)初級中學、完全中學、高級中學、十二年一貫制學校、工讀學校、盲人學校、聾人學校、弱智學校、其他特殊教育學校2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

一、教育類別及學校辦學類型第四十九頁，共108頁。

中等職業(yè)教育辦學類型包括：

調整后中等職業(yè)學校、中等技術學校、中等師范學校、成人中等專業(yè)學校、職業(yè)高中學校、其他中職機構2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

教育類別及學校辦學類型第五十頁，共108頁。高等教育辦學類型包括：

普通高校分為大學、學院、獨立學院高等專科、高職業(yè)學校、分校、大專班

成人高校分為職工高校、農民高校、管理干部學院、教育學院、獨立函授學院、廣播電視大學、其他成人高教機構2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

教育類別及學校辦學類型第五十一頁，共108頁。

梳理學校分類，篩查與實際不符的奇異數(shù)據(jù)，清理“三無學校”，是做好教育統(tǒng)計工作的起點

以省為單位，按照不重、不漏的原則，教育部要求在9月15日前完成審核上報任務2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會二、學校歸類的審核方法第五十二頁，共108頁。

確認所在學校教育類別和辦學類型，審核學校名稱是否是在教育部門備案名稱的全稱；學校標識碼是否是全國唯一的標識碼

最后確認是否屬于獨立設置的學校及教學點2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會方法一

審核地縣批準的基礎教育學校第五十三頁，共108頁。

部分省市對職業(yè)教育學校的分類界限不清楚、校數(shù)不準確

梳理職業(yè)教育學校現(xiàn)狀，依據(jù)學校名稱、標識碼審核職業(yè)教育學校歸類的準確性，確認是否屬于獨立設置的學校2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會方法二

審核省級批準的職業(yè)教育學校第五十四頁，共108頁。

按照主體校和不重不漏的原則

審核一校多區(qū)歸類準確性。確認大學、學院、高職學校及附設機構歸類的準確性

軟件已經明確各類學校的分類，新老統(tǒng)計也必須掌握正確的分類口徑方法2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會方法三

審核國家批準的高等教育學校第五十五頁，共108頁。

學校是教育統(tǒng)計的調查單位，學校名錄是教育統(tǒng)計的“脊梁”

教育部賦予每一所學校、全國唯一、始終不變的識別標識碼，要做好教育統(tǒng)計工作，須掌握學校統(tǒng)計歸類的原則和方法2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會三、學校分類統(tǒng)計的指標口徑第五十六頁，共108頁。

獨立設置小學與教學點的區(qū)別

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學和教學點的統(tǒng)計方法：有六個年級教學班的小學，按1所獨立設置的小學填報。不滿六個年級教學班的學校，由各省掌握統(tǒng)計口徑。教學點不統(tǒng)計校數(shù)，只統(tǒng)計班數(shù)、學生數(shù)、教職工數(shù)和資產數(shù)據(jù)2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會（一）基礎教育學校數(shù)統(tǒng)計第五十七頁，共108頁。

統(tǒng)計人員依法、依規(guī)確認主體校或教學點的統(tǒng)計口徑，按“主體校”的原則確定學校分類（軟件已經明確）

幼兒園：獨立設置的幼兒園，其園數(shù)計入幼兒教育的園數(shù)。小學附設的學前班不統(tǒng)計為獨立設置的園數(shù)2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

基礎教育學校分類統(tǒng)計口徑：第五十八頁，共108頁。

小學：獨立設置的小學，統(tǒng)計小學校數(shù)。教學點不統(tǒng)計校數(shù)。九年一貫制學校和十二年一貫制學校的“小學部”，不統(tǒng)計為獨立設置的小學校數(shù)2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會基礎教育學校分類統(tǒng)計口徑：第五十九頁，共108頁。

初級中學：獨立設置的初級中學、九年一貫制學校，學校數(shù)統(tǒng)計到初級中學的校數(shù)中。完全中學和十二年一貫制學校的“初中部”，不統(tǒng)計為獨立設置的初級中學2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

基礎教育學校分類統(tǒng)計口徑：第六十頁，共108頁。

普通高中：獨立設置的高級中學，初、高中合設的完全中學，十二年一貫制學校統(tǒng)計到相應類別中

十二年一貫制學校歸類到獨立設置高級中學、完全中學分類中。學生數(shù)分別統(tǒng)計到小學、普通初中和普通高中的學生數(shù)中2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會基礎教育學校分類統(tǒng)計口徑：第六十一頁，共108頁。

