廣州市綠色建筑與建筑節能設計管理系統采購需求項目概述一、本次招標項目內容廣州市建筑節能與墻材革新辦公室廣州市綠色建筑與建筑節能設計管理系統平臺建設項目，實現綠色建筑與建筑節能設計審查備案工作的全流程電子信息化管理以及廣州市建筑節能行業企業誠信評價管理。★本次采購產品為非進口產品（進口產品指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品）。投標要求（一）★凡屬于《中華人民共和國實施強制性產品認證的產品目錄》的產品，交貨時不能提供超出此目錄范疇外的替代品，產品還須同時具備國家認證認可監督管理委員會頒布的《中國強制認證》（CCC認證）。（二）★項目工期要求：簽定合同后，6個月內完成供貨、實施、試運行、驗收并投入使用。（三）中標供應商必須自項目成交結果公告發布之日起二十個工作日內與采購人簽訂合同，合同簽訂后二十個工作日內將對應合同正本（加蓋雙方公章）掃描提交到交易中心系統內。項目需求描述一、項目建設背景及要求一方面，根據《廣州市綠色建筑和建筑節能管理規定》，在廣州市范圍內的建設項目應當向廣州市建筑節能與墻材革新管理辦公室（或區建設主管部門）申請辦理民用建筑節能（含綠色建筑）設計結果備案。目前，廣州市新建建筑中已有超過50%按照綠色建筑標準進行建設，未來將會有越來越多的項目按照綠色建筑標準設計建設，因現有的建筑節能備案系統無法滿足綠色建筑的設計備案要求，所以需要盡快建設能夠滿足綠色建筑設計備案要求，且具有較強擴展性和兼容性的綠色建筑和建筑節能設計審查結果備案平臺，作為廣州市建筑節能與墻材革新管理辦公室開展信息化運作管理的重要手段，在實現建筑節能設計審查結果備案的基礎上，進一步實現綠色建筑設計審查結果備案的全流程信息化辦理，以提升備案工作效率，方便辦事群眾，服務社會，也進一步推動廣州市綠色建筑的規模化建設。另一方面，近年來，廣州市把信用建設作為提升行業形象和整體素質、整頓和規范市場經濟秩序的重要工作來抓，加強建筑市場信用制度建設。《廣州市社會信用體系建設工作方案》中明確指出推進建設以政府信用為表率、企業信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系。建筑節能產業是現代服務業體系的重要組成部分，具有技術含量高、附加值高的特點。發展建筑節能產業，為建筑提供專業化的節能服務，不僅能夠有效降低城市建筑能耗，也是廣州市實施創新驅動發展戰略，轉變經濟發展方式的重要內容。因此，有必要建立建筑節能行業企業誠信管理體系，推進我市建筑節能行業健康規范發展。（二）總體建設目標一方面，建設能夠滿足綠色建筑設計備案要求，且具有較強擴展性和兼容性的廣州市綠色建筑和建筑節能設計審查結果備案平臺，作為廣州市建筑節能與墻材革新管理辦公室推行信息化運作管理的重要手段，在實現建筑節能設計審查結果備案的基礎上，進一步實現綠色建筑設計審查結果備案的全流程信息化辦理，以提升備案工作效率，方便辦事群眾，服務社會，也進一步推動廣州市綠色建筑的規模化建設。一方面，建設廣州市建筑節能行業企業誠信評價案管理平臺，逐步建立和完善符合我市實際需求的建筑節能行業企業誠信評價體系，實現涵蓋我市建筑節能行業各類企業的誠信評價體系，以規范市場秩序、營造行業誠信環境、推動行業健康發展。（三）項目單位的信息化現狀1.項目單位概況廣州市建筑節能與墻材革新管理辦公室是市住建委直屬參照公務員法管理的正處級事業單位，主要職責如下：（1）貫徹執行國家、省、市有關建筑節能與墻體材料革新的法律、法規和方針、政策，擬訂和組織實施建筑節能與墻體材料革新發展規劃、計劃，對違反建筑節能和墻體材料有關法律法規的行為向建設行政部門提出處理意見；（2）負責建筑能耗統計、能源審計、能耗監測、能效測評工作，組織綠色建筑推廣、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、農村建筑節能與墻體材料革新推廣工作；（3）負責新型墻體材料產品確認和建筑節能材料、產品的備案，組織建筑節能和墻體材料有關的新工藝、新產品、新技術和新設備的推廣工作；（4）承擔民用建筑節能設計審查備案、驗收備案的事務性工作；（5）負責新型墻體材料專項基金的征收和使用管理；（6）負責建筑節能和墻體材料革新調研、科研、技術標準規范擬訂、知識宣傳教育、技術培訓工作；（7）指導、協調各區（縣級市）建筑節能和墻體材料革新工作；（8）承擔市建筑節能領導小組辦公室的日常工作。