摘要由于目前邊防部隊大部分工程造價管理模式采用定額計價，四算（估算、概算、預(yù)算、結(jié)算）分離，三超現(xiàn)象嚴(yán)重，采用工程量清單計價，合理有效的對部隊工程造價的控制。關(guān)鍵詞：工程造價定額計價四算分離工程量清單目錄中文摘要引言我國目前軍隊造價管理現(xiàn)狀分析造成部隊工程造價失控的因素（一）、沒有規(guī)范資格預(yù)審（二）、招標(biāo)文件編制不全面(三)、標(biāo)底編制落后(四)、沒有開展詢標(biāo)工作（五）、沒有把好合同關(guān)三、在清單計價模式下招投標(biāo)階段對部隊工程造價控制（一）、注重資格預(yù)審環(huán)節(jié)（二）、慎重招標(biāo)文件的編制（三）、注重標(biāo)底的編制與審查（四）、重視詢標(biāo)工作（五）、合理選擇合同，結(jié)束語引言睬隨著部隊驅(qū)正規(guī)化的建設(shè)漠的不段投入，維國家加大對部爛隊硬件設(shè)施的惱投入，租由于目前我國根邊防部隊大部陪分工程造價管企理模式借簽蘇莫聯(lián)式的以計劃計經(jīng)濟為主，工四程招標(biāo)采用定末額計價模式猴，咬停留在三性一僵靜（良統(tǒng)一性、綜合旗性、指令性和費工料機價格的染靜態(tài)性），四污算（估算、概眠算、預(yù)算、結(jié)洽算）分離，三竭超現(xiàn)象嚴(yán)重。匪我國相關(guān)法律感法規(guī)不健全，獨隨著邊防部隊勞造價改革建立貼以市場價格形藝成價格為價格澆機制與國際接鼠軌，由于邊防牢部隊工程建設(shè)涌項目經(jīng)費有限腿，工期緊、質(zhì)攜量高的特點、奉以往的定額計絹價模式難以適沾應(yīng)，實現(xiàn)工程昏量清單計價，給市場的競爭，睬降低軍隊工程股造價，有效合帝理的控制造價買。湊我國目前失部隊嘉工程課工程造價倦的啦現(xiàn)狀嘉我國部隊的陽工程佳是按照傳統(tǒng)的保定額計價模式齒，實現(xiàn)冊的是與高度集期中的趣的與計劃經(jīng)濟規(guī)相適應(yīng)的概預(yù)失算定額飲。斗在工程發(fā)包時笛，悲雖然皇引入庫招投標(biāo)競爭機盯制，迷以定額為依據(jù)波、施工圖為預(yù)曲算基礎(chǔ)、標(biāo)底扒為摟中心的繪招投標(biāo)方式，贏標(biāo)底由部隊舍或逐委托廈咨詢單位編制飯，暑報價由承包單造位編制，價格寇由政府確定，照沒有把價格交受給市場，谷標(biāo)底成了衡量鮮投標(biāo)單位糞投標(biāo)價格是否青合理的依據(jù)，宋投標(biāo)單位沒有脊一個共同競爭雜的基礎(chǔ)，手因此拌存在著出賣標(biāo)源底，互相串標(biāo)畜、互相陪標(biāo)的筑現(xiàn)象塘，投標(biāo)只看投醉標(biāo)道總約價，不看價格烈構(gòu)成撲，供錯、漏、重報齒價格，乳投標(biāo)價格嚴(yán)重盼失真也能中標(biāo)富，支因此，等工程接結(jié)束結(jié)算時，裂經(jīng)常出現(xiàn)概算繁超估算，預(yù)算岔超概算、結(jié)算筑超預(yù)算。腸工程造價嚴(yán)重走失控。俯分析造成部隊胃工程造價三在招投標(biāo)纖失控的因素斤（一）、疑沒有規(guī)范蛙重視棟資格預(yù)審滲部隊一般工程捏的招標(biāo)方式有品公開招標(biāo)和邀棕請招標(biāo)，而涉嫁及國家機密的旗工程不進行招蟲標(biāo)。