了解中等職業(yè)教育學校的現(xiàn)狀，按照調整后、技術學校、師范學校、成人中等、職業(yè)高中的類別填報并確認附設機構歸類的準確性

依據(jù)主體校原則，高校附設的“中專部”屬于不計校數(shù)的中職教育機構，學生數(shù)按實際類別統(tǒng)計2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會(二)中等職業(yè)教育學校數(shù)統(tǒng)計第六十二頁，共108頁。

以省為單位了解高職專科升格、學院更名、獨立學院過渡等變化情況。確認主體校及附設機構歸類的準確性

準確劃分普通高校辦學層級和分類

準確掌握普通高校辦學性質分類

準確掌握成人高等學校的分類2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會(三)高等教育學校數(shù)統(tǒng)計第六十三頁，共108頁。

在一個省或一個市（縣），統(tǒng)計人員應成為掌握數(shù)據(jù)及口徑的權威人士統(tǒng)計人員按照學校統(tǒng)計的分類口徑，依據(jù)主體校原則，正確劃分學校分類，掌握所在地區(qū)獨立設置、一校多區(qū)、附設機構、教學點等各類學校分類情況--有的省需要用一個月工作量修正

2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

學校數(shù)統(tǒng)計的綜合說明第六十四頁，共108頁。

基礎教育、中等職業(yè)教育、高等教育學校基表封面標識及要點：制定機關：教

育

部

批準機關：國家統(tǒng)計局批準文號：

國

統(tǒng)

制〔2015〕80號

制表機關為教育部，備案機關是國家統(tǒng)計局，批準文號【2015】80號，教育統(tǒng)計年報為法定報表2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會四、基表封面標識及要點介紹第六十五頁，共108頁。

加強管理就是落實責任制

報表填寫填表人和單位負責人姓名，明確了誰填表、誰把關，誰簽字、誰負責的法律責任

學校標識碼是生成縣、市、省及全國匯總表的依據(jù)，也為數(shù)據(jù)追根、查找問題提供了技術支撐2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

加強統(tǒng)計工作過程管理第六十六頁，共108頁。

準確掌握學生的基礎數(shù)據(jù)，就掌握了教育管理的核心問題。年報由教育部組織實施，全國按照統(tǒng)一的指標、統(tǒng)一的表格、統(tǒng)一的方法和統(tǒng)一的標準時點收集數(shù)據(jù)2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

第四章學生數(shù)統(tǒng)計第六十七頁，共108頁。

學校領導將統(tǒng)計任務落實到具體部門和人頭。校級數(shù)據(jù)形成后，學校召開小型會議，審核數(shù)據(jù)的可信度

與上年年報數(shù)、與實際招生數(shù)、與實際畢業(yè)生數(shù)、與教職工（教師）數(shù)比較，消除與實際不服的統(tǒng)計誤差2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會校內統(tǒng)計的主要方法：第六十八頁，共108頁。

依據(jù)學生臺賬或學籍管理系統(tǒng)，掌握學生的基本情況。學生數(shù)統(tǒng)計的常用指標有畢業(yè)生數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)、預計畢業(yè)生數(shù)等指標

統(tǒng)計人員能準確理解學生數(shù)統(tǒng)計的口徑，就掌握了教育統(tǒng)計的核心指標2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會（一）學生數(shù)統(tǒng)計的核心指標第六十九頁，共108頁。學年度比較：

畢業(yè)生、結業(yè)生，為上學年學生數(shù)

招生、在校、預計畢業(yè)為本學年學生數(shù)是否在校比較：

畢業(yè)生、結業(yè)生，屬離開學校的學生數(shù)

招生、在校生、預計畢業(yè)屬在校的學生2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

（二）學生數(shù)指標比較第七十頁，共108頁。時期時點比較：

畢業(yè)生、結業(yè)生，為上學年時期數(shù)

招生、在校生、預計畢業(yè)生，為本學年初的時點數(shù)2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

學生數(shù)指標比較第七十一頁，共108頁。

學生數(shù)統(tǒng)計要了解學制與分年級在校生的關系，也要掌握招生與在校生的關系

畢業(yè)生屬于完成學業(yè)取得畢業(yè)證書的學生。同時又是上學年度已經畢業(yè)離開學校的學生數(shù)。工作中，畢業(yè)生含推遲畢業(yè)的學生和學分制提前畢業(yè)的學生2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會（三）學生數(shù)統(tǒng)計操作要求第七十二頁，共108頁。