2.項目單位概況廣州市建筑節能與墻材革新管理辦公室硬件設備包括：服務器10臺，磁盤陣列1臺。系統機房（約30m2左右）配置有服務器、網絡設備機柜和配線機柜。通過電信寬帶接入互聯網，接入帶寬20兆。現有軟件系統包括：節能設計備案網上咨詢系統、公共建筑能耗監測平臺、單位網站、辦公OA等。第三節系統設計建設要求一、廣州市綠色建筑與建筑節能設計審查備案管理平臺需求本項目以實現綠色建筑與建筑節能設計審查備案全過程電子化，方便設計單位、審圖單位、管理單位建設完備的備案手續，縮短流程，提高行政效能為主要需求。在備案過程中，主要涉及的系統使用用戶有設計單位、審圖機構、管理單位（市/區兩級，市節能辦、區建設局），已經提供接口給政務服務窗口辦理，其整體功能和主要業務主流程如下：整體功能要求：1、建立基于綜合云計算平臺的節能備案系統，滿足項目備案文件數據存儲5年（備案資料存儲年限）的最低要求。2、實現節能備案全過程網上辦理。對我市電子政務工作實施情況進行調研，進一步提高節能備案便捷性和工作效率。3、統一操作平臺。系統用戶均通過網頁登陸系統進行操作，通過賬號性質、權限等級分別登入對應應用界面，管理單位不需另行安裝審批程序，減低網絡環境對系統運行的限制。主要業務流程圖：圖2.2綠色建筑與建筑節能設計審查備案基本流程圖根據上述對本項目的總體需求分析和基本業務流程，下面結合具體業務對業務功能進行具體系統需求分析：（一）設計單位網上申報建筑設計單位通過本系統進行綠色建筑和建筑節能設計審查申請的各項數據的錄入，綠色建筑與建筑節能設計各自分為不同類型，包括：包括公共新建項目、公共改造項目、公共新建項目變更、公共改造項目變更、居住新建項目、居住改造項目、居住新建項目變更、居住改造項目變更、免節能備案項目。各個類型的設計信息有專有的信息錄入表格，可參照附錄信息。系統提供草稿功能，設計單位填寫過程中可暫停保存。設計單位填寫完畢并核對無誤后，選擇審查申請的審圖機構、上級管理單位（管理單位可能是市節能墻革辦、或各區建設局），正式提交審查申請，為了保證設計單位上報到審圖機構和備案管理部門的數據一致性，已上報的數據不能修改。（二）審查機構電子審查審查機構通過本系統對屬于單位的建筑設計審查申請進行處理，對綠色建筑和建筑節能設計的各項信息與指標進行詳細的核對與驗證，確保相關數據的正確性。審查通過后，則提交給管理單位進行備案審核；審查不通過，交由管理單位退回不合格的審查備案記錄，提出審查意見，返回給設計單位進行修改。提供建筑設計審查信息列表查詢，可查看本單位審查中和已提交備案的審查記錄；本單位已經成功備案的記錄，提供查看、下載、打印等功能。（三）管理單位電子備案審批管理單位分為市、區兩級，分別是廣州市建筑節能與墻材革新管理辦公室、各區建設局。市/區兩級管理單位通過本系統接收和審批各自的綠色建筑和建筑節能設計審查備案申請。審核流程為：受理-》初審-》復審-》領導批準-》正式備案。審批全過程電子審核處理，復核、批準人員可快速方便瀏覽電子材料，并給出審核意見。系統按流程自動分派審核待辦任務給對應的處理崗位，系統可自動通過郵件、短信方式告知崗位人員。各級審核通過后自動流轉到下一審核環節；任一環節審核不通過，則自動退回到上一流程環節，逐級退回。所有審核通過后，形成統一審核結果，電子辦結。審核通過后的數據各方都不能再進行任何修改，并生成作為該審查備案記錄唯一身份識別的二維碼。系統自動通過郵件、短信方式告知審查機構果。項目管理實現對檢查項目、檢查人員的雙隨機抽取，隨機抽查分為備案前抽查（審圖機構提交后系統隨機抽取）和備案后抽查（項目辦結后系統隨機抽取）兩部分。具有備案記錄批準生效、避免重復申報、批量提交、工作時限和節假日設定、信息公示。（五）用戶管理本系統的用戶類型，包括申報賬號、審圖機構賬號、管理單位工作人員賬號、隨機抽查工作賬號和管理員賬號。申報賬號，用戶自行申請，填寫提交相關信息后自動成為合法系統用戶；審查機構、管理單位，用戶由系統管理員進行分配和管理，具有不同的功能權限。（六）查詢、統計與共享本系統提供備案數據的統一視圖查詢功能，可查看備案記錄的各項詳細信息，包括項目基本信息、項目設計信息、備案流程中各處理環節的處理意見、備案結果等。通過對備案數據分析，形成各種臺帳、查詢、報表，使領導更加直觀、及時、準確掌握行業全局，為決策過程提供參考依據。