歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!西和縣“兩江一水”生態環境保護與綜合治理建設規劃（林業）主管部門：西和縣林業局項目負責：石榜幫（西和縣林業局局長）參加人員：呂磅秤吳文學何鋒杜德智李寧規劃時間：2010年10月目錄TOC\o"1-4"\h\z\u第一章項目區概況 11.1地理位置及范圍 11.2自然條件 11.3資源狀況 51.4社會經濟狀況 7第二章生態環境現狀分析及評價 72.1生態環境現狀 72.2成效 82.2.1林業的生態效益日趨明顯 82.2.2全民發展林業的意識逐步增強 92.2.3用材林基地建設初具規模 92.2.4生態旅游發展勢頭良好 92.2.5林業特色產業建設進展迅猛 92.2.6城鄉一體化建設有機結合 102.2.7集體林權改革有序推進 102.2.8森林管護保障有力 10第三章區域林業經濟及林業發展分析 113.1林業發展存在的問題 113.1.1思想觀念相對落后，視野不夠開闊 113.1.2加快生態林業建設的投資機制尚不完善 113.1.3生態林業建設資金投入不足 113.1.4生態林業發展的科技含量不高 113.1.5生態林業建設缺乏項目支撐 123.1.6自然災害增多，森林資源管理難度加大 123.2未來林業發展的機遇和有利條件 12第四章生態系統綜合治理總體思路 134.1指導思想和基本原則 134.1.1指導思想 134.1.2基本原則 134.2規劃目標 144.3建設期限 154.4建設布局 154.4.1西南峽谷易旱水源涵養經濟林區 164.4.2東南山原暖溫水土保持干果林區 164.4.3東部河谷淺山溫涼水源涵養林區 164.4.4中北部漾水河谷用材水保水果林區 17第五章生態保護規劃 175.1天然林資源保護工程 175.2退耕還林工程 175.3“長防林”建設工程 185.4野生動植物保護及自然保護區建設工程 185.5森林生態效益補償 195.6社會林業 19第六章森林資源管理和經營規劃 196.1森林資源管理 196.2森林經營 20第七章生態經濟發展規劃 217.1指導思想 217.2基本原則 217.3主要產業 217.3.1經濟林果業 217.3.2花卉種苗業 227.3.3森林生態旅游業 237.3.4林木林副產品加工業 237.3.5林下經濟產業 237.3.6速生豐產用材林基地建設 24第八章生態保護支撐體系規劃 248.1森林防火體系建設 248.1.1建設地點 248.1.2建設規模及內容 248.2森林公安體系建設 258.3有害生物治體系建設 268.4林業科教體系建設 268.5林業基礎設施建設 27第九章投資估算與資金籌措 279.1估算依據 279.2投資估算 289.3融資渠道 28第十章效益分析及評價 2910.1生態效益 2910.2社會效益 2910.3經濟效益 29第十一章保障措施 2911.1思想保障 2911.2措施保障 3011.3作風保障 3011.4學習教育保障 31第十二章政策建議 3112.1天保工程 3112.2重點公益林建設 3211.3退耕還林工程 3211.4森林資源管護 3311.5林業產業開發 3311.6國有林場的發展 3311.7其他 33附：表4項目區縣（區）分鄉(鎮)國民生產收入及支出情況統計表 34表8項目區縣（區）分鄉(鎮)各類土地面積表 34表9項目區縣（區）分鄉（鎮）土地利用統計表 34表10項目區縣（區）分鄉(鎮)林地統計表 34表18項目區縣（區）分鄉(鎮)濕地面積類型統計表 34表39項目區特色林果基地建設規劃表 34表41森林公園旅游經營情況統計表 34表42自然保護區基本情況 34表42-1自然保護區建設規劃表 34續表44森林防火設施調查表 34表45森林防火設施現狀調查表 34表45—1森林防火設施現狀規劃表 34表46森林災害情況調查表 34表46-1林業有害生物防治規劃表 34表47森林植被恢復建設項目規劃表 34表47-1森林管護能力建設規劃表 34表47-2項目區林地管護規模統計表 34表48項目區生態保護與綜合治理已建項目及規劃項目匯總表 34表49項目區縣（市、區）生態保護與綜合治理科研課題規劃表 34圖1西和縣“兩江一水”生態保護與綜合治理各類土地面積分布圖 34圖2西和縣“兩江一水”生態保護與綜合治理林地關乎規模分布圖 34圖3西和縣“兩江一水”生態保護與綜合治理濕地分布圖 34圖4西和縣“兩江一水”生態保護與綜合治理自然保護區建設規劃圖 34圖5西和縣“兩江一水”生態保護與綜合治理森林災害分布圖 34 34圖7西和縣“兩江一水”生態保護與綜合治理防火設施建設分布圖 34西和縣“兩江一水”生態環境保護與綜合治理建設規劃（林業）第一章項目區概況1.1地理位置及范圍西和縣位于甘肅省東南部，立地區劃屬南方亞熱帶區秦巴山區的隴南山地。地處北緯33°37′—34°13′，東經105°03′—18′。東臨徽、成二縣，南依武都、康縣，西北毗連禮縣，東北與天水市秦城區接壤。全縣南北相距66km，東西相間47km，縣界總長269km。縣人民政府駐地設在漢源鎮中山街，距省會蘭州市468km，天水市103km，隴南市250km。西和縣行政區劃，上朔歷史，下看解放四十余年，擴大、縮小、分合，隸屬屢有變更。據史料記載：今西和縣地夏禹時代為雍梁之地，商周如故，均為氐羌民族所據。春秋時期屬秦國西犬丘地；戰國入西縣地。秦朝屬隴西、武都二郡所轄的西縣和武都郡。西晉改西縣境地為天水郡始昌縣地；東晉始建仇池國，楊氐家族指點江山。隋朝置于漢陽郡長道縣。唐歸成州漢源縣。五代十國屬秦州轄區；前蜀國曾設白石鎮。北宋仍置長道縣，歸岷州轄地；南宋正名西和州。元朝屬陜西省鞏昌府轄區。明朝改州為縣。清朝屬甘肅省鞏昌府管轄。民國時期隸屬甘肅省渭川道（后改天水第四行政督察公署）。1949年中華人民共和國成立后，設立西和縣人民政府，隸屬武都專區管轄；1956年劃歸天水專區，1958年西、禮合縣，1961年恢復西和縣，1985年歸屬隴南地區。1.2自然條件縣土屬中秦嶺地貌的一部分。