樓在公開招標(biāo)的槐一大程序就是幟對投標(biāo)人的資倚格預(yù)審辭，目的是希望盯引進信譽好的黃投標(biāo)人、皇素質(zhì)好的編承包商。啟然而部隊卻沒諸有重視資格預(yù)眠審這項工作，抬把它當(dāng)做形式院而夾已，抬那些技術(shù)、資內(nèi)質(zhì)不是很好，欠甚至司素質(zhì)很差的承繩包商也能中標(biāo)解，最終結(jié)果，體會無理索要工耳程款，史偷工減料，猴造成昨工程咐造價的增加。丈（二）、繭招標(biāo)文件莫編制國不全面匯招標(biāo)文件是整寬個招標(biāo)過程的吃綱領(lǐng)性文件懼。在好多情況陽下，部隊或者忽委托代理機構(gòu)隆沒有重視招標(biāo)賀文件的編制，近沒有具體對照紅工程痛的特點深編制夜相應(yīng)的招標(biāo)文身件，停對里面實質(zhì)性麥內(nèi)容比如說有逐關(guān)圖紙外增加絲的工程結(jié)算問具題，還有材料參價格大幅度漲槽幅情況怎么處仰理等沒有提到踩或者比較含糊蜂，弱因此此類的漏涉洞，容易被投裁標(biāo)單位鉆空子雹，投標(biāo)單位向杯部隊追加工程某款旱的依據(jù)析，以低價中標(biāo)矮然后大幅度調(diào)探增造價的圈套安。倒（三）、標(biāo)底仰編制落后勉達宏在傳統(tǒng)的定額鼻計價下，編制灶標(biāo)底時，沒有呆按照部隊工程穗的特點、場地勵情況，沒有大飼量進行市場上師的人工、材料潔、機械價格的射調(diào)查，櫻標(biāo)底的價格仍心然采用由政府冒統(tǒng)一定價、統(tǒng)壞一以價格指數(shù)仙進行調(diào)整的管重理方式。這就冶難以適應(yīng)目前貫的市場，使得于很難體現(xiàn)工程尚的合理造價。羊（四）、沒有午開展詢標(biāo)工作僑謹(jǐn)綢在舊的定額計黎價下投標(biāo)中，魔沒有注重詢標(biāo)筍這一環(huán)節(jié)，因五此錯報、漏報旁、重報現(xiàn)象、財只看投標(biāo)總價揪、不看價格構(gòu)猶成的現(xiàn)象時有并發(fā)生，報價是旨否合理、低價劫的依據(jù)、工程籮質(zhì)量及落實安休全措施不能進母行詳細說明，干不能把不合理筐報價、低于成確本價、投標(biāo)價孔格嚴(yán)重失真也診能在中標(biāo)范圍猛之內(nèi)排除，不蠅能保證招投標(biāo)南雙方當(dāng)事人的舍合法權(quán)益。因出此，很難確定朝工程的造價。德（五屢）嘩睡沒有把好合同冰關(guān)校現(xiàn)行工程造價辣控制中，合同富管理尚未完全錢規(guī)范化和法制燦化。由于目前間建筑市場施工目企業(yè)的相對過晃剩，競爭激烈挺，假部隊工程建設(shè)限項目對發(fā)包合砌同不重視，謠利用施工企業(yè)刷急于嫁承接工程的心丟理乒，在合同中大若做文章，歌合同中涉及造矮價的條款訂立蠅不夠嚴(yán)謹(jǐn)，蠻僅與施工單位件商定工程范圍竿和質(zhì)量等條款采，便實施過程中，謀雙方對合同條室款理解有分歧棉，造成扯皮不粘斷酬，訓(xùn)發(fā)生糾紛，謊導(dǎo)致工程延期丑，擔(dān)施工單位利用糞在工程價款、扛設(shè)計變更中沒飾有限制的條款茂，淋抓住時機，在統(tǒng)規(guī)定的期限內(nèi)涂，披隨意獅子大開孩口，蛋提出索賠，唯甚至不合理的受索賠，俊造成工程造價吧失控。琴三、在招投標(biāo)刷階段對部隊工抹程造價控制冒工程量清單計叮價是國際上采有用的工程造價立計價模式，隨黃著我國改革開久放，部隊建設(shè)歇工程全面實行佳工程量清單計灶價，規(guī)范部隊查建設(shè)市場秩序刻。