確保系統在市住建委政務窗口正常使用，滿足市政務辦和市住建委“一步到位和單點登陸”等工作要求。接入廣州市民用建筑施工圖審查綠色建筑認定輔助系統和廣州綠色建筑和建筑節能綜合信息管理平臺，根據市住建委優化行政審批、日常工作監測、數據信息共享等要求，制定數據報送接口，實現數據實時報送。（七）系統接口綠色建筑與節能建筑設計審查備案流程，有一個環節是需要在政務窗口完成的（圖2.2綠色建筑與建筑節能設計審查備案基本流程圖）。所以，在本系統需要對接市住建委政務窗口，進行案件的接收處理。（八）數據備份與安全系統全部運行數據逐日雙重備份，每月自動生成辦結項目存檔資料，制定系統故障緊急工作方案，當服務器運行出現問題時，能及時切換后備服務器，保證系統正常運行。二、廣州市建筑節能行業企業誠信評價管理平臺需求建立建筑節能行業企業誠信評價系統，實現工地建筑節能檢查信息化并及時向社會公開相關信息，提高社會公眾參與監管的積極性，建立新型墻材企業、節能建筑服務企業、綠色建筑服務企業、建筑節能材料生產與服務企業等各類企業各自對應的專業誠信評價體系，結合平等完善的評價流程，并輔以信息化手段來逐步實施。整體功能要求如下：1、誠信評價信息查詢。通過日常巡查和專項檢查情況，及時發布工程項目違法違規行為，同時通過平臺公布墻材企業誠信排名，形成社會監管效應。2、工地檢查信息化。從檢查申請、檢查情況登記到工程信息發布，實現工地監督管理的全程追蹤，確保墻材革新和節能工程樣板引路政策的落實。根據前述項目目標與總體需求分析，下面結合具體業務對業務功能進行需求分析，主要包括以下主要功能領域：（一）申報與檢查申請人登陸系統，填寫工地檢查申請，錄入各項信息。市節能墻革辦登陸系統后，對項目申報信息進行審查。審查通過后系統自動生成“檢查編號”。若審查不通過，市節能墻革辦加具意見并通知申請人。系統生成“檢查編號”后，市節能墻革辦工作人員到場檢查，現場填寫《填寫廣州市建筑節能與墻材革新檢查情況登記表》并拍照，將檢查信息和照片錄入系統，生成《填寫廣州市建筑節能與墻材革新檢查情況登記表》電子版。（二）基礎信息庫和評價體系指標建立建筑節能行業各類企業的基礎信息庫，作為對企業誠信評價管理過程中重要依據，并需要及時的對基礎數據進行更新和維護管理。對企業基礎信息、業績信息、企業制度管理、設備管理、實驗室管理、質量管理、誠信建設等可收集的信息進行統一管理，作為企業誠信評價的一部分。需要對評價企業的各類信息及時進行更新與維護，歷史信息可完整追溯查詢。信息數據的上報維護需要提供完整的紙質證明材料，數據更新過程中需要有完備的審核制度，以確保信息數據的正確性。同時，對參與評價過程中的行業專家，也需要建立專家信息庫，以信息化的管理手段，快捷和公平的按需進行專家分配而展開誠信評價評審。不同類型企業需要有不同的評價體系，其評價內容依據不同企業類型來分別制定。每一大類下又可分為若干小類，例如，新墻材企業可分為：蒸壓加氣混凝土砌塊企業、砌塊（除蒸壓加氣混凝土砌塊）類、磚類新墻材企業、板材類新型墻材企業。每一類企業適用于不同的評價指標體系。（三）評價活動企業誠信評價活動的展開，其通用流程為：企業申請—>企業自評—>制定評價計劃—>專家評審會—>評價結案企業誠信評價采取分項考核計分方式，按照《評價評分表》逐項考核評分。各申請企業依據《評價評分表》先自查并將結果上報我辦，我辦根據企業申請確認情況，制定評價計劃，并組織評審專家對企業進行現場考核評價。通過本系統，使用信息化管理手段，對評價活動的過程進行電子化管理。（四）評價檔案企業誠信評價檔案主要是對企業誠信信息，包括企業獲獎信息、行政監管信息、質量事故信息、公眾申訴舉報信息、年度誠信評估分類信息等各項數據的管理，各項數據按需要定期收集信息，并如實登記入檔。（五）綜合查詢誠信評價綜合查詢模塊，主要提供給各評價主體使用和社會自由查詢企業和專業管理人員使用的提供其權限內可瀏覽的內容，是本系統結果展示的一個重要欄目。提供各類綜合查詢，如：企業綜合誠信排名、企業專業誠信屏幕、企業歷史難度排名、企業誠信評價明細信息查詢等。（六）電子公文辦公目前本辦的電子辦公系統為獨立運行，沒有與上級單位電子辦公系統、電子公文系統進行對接，造成目前無法完全實現無紙化辦公的要求，以及公文審批與傳閱過程中的行政效能不高，相關工作人員的工作量增加，工作流程繁復。所以急迫