南部嵌入徽成紅色盆地的西北邊緣，北部插入西禮黃色盆地，銜接紅黃盆地的中間是橫亙西南和東北的縣境南北分界線橫嶺山脈。全縣總的地貌特點是褶皺、斷陷、中強切割的中山山地。總體地勢北高南低，西高東低，中間高，南北低。全縣平均海拔1692m，最高海拔2543m，最低海拔968m，相對高差1575m。境內山巒起伏、溝壑縱橫、地形復雜、地貌多樣，依其形態大體分為北部河谷川壩、中部黃土丘陵、東西土石山地、南部破碎深谷、東南殘塬淺谷五大地貌類型。縣域屬嘉陵江支流西漢水和青泥河兩大水系。境內共有大小溝壑6496條，河流325條。其中：一級河流1條，二級河流3條，三級河流132條，四級河流160條，五級河流25條。屬一級支流西漢水流域的有太石河、漾水河、石峽河、洛峪河、大柳河5條二級支流，流域內各河流由于橫嶺山脈從東北向西南橫亙，形成了南北分流的趨勢。北部漾水河自南而北匯入西漢水，其支流自東西匯入其中；南部石峽河、洛峪河由源頭向南直接流入西漢水。青泥河流域的馬元河、曬經河2條支流，由源頭向東南匯入其中。全縣水系除漾水河屬扇形水系外，其余水系均為梳狀水系，河短流急，水量變化較大。縣區地跨暖溫、中溫、溫涼三個氣候區域，大陸性氣候顯著。冬季漫長寒冷干燥，夏季短促溫高多雨，全年季節變化明顯。年均氣溫8.4℃，最冷月（元月份）平均最低氣溫-8.8℃，極端最低氣溫-24.6℃，最熱月（七月份）平均最高氣溫25.5℃，極端最高氣溫33.5℃；≥10℃的積溫2725.5℃，初日為四月下旬，終日為十月上旬，持續日164天；≥15℃積溫1734℃縣域地處暖溫帶與亞熱帶分界區，植物資源豐富。現已初步查明：全縣共有植物111科376屬1080種，按其分布規律共分針葉闊葉林帶、灌叢草原帶和干旱草原帶三個植被類型區。縣境東部、西南的中高山地，是我縣植物最多、植被繁茂的天然次生林區，針闊葉林是這里的主要植被類型，占優勢的喬木樹種有旱生和中生型的華山松、櫟類、樺木、山楊，樹種種類近百種，下木和地被物復雜。縣境東部西南林緣、西部和橫嶺山脈以南的高寒陰濕山區，是森林破壞演替而形成的灌叢草甸植被類型。這里森林植被稀少，水土流失嚴重，個別地方還尚存極度殘敗的次生林，但大部分已經草原化。植被覆蓋度0.3—0.5，建群種喬木有油松、華山松、櫟類、白樺、山楊、漆樹，灌木有沙棘、胡頹子、繡線菊、珍珠梅、野薔薇、虎榛子、懸鉤子、胡枝子，草本有蒿類、海棠、苔草、綿草、唐松草、茵陳、柴胡、毛香、草莓。縣境中部和北部的漾水河峽谷、東部石質山地的山灣旮旯、梁脊和西漢水峽谷兩岸的地帶，為半干旱氣候區的草原植被，天然植被已基本無跡可尋，僅存少量不成片的天然柏樹林和小片人工刺槐林。植被覆蓋度在0.3以下。建群種灌木有狼牙刺、枸杞、酸棗、迎春、馬桑，草本有白蒿、蒿類、狼毒、羊草、針茅、青菅、紫苑、萎陵菜、懸鉤子、馬蹄草、披堿草等。縣域地處棕壤與褐土地帶，土壤多樣，類型復雜。全縣共有6個土綱10個土類22個亞類56個土屬62個土種。土壤分布由東向西、從北到南有明顯的地帶性，基本和自然分區相吻合。在水平分布上，漾水河谷以淀土為主，中部黃土丘陵以黑壚土為主，東西土石山地以棕壤土和褐色土為主，西南破碎峽谷以灰褐土為主，東南殘塬淺谷區以紫紅土為主。在垂直分布上，海拔2000m以上的土石山地以棕壤為主，海拔1800—2000m之間的地區以褐色土類為主，海拔1200—1800m之間的地區以灰褐土為主，海拔1400—1800m的黃土丘陵以黑壚土為主，海拔1000——1600m之間的河漫灘地和一級階地以淀土為主，其它土類均為非地帶性土壤。全縣林分、灌叢、荒山土壤主要分布在海拔1800m以上，包括棕壤土、褐色土、黑壚土、灰褐土4個土類12個亞類21個土屬21個土種，有機質含量為2.7%，含氮量0.1%，碳氮比為10:9，速效磷6.3ppm，速效鉀180.5ppm，PH值微酸性至弱堿性土壤。養分含量以棕壤最多，褐色土次之，黑壚土和灰褐土最少。全縣生態環境建設，從建國到改革開放以來有了很大發展，特別是近10年在全縣范圍內先后實施國家長防林工程、天然林保護工程、退耕還林工程等一系列林業工程，開展以長治工程為主的綜合治理，加大生態農業建設力度，使全縣生態環境建設進入了新的發展階段。但是，生態環境建設仍趕不上社會經濟發展的需要。從全縣資源、人口、經濟、社會協調發展的角度分析，生態環境總的特點是：先天不足，并非優越；人為破壞，后天失調；局部有改善，整體在惡化。其主要生態環境問題有以下幾方面：（1）自然環境先天脆弱：我縣地處隴南山區，山地面積占總面積的三分之二。由于地形復雜，在外營力作用下易發生水土流失。再加上地質新構造運動較為活躍，山崩、滑坡、泥土流失危害嚴重。特殊的地理位置使縣城季風氣候顯著，雨熱同期、旱澇相間、風大寒冷是造成自然災害頻繁的重要原因。（2）水土流失嚴重：據調查：全縣水土流失面積高達15.33萬公頃，占總面積的82.76%。土壤侵蝕模數平均達234.7萬kg，每年流入境外的泥沙436.82億kg，折合有機肥1338.02萬kg，氮肥99.71kg，磷肥0.72kg。（3）水資源出現危機：由于季風氣候特征和現有林分質量的下降，林地蓄水能力減弱，造成水資源變化大，大小河流連枯連豐現象嚴重。雨季無效水比例大，其它季節河流徑流很少，有時甚至干涸斷流。加上大量生活與工業廢水流入溪水匯入河流，造成水質嚴重污染。（4）森林覆蓋率低：生態環境惡劣、自然災害頻繁的主要原因是森林覆蓋率低、林分質量過差、分布不均衡所致。全縣森林主要分布在縣境東部和西南邊緣，中部、西部和北部因人口密集，墾殖指數高，森林分布較少，區域性防護林過于零星分散，整體功能不強，與保護生態的需求不相適應。（5）天然生態系統面臨危機。全縣天然林生態系統，由于多年毀林開礦、墾荒種植以及不合理的狩獵，天然生態系統遭到嚴重破壞，野生動物棲息地日益縮小，動植物種數量減少，大部分瀕臨滅絕。（6）氣候向暖干趨勢變化。由于大面積的森林破壞，工業煙塵、粉塵等廢氣大量排放，造成大氣污染，使全縣溫室效應明顯。