招生數(shù)是新學年實際招收入學注冊的新生。要明確招生數(shù)不含留級生、復學生，招生數(shù)小于或等于一年級在校生必須向統(tǒng)計人員講清：招生數(shù)不是招生計劃數(shù)、不是錄取數(shù)，而納入招生計劃、經招生錄取、到學校報到的學生2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

學生數(shù)統(tǒng)計操作要求第七十三頁，共108頁。

在校生是新學年學籍注冊的學生總數(shù)。包括招生、復學、轉入的學生數(shù)，不包含畢業(yè)生、結業(yè)生及轉出、休學、退學的學生，也不包括外國留學生

留學生歸到相應培訓類別中2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會學生數(shù)統(tǒng)計操作要求第七十四頁，共108頁。

預計畢業(yè)生是本學年內在校高年級將要畢業(yè)的學生數(shù)。預計畢業(yè)生數(shù)等于或小于高年級的在校生數(shù)2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會學生數(shù)統(tǒng)計操作要求第七十五頁，共108頁。

統(tǒng)計臺賬就是年報數(shù)據(jù)的“根”

臺賬從數(shù)據(jù)源頭建立了“不出假數(shù)，真實可信，準確完整”的統(tǒng)計檔案

基礎教育設置了“進城務工人員隨遷子女”、“農村留守兒童”和“寄宿生”等統(tǒng)計指標2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會1、基礎教育在校生學籍變動指標第七十六頁，共108頁。臺賬應設置學生“戶籍所在地”和“戶籍類型”的指標項，便于了解“外省遷入”和“本省外縣遷入”等信息

農村留守兒童，要了解父、母單方或其他監(jiān)護情況，有利于分析單親留守、雙親留守等具體情況

寄宿生要分別掌握寄宿在校內或校外學生的規(guī)模2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

基礎教育在校生學籍變動指標第七十七頁，共108頁。

在掌握職業(yè)教育類別基礎上：1、了解全日制普通或非全日制成人班分類2、了解春季入學或秋季入學的學生分類3、了解五年制中職與高職的分段情況4、掌握同專業(yè)、不同學制的填表方法5、掌握按生源地劃分的招生數(shù)和在校生數(shù)

另掌握城鎮(zhèn)下崗職工、進城務工人員、農民、退役士兵等接受培訓的情況2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會2、中職學生數(shù)統(tǒng)計操作要求第七十八頁，共108頁。在掌握高等教育分類基礎上

要有專人梳理學籍檔案，按照類別對招生、復學、轉入等增加的學生數(shù)進行歸類

對畢業(yè)生、結業(yè)生、休學、退學、死亡、轉出、其他因素減少的學生數(shù)進行整理

只有學籍記錄準確，在校生歸類才能準確

另掌握同等學力、在職人員攻讀碩士的人數(shù)2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會3、高等教育學生數(shù)統(tǒng)計操作要求第七十九頁，共108頁。學生數(shù)，是反映統(tǒng)計人員的一面鏡子高質量的統(tǒng)計，是統(tǒng)計人員協(xié)調能力、統(tǒng)計技術水平和工作成果體現(xiàn)，也是對前期準備工作的檢驗

在校生分年齡、分民族、分性別、分年級、分學科、分專業(yè)等，都能體現(xiàn)出統(tǒng)計人員技術水平和工作態(tài)度2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

學生數(shù)統(tǒng)計的綜合說明第八十頁，共108頁。

為計算學齡人口入學率，需要了解各學齡階段校內外人口基數(shù)

方法一：依據(jù)人口普查資料，獲得分齡的人口數(shù)

方法二：依據(jù)分年度的出生人口，推算出目標年度各學齡段人口

校內外學齡人口=在校學齡人口+校外學齡人口2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會（四）學齡人口及在校生年齡分組第八十一頁，共108頁。（1）學齡前3歲-5歲或4歲-6歲人口（2）小學6歲-11歲或7歲-12歲人口（3）初中12歲-14歲或13歲-15歲人口（4）高中階段15歲-17歲人口（5）高等教育階段18歲-22歲人口2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會1、學齡人口分組：第八十二頁，共108頁。

統(tǒng)計人員要提前做好準備工作，為方便從在校學生名冊中提取分年齡學生數(shù)，學籍臺賬須登記學生的出生年月日

在校生年齡以九月一日滿周歲計算2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會2、在校生年齡分組指標第八十三頁，共108頁。（1）在園2歲及以下、3歲…6歲及以上（2）小學生5歲及以下、6歲…15歲及以上（3）初中生10歲及以下、11歲…18歲以上（4）高中生14歲及以下、15歲…22歲及以上（5）中職生17歲及以下、18歲…31歲及以上（6）高校生17歲及以下、18歲…31歲及以上2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