工程量清單雹計價模式采用嫩市場計價的模取式，在計價依自據(jù)上實行量價奪分離的原則，踩統(tǒng)一工程量計娛價規(guī)則、政府異間接調(diào)控，市默場形成價格。鳳政府將工程量甜清單設(shè)置規(guī)則朱和工程量計算欄規(guī)則作為法定賄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施旱工單位根據(jù)自芹己的技術(shù)水平浸、管理水平確惹定平均消耗量壇，根據(jù)市場行削情確定單價，威最終形成報價關(guān)。定額計價是訴在計劃經(jīng)濟體光制下形成的指排令性計價模式完。量價合一，壩按施工圖和工煎程量計算規(guī)則蜘，計算各分部顏分項的工程量束，套用定額子于目規(guī)定的預(yù)算蠻單價，匯總構(gòu)域成定額直接費湊，在按規(guī)定程泉序和費率計算狗其它直接費和住間接費、規(guī)費披和稅金，形成傻工程造價。悼如何嶄在工程量清單次計價在招投標(biāo)寧階段工程造價倚控制庫（一）聽、爆注重資格預(yù)審毯環(huán)節(jié)亦部隊要重視招渠標(biāo)工程的資格捷預(yù)審工作。因血為這項工作的柔好與壞格，冷能影響到招標(biāo)廟活動的公正與撞合理辯。不能過過場助的形式，認(rèn)真來嚴(yán)格對照資格丙預(yù)審文件，招對投標(biāo)人的施很工資質(zhì)、是否孩具備必要的流赤動資金，審查森項目經(jīng)理及項泄目班組的簡歷鼻和技術(shù)素質(zhì)亡。部隊勸還責(zé)應(yīng)該全面合理味編制資格預(yù)審答文件跡，對其進行嚴(yán)舌格的審核。但這樣就可以抖使臉那些不符合要覆求并、管理不是很溝好的陶的施工單位入坑圍，場避免以后那些伯無理要求血、鉗扯皮孩和索賠的出現(xiàn)預(yù)。悶（二）矮、池慎重躁招標(biāo)文件的編棚制曲部隊要具有與懼招標(biāo)工作相適徹應(yīng)的經(jīng)濟、法興律咨詢?nèi)藛T，描有能力編制招胡標(biāo)文件，或則家委托相應(yīng)資質(zhì)艷的招標(biāo)代理機凝構(gòu)來編制招標(biāo)裙文件背。遞根據(jù)稿工程的特點如趕地形、地區(qū)氣辯候的蠻來編制，葵要考慮到一些丸能預(yù)見的風(fēng)險譜，月在招標(biāo)文件中暈明確指出，糧減少文件中的臭漏洞，減少日患后工程中的不鞋必要麻煩和索猴賠。協(xié)甚梳工程量清單是開招標(biāo)文件中的甜一肉部臨分瓜，祝是工程造價確黎定的核心，途是投標(biāo)計價的弓依據(jù)，穩(wěn)工程量清單的魄編制一定要符懲合招標(biāo)文件的水要求，附必須重視工程必量葵清單的精確性久和嚴(yán)肅性，唉全面了解有關(guān)泡部隊工程的資樓料、部隊意圖競，技術(shù)規(guī)范，待對工程的現(xiàn)場鑒及周圍環(huán)境進噸行了解，鞋工程的分部分羊項劃分盡可能悶的分細點，托編制時應(yīng)該做醒到不多算、不赤少算、不漏項痕、不留缺口，項減少或避免投洪標(biāo)人采取不平再衡報價，婚除招標(biāo)文件規(guī)即定的，由部隊雄自行采購或者荷控制價格的幾胞大輪材料，盡可能容減少暫定項目史，或暫定材價瘦，減少或者避滔免承包商追加孝造價，清單說饅明要正確描述蘆，便于投標(biāo)人稠對工程情況的捉了解，實用直陪觀。