近年來接連不斷地出現冬暖春干氣候，氣溫平均增高1℃1.3資源狀況全縣總土地面積1861平方公里，其中：耕地萬畝，占全縣總土地面積的％；林業用地131.6萬畝，占全縣總土地面積的47.16％；牧業用地萬畝，占全縣總土地面積的％；建設用地萬畝，占全縣總土地面積％；交通用地萬畝，占全縣總土地面積的％，水域面積萬畝，占全縣總土地面積的％；未利用地萬畝，占全縣總土地面積的％。全縣總的土地特點是：一是山地多，川地少。全縣18.5226萬公頃的總土地面積中，山地為18.22萬公頃，占總面積的98.37％，川地0.3026萬公頃，僅占總面積的1.63％。二是中、高海拔面積大，低海拔面積小。全縣分布在1500—1800m之間的中海拔面積達10.7333萬公頃，占總面積的57.94％；分布在1800m以上的高海拔面積5.4419萬公頃，占總面積的29.38％；分布在1500m以下的低海拔面積僅為2.3493萬公頃，只占總面積的12.68％。三是人均占有量少，墾殖指數高。全縣人均占有總土地畝，比全國、全省分別少畝和畝，墾殖指數高達％。四是斜陡險坡面積大，水土流失嚴重。全縣總土地面積中斜陡險坡面積高達75.9％，且耕地的一半落入其中，其余多為林地，植被差，水土流失嚴重。縣內野生動植物資源種類繁多，共有野生動物5類5綱36科83種，野生植物111科376屬1080種。其中：屬于國有珍稀動物的有21種，一類保護的有馬來熊、豹子、黑麂、野牛、鴇等5種；二類保護的有狼、豺、棕熊、黑熊、水獺、大靈貓、原麝、白臀鹿、斑羚、巖羊、鳶、蒼鷹、雀鷹、烏雕、錦雞、大鯢等16種。屬于國家珍稀植物的20種，一類保護的有水杉一種；二類保護的有杜仲、銀杏、水青樹、連香、鵝掌楸等5種；三類保護有厚樸、華榛、粗榧、紅豆杉、領春木、獼猴桃、云杉、梧桐、紫荊、天麻、大黃、黨參、西貝、國槐等14種。這些資源主要分布在林區，數量較少，基本處于瀕危狀態。除此之外，在野生動植物資源中，屬于藥用植物的有大宗的半夏、柴胡、黨參、菖蒲、生地、黨歸、天麻、大黃、紅芪、防風、秦艽和名貴的西貝、山萸、杜仲83科197屬358種（國家重點品種151種），年收購量150萬千克。屬于食用動物的有草兔、鵪鶉、雉巖鴰、綠頭鴨等5綱3目4科5種。食用植物的有野果類、野菜類、淀粉類、脂肪類、蜜源類、糖料類有71科97屬150余種。屬于工業原料動植物有35科45屬55種，其中：毛皮動物1綱2目4科6種，纖維類，芳香油類，鞣料類、漆料類植物34科45屬49種。屬于觀賞鳥類的有黃鸝、戴勝、大杜鵑、小杜鵑、畫眉等4科5種，植物32科75屬84種。凡此等等，藏于山石、隱而不仕。縣內水資源豐富，總水量高達2.9392億m3，其中：來自天然降水補償的河川地表水2.475m3（入境水1.285億m3，出境水1.19億m3），蘊藏于河谷沉積孔隙、基巖裂隙和溶巖裂隙洞中的地下自產水0.5564億m3縣土地處秦嶺多金屬成礦帶，地下積聚著豐富的礦產資源，礦產種類達20多種。其中：金屬礦主要有鉛、鋅、銅、鐵、金等，非金屬礦主要有石灰石、長焰煤、水晶石、黃鐵礦、大理石、粘土巖、鹽和石膏。這些礦藏，分布范圍大，儲量品位高，服務年限長，開采條件好。尤其是分布在東部玉泉林區的鉛鋅礦儲量達300多億kg，金屬量20多億kg，為全國第二大型鉛鋅礦床；西南大橋林區的銻礦儲量高達52.17億kg，金屬量1.49億kg，為全國第三大型銻礦床，開發前景相當可觀。目前，礦產開發已成為全縣經濟發展的支柱產業。但是，由于管理不善，資源浪費和環境污染及森林破壞嚴重。縣內歷史遺跡、神話典故和自然景觀眾多。境內有仰韶、寺洼、齊家文化遺址20余處，尤其是晉代楊氐家族建立的仇池國，其勢力范圍達陜、甘、川三省五州十四縣，歷時380余載，聞名全國。“香山還愿”的神話傳說，離奇而生動，加之縣境岷山和小隴山兩大山系連綿環繞，經風雨滄桑，造就了很多奇特的地貌景觀。其中：分布在林區的有峰腰石龕、鐵山煙雨、佛洞祥煙、香山流云、仇池福地、塔山煙云、圭峰秋月、盤龍古洞、九泉佛鼎、畫眉松濤等10處景點。凡此等等，千姿百態，景色宜人，為隴南山區所少見。但長期以來，由于大興土木，炸石開山，人文自然景觀破壞較為普遍。1.4社會經濟狀況全縣轄6鎮14鄉，384個村委會，10個社區居委會，總人口40萬人，其中農業人口37萬人，人口密度210人/平方公里。全縣社會經濟現狀就總體而言，較解放初期有了顯著改善。尤其是改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和國際世貿組織的加入，社會經濟已由生產型向商品型、半封閉型向開放型轉變，農村經濟開始穩步發展，人民生活水平逐步提高。2009年全縣實現生產總值14.56億元，同比增長10.02%；規模以上工業增加值完成1.16億元；農業增加值完成4億元,同比增長7.5%;大口徑財政收入完成1.44億元；社會消費品零售總額實現3.13億元，同比增長30.5%。城鎮居民人均可支配收入達到8500元，同比增長13.3%；農民人均純收入達到2161元，同比增長14.8%。然而，但與發達地區相比，差別仍很大，廣大農民的溫飽問題尚未徹底解決。突出表現是：人多地少糧缺，人均收入低下，貧困面比重大，財政入不敷出。造成這種貧困局面的根源是：人口增長迅速，文化技術落后，傳統觀念束縛，資源未合理利用，植被破壞嚴重，生態失調惡化，自然災害頻繁，工業基礎薄弱，交通能源條件差，致使農村經濟不能迅速發展，群眾生活得不到改善。因此，必須堅持以系統工程指導經濟建設，加強整體規劃，以便趨利避害，因勢利導，改善生態環境，促進社會經濟的騰飛。第二章生態環境現狀分析及評價2.1生態環境現狀在全縣278.5萬畝幅員面積中，林業用地面積131.6萬畝，占全縣總土地面積的47.25%，林分蓄積94.03萬m3，全縣活立木總蓄積95.07萬m3，森林覆蓋率為29.95%。按起源分，在有林地面積中，天然林38.3萬畝,人工林45.1萬畝；按地類分，有林地面積83.4003萬畝，占全縣林業用地面積的63.37%；疏林地面積7.4753萬畝，占全縣林業用地面積的5.68%；灌木林地面積29.9851萬畝，占全縣林業用地面積的22.79%；未成林造林地面積5.3053萬畝，占全縣林業用地面積的4.03%；宜林地面積5.4340萬畝，占全縣林業用地面積的4.13%；按林種分：防護林面積119.6140萬畝，占全縣林業用地面積的90.89%；（水源涵養林104.8104萬畝，水土保持林面積14.8036萬畝），特用（其他）林1.2467萬畝，占全縣林業用地面積的0.95%；按權屬分：國有林業用地面積83.607萬畝，占全縣林業用地面積的63.53%；集體面積414902萬畝，占全縣林業用地面積的31.53%。