在校生年齡分組指標第八十四頁，共108頁。

“班”是學校實施教育教學活動的基本單位。“班數(shù)”是教學班的個數(shù)，統(tǒng)計計量單位是“個”，“班額”是指每個教學班實有的學生數(shù)

“教學班”是反映年級、班次、學段變化及班額、教學類別等方面的信息2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會（五）教學班統(tǒng)計第八十五頁，共108頁。

1、幼兒園：設置了托班、小班、中班、大班。附設學前教育的小學，設置了學前班2、小學：設置了小學一年級班到六年級班和復式教學班3、初中：設置了初中一年級班到三年級班或四年級班2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

基礎教育“教學班”指標第八十六頁，共108頁。4、高中：設置了一年級班、二年級班、三年級班5、特殊教育學校：初中、高中按年級分班。同時設置了視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾、其他殘疾教學班2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會基礎教育“教學班”指標第八十七頁，共108頁。

基礎教育按學生規(guī)模設置了25人及以下班，26-30人…61-65人班，66人及以上班25人及以下為小班41-45人為標準班66人及以上為超大班2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會學生規(guī)模“教學班”第八十八頁，共108頁。

由于受辦學條件的限制，個別地方依托其他學校舉辦了學前班、小學班、普通初中班、職業(yè)初中班、普通高中班、特教班、職業(yè)教育等類型的附設班--附設班按教育層級和班級類別統(tǒng)計2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

基礎教育附設班第八十九頁，共108頁。

因年級學生人數(shù)少，不能單獨組成一個教學班，幾個年級的學生組成一個復式班，實施不同的教學計劃

一個復式班只統(tǒng)計為一個教學班，復式班的學生則按年級分別進行統(tǒng)計2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

基礎教育復式班第九十頁，共108頁。

教職工及專任教師是教育部門必須掌握的數(shù)據(jù)資源，學校領導、人事干部及統(tǒng)計人員有責任和義務客觀提供教職工統(tǒng)計數(shù)據(jù)

教職工分類包括專任教師、行政人員、教輔人員、保健醫(yī)、保育員、工勤人員、校辦企業(yè)職工2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

第五章教職工統(tǒng)計第九十一頁，共108頁。

在了解學校機構、編制管理、人事管理等現(xiàn)狀基礎上，需要掌握以學校為單位教職工按崗位分類、專任教師按課程分類的情況，并按照不重、不漏的原則統(tǒng)計2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會（一）教職工統(tǒng)計的操作要求第九十二頁，共108頁。

教學、行政雙肩挑的人員，統(tǒng)計時按一人一崗的原則填報--以行政管理為主，同時兼任教學任務的人員，參照身份或工作量，按行政或專任教師選擇其中一個崗位填報--以教學為主，兼做學校管理工作，統(tǒng)計時按專任教師崗位填報2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

堅持一人一崗的統(tǒng)計原則第九十三頁，共108頁。

兼任兩門以上課程的專任教師，統(tǒng)計時按一師一課的原則填報。--教師教授一門主課、一門副課，參照任主課或副課的工作量或專業(yè)特長，選擇其中一門課程填報--教師教授兩門副課，參照實際工作量選擇其中一門副課填報2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

堅持一師一課的統(tǒng)計原則第九十四頁，共108頁。

高等與中等、十二年一貫制、九年一貫制合設的學校，跨學段任課程的教師，按照一師一學段的原則填報

任高職、同時任中職專業(yè)課、任高中課程同時任初中課程、任初中課程同時任小學課程的教師，可依據(jù)工作量選擇一個學段填報。兼顧學校是否超編的因素、兼顧教師學歷、職稱合格學段因素選擇填報2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會堅持一師一學段的統(tǒng)計原則第九十五頁，共108頁。

重點審核合并、撤銷等學校教職工及專任教師的調整情況

逐校審核高學歷、高職稱教師的增加情況，調入高學歷、評為高職稱的人數(shù)，有的需要請人事部門參與審核

以縣為單位重點審核年度平衡關系2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會須掌握的審核要求1第九十六頁，共108頁。

公辦學校要了解教師在編、在職和在崗的情況

民辦學校要審核是否屬于長期聘用教職工，是否屬于取得資格證書的教師等內容

審核教師年齡與學歷、職稱不相符的情況2016年全國教育事業(yè)統(tǒng)計年報布置會

須掌握的審核要求2第九十七頁，共108頁。每個地區(qū)都存在中