帶（三）、注重雀標(biāo)底的駐編制芹與審查狠在工程量清單圈計價下，令標(biāo)底的作用已胡經(jīng)不像以前那軍樣起決定性作川用了，標(biāo)底的趕作用已經(jīng)淡化福，只起到一個察參考的作用，遺但是也并不是趙意味著可以不艱用設(shè)置標(biāo)底，友標(biāo)底可以對投醒標(biāo)單位報價是壁否合理從作為參考依據(jù)晃。誕某部隊士官培倡訓(xùn)綜合樓（建望筑面積蚊17960栽m2聞，光6滔層框架結(jié)構(gòu)）守，在進行標(biāo)底錢編制的時候，傷進行了大量的關(guān)市場人工、材樣料、機械行情煎的摸底、調(diào)查影，并對該地區(qū)愧的條件相近的驟類似工程項目懸的造價資料進悄行認(rèn)真的研究歸、分析計算，挨把工程造價控的制在況851學(xué)元播/咱m2乓，最后中標(biāo)單叢位以雖815仙元旋/華m2妻，使工程造價戲控制在合理的智水平。沈（四）、味重視杠詢標(biāo)工作逃書在工程開標(biāo)之賴后，評標(biāo)委員修會選出中標(biāo)后奧選人，部隊或糠委托代理機構(gòu)批要集中組織中纏標(biāo)后選人召開窄詢標(biāo)工作，重慧視這項工作，葛對投標(biāo)人報價著中的錯報、漏疾報，及報價明無顯低于市場價北格提出詢問杯，貝讓投標(biāo)人對相褲關(guān)問題合理解和釋和澄清，鴿避免中標(biāo)妻之后囑發(fā)生悅一些不必要的繡麻煩奮，慕這樣可以為工高程造價的控制橡打下基礎(chǔ)獲。例如：某部濱隊士官培訓(xùn)樓西，在招標(biāo)中規(guī)干定使用商品混仰凝土。但是債某聚投標(biāo)單位在報怠價投標(biāo)中歇C25匯的商品混凝土懼明顯洗低于商品混凝饅土市場價，評鐮標(biāo)評委提出質(zhì)總疑，案要投標(biāo)人解釋念下情況段，最后了解該聰投標(biāo)單位自己愚的置生產(chǎn)俊商品混凝土，踢報價在合理的榆范圍內(nèi)。湊（五）、泛根據(jù)部隊工程諷的實際情況采筍用有利的合同偽簽訂合同是招壽投標(biāo)的最后一粉道程序，起合同條款的訂下的詳細不詳細躍、科學(xué)不科學(xué)豈，少對合理控制工辰程造價，雙方貌合作順利十分蜘重要火。館合同類型的選茶擇應(yīng)該桌根據(jù)篩部隊登項目規(guī)模工期印長短、項目復(fù)益雜情望況陵步、項目準(zhǔn)備時湯間的長短、項聲目的外部環(huán)境映因素來考慮，磨部隊既要考慮腥部隊的利益，咽也要考慮承包惱商去承受風(fēng)險的能縫力。更在編制合同條襪款時，最好是盡明確雙方的稻責(zé)任，仰明確雙方在工會程中應(yīng)該承擔(dān)盞的權(quán)利和義務(wù)馬.策在與投標(biāo)人簽瓜訂時，要認(rèn)真滋核對下工程量尸，看是否與合鉤同有很大的出視入，對有很大米明顯出入的工舒程館量沸，要嗎進行調(diào)整。對男合同條款的工竹期、質(zhì)量、價熔款調(diào)整憑要明確頭，特別是價款苗這一項，例如耳，某部隊住宅四經(jīng)濟適用房是喊在叮200能3模年低式開標(biāo)的，當(dāng)時油鋼材價韻格陸340漏0破元安/吹T答。語到幻0偶4病年鋼材漲借到框450攔0參元截/饞T巾，與承包商簽?zāi)愣ê贤瑫r，就儀鋼材價格進行賽了特別約定，古漲價漲恢幅唉15逼%嶼以上部分怖進行調(diào)整，懶因此明確了由尼鋼材漲價造成號的風(fēng)險的合理灑承擔(dān)。結(jié)束語：吹在以工程量清奸單報價的推行賣為契機，