多年來，西和林業建設在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以“大林業、大產業、大生態”謀劃林業發展，牢固樹立“潛力在山，希望在林，關鍵在人”的發展理念，把生態林建設作為一項戰略性產業來抓，按照“南椒北果重核桃，東用西防全縣林”的規劃建設思路，堅持“因地制宜，適地適樹，集中連片，整體推進”的造林方式，大辦林業產業，培育綠色財源，重點實施了洞山、香山、趙家山、三坪梁、楞桿梁、青崖梁、前門、燈塔至磨壩、馬溝等萬畝生態林工程和青岡嶺梁、牟山梁、長道大東梁、西高山等萬畝經濟林工程，有力地提高了造林綠化水平和生態環境質量，萬畝以上的造林工程點已累計達到19處。截止2010年9月底，全縣共完成退耕還林工程42.10676萬畝，落實天保管護57.3萬畝，區劃界定重點公益林120.8607萬畝,納入生態效益補償30.99萬畝，以日本落葉松為主的生態林建設40.72萬畝，綠色長廊建設705.6公里，全民義務植樹1010萬株。全縣經濟林總面積達到38.29萬畝,其中核桃19.3萬畝,花椒12.41萬畝,蘋果6.58萬畝。2.2成效2.2.1林業的生態效益日趨明顯一是有效保持了水土。水土流失面積減少827平方公里，每年流入江河的泥沙量減少了82萬噸。二是防治了環境污染。特別是工礦區，林木吸附有害氣體、吸收煙灰和粉塵以及噪聲的作用已相當明顯，有害氣體平均濃度降低47.9%，過去污染比較嚴重的六巷河、石峽河等河流水質明顯好轉。三是保護了生物的多樣性。珍稀植物得到了保護繁殖，野生動物得到了繁養生息，以往少見的麋鹿、野豬等稀有野生動物種群不斷增加。2.2.2全民發展林業的意識逐步增強一是生態憂患意識明顯提高。廣大干部群眾自覺參與全民義務植樹活動，每年義務植樹均在140萬株以上。二是保護森林資源的自覺性得到提高。昔日的“砍柴人”變成了今天的“務林人”，全縣共有義務護林員107人。三是參與生態林業建設的積極性明顯增強。全縣林業產業大戶達到70戶，95%的農民積極投入經濟林果產業的開發與實踐，林業產業開發已成氣候。2.2.3用材林基地建設初具規模退耕還林工程的實施，加快了農業產業結構的調整步伐，農民群眾依靠調整結構、改善生產條件和科技進步增產增收的意識不斷增強，農業綜合生產能力明顯提高，增收渠道進一步拓寬，增收幅度顯著加大。同時，以日本落葉松為主的用材林成效可觀，全縣40萬畝日本落葉松用材林將于2015年前后進入第一輪間伐期，預計可采伐椽材2264萬根，產值可達5.66億元，進入第二輪間伐及改造期，經濟效益將成倍增加。2.2.4生態旅游發展勢頭良好西和縣現有仇池山、塔子山、云華山、八峰崖、陰陽山、香山等風景名勝區6個，隍城森林公園1處，觀山植物園1處，晚霞湖風景區1處。目前，以“伏羲文化”、“仇池故國文化”、“云華鵲橋”、“中華乞巧”為主題的旅游文化品牌正在初步形成。年接待游客5萬余人，旅游收入100萬元以上，年接待能力逐步提高，旅游收入穩步提升。2.2.5林業特色產業建設進展迅猛西和縣自上世紀70年代以來開始了特色產業建設，特別是2006年以來，通過各級黨政機關和全縣人民的辛勤勞動，產業建設取得了突破性進展，2009年全縣主要林果經濟林產品總產量達到了2.4535萬噸，產值達到了5624萬元，位居全市第二。2.2.6城鄉一體化建設有機結合西和縣在推進城鎮化建設、新農村建設中,以綠化美化家園，大建綠色長廊為主，以庭園綠化、中心村及村級道路綠化為重點，至2010年9月底，在城區及周邊栽植圓柏、雪松、櫻花、側柏、垂柳、斑竹等108萬株，建設以西成公路、祁西公路、西花公路、龍昌公路為主的綠色長廊705.6公里，全民義務植樹10102.2.7集體林權改革有序推進一是成立組織機構。全市林改現場會議之后，我縣及時成立了由21個部門主要負責人為成員的林改領導小組。組建了20個工作隊，從縣直單位抽調380名干部職工包鄉抓點,我局抽調23名業務能力強、工作經驗豐富的業務人員成立了勘界確權勾圖丈量工作小組，抽調252名素質高、有農村工作經驗的干部職工包村開展業務指導工作。二是縣委、縣政府多次召開會議，結合西和縣情，研究、修改并出臺了《西和縣集體林權制度改革實施方案》。三是進行了廣泛的宣傳發動。通過發放宣傳資料、刷寫標語、舉辦林改培訓班等多種形式，大力宣傳了林改的意義、方法步驟和有關法律、法規、政策措施等。充分調動了廣大群眾和社會各界參與林改、支持林改的積極性，營造了全社會關心、支持和參與集體林權制度改革的良好氛圍，收到了較好的效果。四是開展了多層次的培訓工作。目前，全縣共舉辦縣級林改培訓班1期，部門培訓班3期，鄉鎮培訓班8期，發放《西和縣集體林權制度改革問答手冊》5000冊、《西和縣集體林權制度改革操作程序》1000冊，宣傳掛歷2萬份，培訓人員3100人次，刷寫標語3000條。2.2.8森林管護保障有力一是縣政府與各鄉鎮、森林防火成員單位簽訂責任書，林業局與基層林場（站）簽訂責任書，鄉鎮政府與村社簽訂責任書，林業局領導與森林公安分局領導簽訂警務區責任書，森林公安分局與森林公安干警簽訂警務區責任書，形成了千斤擔子大家挑，人人身上有重擔的格局。二是開展了以《森林法》、《森林防火條例》為主的法律法規宣傳教育活動。三是對重點林區、重點部位進行重點排查、重點打擊。第三章區域林業經濟及林業發展分析3.1林業發展存在的問題我縣生態林業建設雖然取得了較快的發展和進步，積累了經驗，但也存在著一些不容忽視的問題,突出表現在：3.1.1思想觀念相對落后，視野不夠開闊西和縣林業經濟相對滯后，自身造血功能不足，林產品的加工貿易尚處于起步階段，林產品附加值低，林業產業中二、三產業發展滯后。由于林業產業對農民增收和地方經濟發展的直接貢獻不太明顯，導致群眾的造林積極性和社會資本特別是民間資本投資林業、發展林業的意愿不強。3.1.2加快生態林業建設的投資機制尚不完善在這方面我們雖然做了積極探索，但目前還未形成完善的投資發展機制。一是國家、集體、個人之間的利益沖突依然存在，林權界線認識不清。二是林業建設的鼓勵辦法還未出臺，服務水平還有待提高。3.1.3生態林業建設資金投入不足近年來，國家在實施天然林資源保護工程和退耕還林工程建設中投入了大量資金，但在林業基礎設施和林業科技發展特別是引進民間資本投入林業上嚴重不足，制約了林業的健康快速發展。3.1.4生態林業發展的科技含量不高生產、管理技術落后，品種老化，結構單一，在品種改良和病蟲害防治上還沒有大的突破，科技成果轉化率低，影響了產業效益。3.1.5生態林業建設缺乏項目支撐項目是加快生態林業發展最有效的途徑之一。目前我縣林業建設較多依賴于國家中央財政項目，而地方投資項目較少，影響了生態林業的建設步伐。3.1.6自然災害增多，森林資源管理難度加大一是隨著全球氣溫升高，近年來我縣連續高溫天氣增加，林區火災隱患、火險等級提高，防火形勢日益嚴峻。二是造林及林果產業需要，外來樹種引進過程中所帶來的森林病蟲害種類和數量增多，再加上植物檢疫和防治設施不健全，給森林資源帶來風險。三是地震、泥石流、冰雪災害等自然因素及入山人員增加，森林資源破壞現象時有發生。3.2未來林業發展的機遇和有利條件林業已進入有史以來發展的最佳時期。領導高度重視，投入不斷加大，政策日臻完善，發展速度令人振奮，為西和林業快速發展打下了堅實基礎。但是，當前林業發展所面臨的形勢喜憂參半，一方面世界林業生態建設發展形勢逼人，生態安全已成為全球性共同關注的國際問題。近自然林業理論在全球已形成共識，尊重自然選擇，追求自然結構，優先自然方式，開發自然功能，努力接近自然，是當代林業發展的總趨勢。在生態保護上，經濟發達國家為了確保本國人民的生態安全，大量進口木材及初級產品，滿足其經濟和社會發展的需要，這給我們的林業生態建設和發展提出了嚴峻的挑戰。我國的林業建設催人奮進，政策日趨完善，投入不斷加大，力度不斷加強，體系不斷健全，生態有效改善，產業加速發展，給西和林業建設提出了更高的要求。二方面我國林業正處在治理與破壞并存的相持階段，怎樣打好這場攻堅戰，是今后一個時期林業建設和發展所面臨的重要課題，黨的十七大報告提出了建設“生態文明”的目標，對林業發展提出了更高更新的要求，迎來了新的發展機遇。林業作為人類與自然和諧的關鍵和紐帶，是生態建設的主體，是一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林副產品供給的雙重任務。這是當前林業發展根本要求，充分體現了科學發展觀的精神實質，也體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。三方面是西和病蟲害防治形勢嚴峻。以科學發展觀為指導，統籌人與自然和諧發展，走以生態建設為主的林業可持續發展道路任務重。因此，我們要緊緊抓住目前難得的發展機遇，順應時代發展要求，解放思想，實事求是，與時俱進，為全面建設和諧西和、生態西和而努力工作。第四章生態系統綜合治理總體思路4.1指導思想和基本原則4.1.1指導思想堅持中國特色社會主義道路，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬林業工作全局，以建設社會主義新農村和提高林業的質量和效益為目標，突出生態建設和產業開發兩個重點，大力實施“四大工程”（即：退耕還林工程、天然林保護工程、公益林建設工程、綠色長廊工程），加快林業“三大產業”開發（即：林果產業、種苗產業和生態旅游業），著力抓好森林資源管護工作，積極推進林權改革，發展林業產業，努力建設比較完備的林業生態體系、比較發達的林業產業體系和比較繁榮的林業生態文化體系，實現林業跨越式發展，促進西和經濟、社會和生態的協調發展。4.1.2基本原則4.1.24.1.4.1.4.1.4.1.4.1.4.1.4.1.4.2規劃目標到2025年，通過加強城鄉綠化造林力度，全縣新增森林面積57.5萬畝，森林覆蓋率達到35％以上，森林火災受害率控制在2‰以內，不發生重特大森林火災和人員傷亡事故，森林病蟲害發生率控制在5%以內，成災率控制在3‰以下；大力發展林業產業，林業總產值達到12000萬元以上；提高林分質量，培育優質、豐產、高效的森林資源，繼續保持森林生長量大于消耗量；完善林木采伐管理制度，規范林地、林木流轉制度，建立支持集體林業發展的公共財政制度，完善林業投融資政策，健全林業社會服務體系；生態環境明顯改善，初步建立起與國民經濟和社會可持續發展相適應的良性生態環境系統和初具規模、特色鮮明的林業產業體系，產業結構趨于合理。國家重點保護的生態公益林面積達到130萬畝。建立野生動物繁育中心，逐步恢復和改善主要棲息地的森林植被等，到2025年力爭使野生動物數量、種類有大的提高，野生動物資源的科學研究、開發利用有質的飛躍，主要棲息地的生態環境有較好的恢復和改善。自然保護區總占地面積達到41.11萬畝。其中東南區26.4萬畝，主要以玉泉林場為主；西南區面積14.71萬畝，主要以太石河南岸的大橋林場所轄地域為主。社會主義新農村建設中，荒山綠化率達到100%，村屯綠化覆蓋率達到50%，鄉村河、溝、渠、水源綠化率大于85%，主干通道及鄉村道路綠化率大于95%，住戶房前屋后水平距離25米內的宜林地域全面綠化，人均公共綠地10平方米以上。基本建立“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務有效”的林業產權制度框架。建立林業分類經營體制框架和與經濟發展水平相適應的森林生態效益補償制度。建成比較完備的地方林業法律法規體系，規范的林業行政執法體系，高效的林業行政執法監督體系，健全的林業普法教育體系。到2020年，全縣生態林業建設取得較大提高；到2050年，整體生態狀況開始步入良性循環，全縣的生態狀況明顯改善，初步建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系。4.3建設期限2011年-2025年4.4建設布局根據我縣自然條件的總體狀況和實現人與自然和諧的最終目標，全縣以天然林保護為主的天然林區林業、以退耕還林為主的農區林業、以宜林荒山荒地造林為主的荒山林業、以道路水系綠化為主的綠色長廊林業、以城鎮村莊綠化為主的城市村鎮林業等五大組成部分布局林業生產力。根據區域內部自然地理、生態環境的整體性、區域間的差異性以及考慮到行政界線的完整性，將全縣劃分為西南峽谷易旱水源涵養經濟林區、東南山原暖溫水土保持干果林區、東部河谷淺山溫涼水源涵養林區、中北部漾水河谷用材水保水果林區四大片進行區域突破。4.4.1西南峽谷易旱水源涵養經濟林區西南峽谷易旱區主要包括大橋、蒿林、太石河、何壩、洛峪及大橋林場、香山林業站2個營林區和5個鄉鎮，是我縣生態環境脆弱區。林業建設的主要任務是發展干果經濟，加快生態系統修復的步伐，主要措施：一是要加大以花椒、核桃、油橄欖等為主的經濟林果產業建設，提高當地群眾經濟收入和水源涵養能力；二是加大以恢復林草植被為核心的荒山荒地造林力度；三是加大以仇池山、香山為主的生態旅游業建設力度。4.4.2東南山原暖溫水土保持干果林區東南山原暖溫區主要包括六巷、石峽、西高山、十里等5個鄉鎮。林業建設的主要任務是通過發展地埂經濟、盡快提高植被覆蓋率。主要措施：一是要嚴格保護現有森林資源與野生動植物資源；二是對水土流失嚴重、生態區位重要的陡坡耕地有計劃、有步驟地繼續實施退耕還林；三是退耕、禁牧、封山和人工造林相結合，重點營造經濟林，盡快形成功能完善林業產業體系。4.4.3東部河谷淺山溫涼水源涵養林區東部河谷淺山溫涼區主要包括玉泉林場、盧河、曬經、馬元、興隆等1個國有林場和4個鄉鎮。林業建設的主要任務是：加強對現有林草植被的保護，全面實行封山禁牧，禁止濫墾、濫樵；通過人工造林，封山育林，退耕還林和小流域綜合治理等措施，保護和改善生態環境，確保長江中下游生態安全。一是繼續搞好天保工程，妥善安置企業職工，加強森林保育，向多資源開發和第三產業為主的林區經濟轉變，深化國有森工企業改革，以體制和機制創新促進林區經濟發展。；二是對陡坡耕地有計劃、有步驟地退耕還林；三是在生態區位重要的地域，營造防護林體系；四是建立玉泉野生動物自然保護區；五是因地制宜地發展核桃、花椒、蘋果、林下藥材等特色經濟林產業。4.4.4中北部漾水河谷用材水保水果林區中北部漾水河谷區主要包括西峪、漢源、長道、石堡、稍峪、姜席、蘇合等7個鄉鎮。主要任務是：一是建成我縣蘋果生產基地，促進農民增收。二是加強區域治理，建設綠色長廊。第五章生態保護規劃2011年至2025年期間，我縣林業生態建設繼續實施已規劃的林業重點工程，并按照總體布局進一步突出重點區域。5.1天然林資源保護工程繼續全面停止工程區天然林采伐，對工程區內的119萬畝天然林和其他森林實行全面有效管護。妥善解決林區職工就業、職工養老保險和其他社會保險等問題。大力發展天保工程后續產業，壯大國有林區經濟實力，提高職工生活水平。計劃完成宜林地造林6萬畝，未成造撫育3萬畝，中幼林撫育25萬畝，低效林改造10萬畝，封山育林5萬畝。同時要加強森林經營，適當規模發展速生豐產用材林，開發多種林下資源，發展后續產業，把天保工程推向深入。5.2退耕還林工程退耕還林是改善當地生態環境、構建林草植被生態骨架，維護當地乃至下游地區生態安全的重要舉措。2011年至2025年期間，我縣退耕還林將嚴格按照全面規劃、分步實施、突出重點、穩步推進的要求，進一步加大工程建設。一是認真開展退耕還林地的確權頒證，完善檔案管理，切實抓好各項政策的兌現，加強對已有成果的管護和鞏固，在實施好《西和縣鞏固退耕還林成果專項規劃》的基礎上，進一步加大基本農田建設、農村能源建設、生態移民、封山禁牧和舍飼圈養、農業產業結構調整等配套措施建設和后續產業培育力度，確保不反彈；二是要在布局上進一步突出重點區域，力爭使25度以上坡耕地和嚴重沙化耕地全部退耕還林，15度以上坡耕地大部分實現退耕還林；三是加大以核桃、花椒、蘋果等經濟林樹種的營造，調整和優化產業結構，促進農民增收。2011年至2025年期間，規劃造林31萬畝，其中：退耕地還林15萬畝，宜林荒山造林10萬畝，封山育林6萬畝。5.3“長防林”建設工程要加強西漢水流域的區域治理，突出重點泥石流、滑坡地質災害區的治理以及水土流失嚴重地區的治理，在條件適宜的地方適當發展經濟林木。2011年至2025年期間，規劃人工營造林15萬畝。5.4野生動植物保護及自然保護區建設工程隨著當前改革開放和經濟建設的飛速發展，生活水平不斷提高，人們對野味等高水平的生活需求越來越多，致使亂捕濫獵野生動物的現象日趨嚴重，造成野生動物資源數量消減，從而導致生態環境嚴重惡化。實施野生動物保護工程和把具有典型性、代表性和生物多樣性的自然地段建立自然保護區保護起來已經迫在眉睫，很有必要。它的意義在于保護、珍救珍貴瀕危野生動物；保護、發展和合理利用野生動物資源，維護生態平衡，為野生動物的生存、繁育、擴大利用創造條件；在于保護典型的自然地理和有代表性的森林生態系統，保護森林資源不受破壞，提高森林覆蓋率，有效遏制水土流失，減少向長江的輸砂量，改善當地的生存環境，促進生態的良性循環和經濟的可持續發展。本規劃主要在我縣東南部和西南部兩個區域實施，總占地面積41.11萬畝。東南區26.4萬畝，主要以玉泉林場所轄的曬經工區、草關工區、山羊壩工區、上巷工區、西山工區和洞山工區實施,建立野生動物保護站和繁育中心,主攻方向是保護棲息在該區的國家重點保護動物麝、白唇鹿、白臀鹿、娃娃魚、熊、紅腹錦雞、山羊、水獺和省級保護動物啄木鳥、斑羚、大靈貓等以及主要棲息地的生存環境;西南區面積14.71萬畝，在我縣西南部大橋林場所轄的太石河南岸區域和北岸仇池山實施，區域四至：西以加慶溝西梁為界，東至大橋鄉韓河村，南以縣界，北以仇池山為界。涉及大橋林場崖灣工區、馬壩工區和龍鳳工區，太石河鄉的崖灣、青山、談壩、張壩、馬壩，大橋鄉的白五、魚洞、韓河、龍鳳等20個行政村，主攻方向是保護典型的自然森林生態系統。5.5森林生態效益補償2011年至2025年期間，國家重點公益林補償面積由目前的30.99萬畝增加到100萬畝以上，基本做到森林資源全覆蓋，有力促進全縣森林資源得到保護和發展。5.6社會林業2011年至2025年期間，計劃建設過境路景觀帶綠化工程、隍城至晚霞湖道路景觀帶工程、晚霞湖周邊山體景觀綠化工程建設、隍城至晚霞湖道路景觀區3個景點的工程建設、完成綠色通道建設；組織全民義務植樹2000萬株。第六章森林資源管理和經營規劃6.1森林資源管理2011年至2025年期間，全面推進森林資源林政管理和監督機構隊伍建設，改善林政管理和林政執法條件。運用現代網絡技術，加強林業信息化建設，建立包括林木采伐及采伐限額管理、林地林權管理、林業行政執法等在內的森林資源林政信息管理系統，實現森林資源林政管理的現代化，提高森林資源管理的決策水平。主要發展目標：一是完成森林采伐限額編制工作。二是建立健全以資源行政管理為主體，以資源監測和監督檢查為兩翼的森林資源管理體系。建立森林資源監測信息系統，加強森林資源監測體系建設，準確掌握全縣森林資源消長變化情況，為全縣各項林業生產規劃和林業建設發展提供科學的決策依據。三是抓好西和縣林業執法工作者的培訓工作，進一步規范林木采伐審批手續，嚴格控制木材采伐量，規范采伐作業設計，從每一宗林木采伐抓起，在抓好伐前調查、伐中檢查、伐后驗收的基礎上；抓好每一棵林木的保護工作，嚴格管理好野生樹木移植，做到少伐或不伐林木，確保西和縣森林覆蓋率的穩步提升。四是加強對破壞野生動植物資源的管理力度。經常性、不定期對各飯店、市場進行檢查，規范經營秩序，同時加強宣傳，依法保護合法經營和利用野生動物資源的企業和個人，以更好地保護野生動物資源。五是加強林地管理。積極探索建立林地儲備使用管理制度，及時查處非法征占用林地案件，依法管理林地，切實保護好林地資源，杜絕亂占亂用林地、毀林開荒等破壞林地資源行為，為西和縣林業發展和生態環境建設提供基礎保證；西和縣建設過程中，在堅持少占或不占林地原則的基礎上，如果確需占用林地的，做到提前介入、熱情服務。充分發揮林政稽查的職能，規范木材運輸，從運輸環節上杜絕亂砍濫伐林木的行為；抓好木材經營加工管理，杜絕違法經營加工，強化服務，積極引導木材經營加工企業，做好技術改造工作，提高木材的綜合利用率，提高經營加工產品附加值，促進全市林業產業發展。6.2森林經營2011年至2025年期間，要把森林經營擺上重要議事日程，實行可持續經營的方針，逐步實現森林經營由粗放經營向集約經營的轉變。以林業分類經營為前提，分別商品林和公益林采取不同的經營機制和政策措施。逐步放開商品林的森林經營活動，由各種投資主體自主決定經營方式和經營力度，提高商品林的經濟效益。研究出臺相關的技術規程和監管措施，對商品林的森林經營活動實行技術指導和有效監管；立足于公益林森林多功能多效益的發揮，加大封山管護等森林經營力度，增強公益林的生態功能。在天然林區，一是要加大對人工純林的改造力度，通過撫育間伐等措施提高林地生產力；二是對天然林及時清理病害木、風倒木、雪壓木等，改善林分衛生狀況，提高林分質量；三是對珍貴用材樹種，采取補植、除密等經營措施，實行定向培育。在非天然林區，一是加大對人工幼林的撫育、管護力度，以森林生態效益補償為契機，落實撫育管護責任，迅速提高林地生產力；二是作好低效林網改造工作，在提高林網防護效益的同時，大力提倡發展生態經濟型防護林網；三是在退耕還林區要大力發展后續產業，確保“不反彈，能致富”。第七章生態經濟發展規劃7.1指導思想以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞特色產業建設總體要求，以加大特色產業建設為主體，以促進農民增收為目標，適應經濟形式為導向，以樹種結構調整和名優特新品種推廣為重點，依靠科技、狠抓質量，提高產量，促進全縣林業產業建設實現高產、優質、高效和持續健康發展，更好地為國民經濟和社會發展服務。7.2基本原則——堅持因地制宜，合理配置，協調發展的原則。——堅持全面規劃，注重實際，突出重點，分類實施，先易后難的原則。——堅持地方經濟發展與農業產業結構調整相結合，采用特色產業規模加品牌，增強產業化，擴大經濟收入富民強縣的原則。——堅持科技興林，提高管理水平，增強技術服務意識，實現經濟效益最大化的原則。“三個轉變”，不斷提高果業效益，加快農民增收步伐。7.3主要產業7.3.1經濟林果業我縣經濟林果業發展的基本思路是：以科學發展觀為統領，穩定現有面積，適度擴大規模，加強果園管理、提升生產水平；加強營銷，擴大出口、增加效益。從種苗抓起，建立規范的良種苗木繁育供應體系，優化品種結構，夯實產業基礎；加強技術培訓，建立現代栽培技術支撐體系，提高標準化生產管理水平，提升果品市場競爭力，實現豐產增收；加大保鮮貯藏設施建設，均市，穩定價格，實現季產年銷；加強新產品研發、發展精深加工，延長產業鏈，衡上增加附加值；注重產后商品化處理能力建設，鼓勵發展農民合作經濟組織，加快產業化發展進程，全面提升經濟林果產業的組織化、集約化、標準化、市場化水平，為農民增收做出更大貢獻。主要發展目標：2011年至2025年期間，新建經濟林基地20萬畝。其中：核桃基地12.44萬畝，花椒基地2.8萬畝，蘋果基地4.76萬畝。7.3.2花卉種苗業我縣花卉產業2011年至2025年期間主要發展思路：以市場為導向，在保護我縣花卉種質資源的基礎上，用科技創新支撐新品種的引進和產業化開發。科學規劃，合理布局，積極培育龍頭企業和市場體系，建立生產專業化、管理企業化、經營一體化、服務社會化的花卉產業體系。主要發展目標：2011年至2025年期末，新建花卉種植基地面積1000畝，新建牡丹、大麗花、芍藥等地產名花基地2處，建設鮮切花基地2處，建設盆花、盆景花基地2處，建設草花制種基地2處，新建盆景盆花保護生產基地6處，花卉批發市場2個。年產值達到5000萬元人民幣。種苗業發展基本思路：依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》等法律、法規和規章，以科學發展觀為統領，按照加強保護、促進可持續利用的方針，遵循生態、經濟、社會發展規律，以完善的法制和政策措施為保障，以機制和體制創新為動力，以強化監督管理和宣傳教育為手段，政府主導，全社會參與，促進生物物種資源的有效保護與可持續利用，加強林木種苗選育、實驗、生產等環節的科技含量，為實現全面建設小康社會，促進人與自然和諧服務。主要發展目標：2011年至2025年期間，根據林業建設的需要，一是新建以生產核桃、花椒、蘋果為主的標準化經濟林苗木繁育基地500畝；二是依托西和縣玉泉林場王化華山松母樹林良種基地和王化作業區豐富的天然物種資源和植物群落，建設林木種質資源基因庫，資源收集點1處，資源類型約208個，建設王化苗圃1處，并購置調查收集、擴繁保護、研究開發、信息系統工程所需的各類儀器設備，完成基礎設施建設；三是新建林木良種繁育中心1處，下設興隆鄉牟山、十里鄉橫嶺山和石峽鎮老虎崖3個基地，其中良種培育工程建成種子資源收集保護區、種子園、引種區、育種區、示范區、測定區、采穗區、實驗區和良種繁殖圃，自動控制溫室和日光溫室各1座、塑料大棚1座、煉苗場1處、曬場1處，并購置生產和輔助工程所需的各類儀器設備，完成基礎設施建設和廠區綠化等。7.3.3森林生態旅游業2011年至2025年期間，森林生態旅游業的主要發展思路：在嚴格保護的基礎上，合理開發利用森林生態旅游資源，推動林區產業結構的合理調整，實現林區經濟社會可持續發展，做大做強以森林公園為主的生態旅游產業。力爭十二五末形成以林區生態旅游、城市周邊休閑度假旅游為主要旅游產品的產業格局。主要發展目標：2015年之前，將西和縣隍城森林公園晉升為省級森林公園，使我縣森林公園由目前1個增加到3個。一是新建薤韭山森林公園1個，進一步完善仇池山、塔子山、云華山、八峰崖、陰陽山、香山、隍城森林公園、觀山植物園、晚霞湖風景區等9個風景區的基礎設施。二是打造以“伏羲文化”、“仇池故國文化”、“云華鵲橋”、“中華乞巧”為主題的旅游文化品牌，力爭到2015年接待旅游人數突破40萬人次，產值1億元人民幣左右，2025年接待旅游人數突破80萬人次，產值2億元人民幣左右7.3.4林木林副產品加工業我縣林木林副產品加工產業2011年至2025年期間主要發展思路：大力發展林木生物質能源基地建設，適當發展商品用材林以及因地制宜發展名優特新經濟林，以資源為依托，以市場需求為導向，不斷加大招商引資力度，扶持龍頭企業發展，提升質量、培育品牌。主要發展目標：一是建設果品商品化處理生產線，同時配套建設果品彩印包裝廠、發泡膜廠、套袋加工廠等，提高經濟林果產業的商品化、市場化水平和附加值。二是采取政策引導、國家扶持，鼓勵個體大戶開發以花椒、核桃、蘋果為主的深加工產品。三是重點開發以灌木、竹、藤為原料的編制業。7.3.5林下經濟產業我縣林下經濟產業2011年至2025年期間主要發展思路是：在森林資源得到有效保護的前提下，以市場需求為導向，以林區職工群眾增收為目標，充分利用豐富的林下資源，快速發展森林藥材、野菜、食用菌等非木質林產品的采集與加工業。7.3.6速生豐產用材林基地建設2011年至2025年期間主要發展思路是：在玉泉、大橋、蘇合、興隆、香山等天然林區，在森林資源得到有效保護的前提下，采取以定向培育為主的方式，適當發展商品用材，規劃建設面積10萬畝，主要包括以日本落葉松為主的速生豐產林基地建設。第八章生態保護支撐體系規劃8.1森林防火體系建設2011年至2025年期間森林防火主要發展思路是：以森林防火的科學理論為指導，圍繞“以保護和改善生態環境為重點”，堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火方針和“一流的管理、一流的裝備、一流的科技水平、一流的業務素質”的建設要求，以實現“三早”（早預防、早發現、早撲救）、“三打”（打早、打小、打了）為目標，緊緊圍繞國家森林防火工作部署和我省森林防火工作的布局規劃，以提高我縣森林火災防控能力為目標，改善森林防火設施條件為手段，有序進行森林防火工作，建立火情了望監測系統，林火阻隔系統，林火信息及指揮系統，林火機具裝備系統，林區道路，森林防火其他基礎設施，防火宣傳等，有效地防止森林火災發生，最大限度地減少火災損失，確保我縣森林安全。8.1.1建設地點西和縣玉泉林場、大橋林場、香山林業站、蘇合林業站、興隆林業站、姜席林業站、十里林業站、馬元林業站、三坪梁林場和青崖梁林場。8.1.2建設規模及內容——火情了望監測系統：計劃新建瞭望塔8個，配備地面巡護的摩托車40輛，望遠鏡20架，林火視頻監測系統4套。——林火阻隔系統建設：為減少火災造成的林木損失，控制火災蔓延和發展。在重點林區，根據實際需要，開辟工程防火道和生物防火林帶，建設防火隔離帶80km，寬3m；建設防火林帶40km。——林火信息及指揮系統建設：規劃建立防火通訊機構11個，配備人員30人，配置超短波電臺2臺，基地臺2臺，衛星電話2門，中繼臺2臺，地理信息系統軟件1套，計算機及網絡系統1套，增加指揮車1輛，宣傳車2輛及其配置器具等。——林火機具裝備系統建設：為提高重點火險區發生森林火災的控制水平和快速反應能力，逐步實施森林防火撲救科學化、現代化，計劃增購GPS定位儀6臺，電動油鋸6臺，2號工具40套，滅火機10臺，滅火水槍12支，割灌機4臺，以及其它機具等。——林區防火道路建設：為提高我縣森林火災的控制能力計劃新建林區道路20km，維修30km。8.2森林公安體系建設2011年至2025年期間的建設重點是：進一步健全森林公安機構，科學配置警力，完善經費保障體系，實施“金盾工程”，初步建立現代化森林公安綜合信息網絡；加強森林公安裝備和基礎設施建設，加強監所和技術點建設，提高森林公安機動作戰、快速反應和偵察破案能力。——森林公安執法能力建設：一是加大涉林建設項目的巡查監管力度，杜絕“未批先占、未批先砍或少批多占、少批多砍”及“三邊”工程現象，爭取及時發現，及時制止，及時處理在初發狀態，切實把握和處理好保護生態與開發建設的關系。二是嚴厲打擊破壞野生動植物違法犯罪行為，確保森林資源安全刑事案件打處率達80%以上，林政案件查處率達90%以上。——森林公安裝備建設：一是按公安機關警務用車配備標準，分局根據增編后警力，購置警務用車4輛。為了更好地開展森林公安的各項業務工作，購置數碼攝像機3臺，數碼照相機6臺。二是為了更好地搞好森林防火案件的查處工作，使森林公