摘要突發(fā)災(zāi)下醫(yī)藥品備急物流究近幾年大規(guī)模的災(zāi)害事件頻頻發(fā)生給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失在突發(fā)性很強(qiáng)的自然災(zāi)害地區(qū)由于賑災(zāi)物資的儲(chǔ)備有限醫(yī)藥資源，衛(wèi)生等方面的問(wèn)題更是日益激化應(yīng)急救援藥品作為災(zāi)難發(fā)生時(shí)可以直接救死扶傷的重要物資其供應(yīng)直接關(guān)乎人民群從生命安全和社會(huì)安定災(zāi)害事件一旦發(fā)生若不能及時(shí)將藥品送達(dá)至急需地區(qū)果不堪設(shè)想008年我國(guó)南方的大雪災(zāi)和四川大地震，至2009年席卷全球的甲型H1N1流感等家醫(yī)藥品應(yīng)急供應(yīng)方面表現(xiàn)出的被動(dòng)局面，說(shuō)明在醫(yī)藥品應(yīng)急系統(tǒng)的建立障、監(jiān)控以及應(yīng)急預(yù)案制定等方面存在諸多不足。醫(yī)藥品應(yīng)急物流作為應(yīng)急物流的分支有應(yīng)急物流的突發(fā)性、弱經(jīng)濟(jì)性、不確定性和非常規(guī)性等特點(diǎn)藥品應(yīng)急物流體系的不健全，可能導(dǎo)致傷員錯(cuò)過(guò)救治的最時(shí)期和災(zāi)區(qū)傳染疾病的發(fā)生，同時(shí)，醫(yī)藥品供給保障信息不精確，使災(zāi)害發(fā)生時(shí)出現(xiàn)藥品缺或過(guò)剩現(xiàn)象。本文的目的在于應(yīng)用現(xiàn)代物流的理念決我國(guó)醫(yī)藥品應(yīng)急物流存在的相關(guān)問(wèn)題，并建立我國(guó)應(yīng)急物流體系。全文共分為五章，內(nèi)容框架如下：第一章緒論。介紹了本文選題的社會(huì)背景和研究意義第二章介紹了醫(yī)藥儲(chǔ)備和應(yīng)急物流的概念，以及應(yīng)急物流的四大特點(diǎn)。第三章主要介紹與分析了國(guó)外突發(fā)災(zāi)情下應(yīng)急物流的研究與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。第四章我國(guó)醫(yī)藥品儲(chǔ)備現(xiàn)狀及分析點(diǎn)分析了突發(fā)災(zāi)情下我國(guó)藥品應(yīng)急物流優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)以突發(fā)SARS為例進(jìn)一步深入分析我國(guó)醫(yī)藥品應(yīng)急物流存在的主要問(wèn)題及其原因分析。第五章完善醫(yī)藥品儲(chǔ)備應(yīng)急物流的建議。本文從我國(guó)自然災(zāi)害救援和應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件對(duì)物流的需求出發(fā)出了研究應(yīng)急物流的必要性和重要性，并通過(guò)研究以往突發(fā)災(zāi)害下的應(yīng)急物流經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)救災(zāi)物流體系建設(shè)的建議。關(guān)鍵字

：醫(yī)藥品儲(chǔ)備急物流自然災(zāi)害I

目錄reserveunderdisasteremergencyAbstractInyears,disastersSARSemergenciescountrydamage.Inastrongnaturaldisasterarea,thedisasterrelieflimited,ofmedicine,publichealthandotheraspectsoftheacute.Emergencymedicineasadisasteroccursthewoundedtheisimportantmaterial,itsisdirectlyrelatedthepeoplefromthelifesafetysocialdisasterifnotdeliveredtheneededconsequencesbetocontemplate.From2008southofbig2009GlobalInfluenzaH1N1,Nationalemergencytoemergencysystem,establishmentofsecurity,monitoringandaspectstohavemanyshortcomings。Pharmaceuticalsemergencylogisticsasemergencybranch,havetheemergencytheweakeconomyofuncertaintylogisticssystemofcantowoundedthemostperiodofinthedisasterarea,sametime,informationnotaccurate,disastersoccurinoforfocusesonemergencysystemreasonableplanning,inanemergency,ensureKeyword

logisticsNaturaldisastersII

目錄目

錄摘要????????????????????????????Abstract??????????????????????????Ⅱ第一緒論??????????????????????????1.1選題背景????????????????????????11.2選題意義????????????????????????2第二醫(yī)藥儲(chǔ)備及應(yīng)急物流的相關(guān)概念???????????????2.1物流的定義及分類????????????????????32.2應(yīng)急物流及其特點(diǎn)????????????????????32.3醫(yī)藥品儲(chǔ)備???????????????????????4第三國(guó)內(nèi)外應(yīng)急物流理論及發(fā)展?????????????????63.1國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述????????????????????3.2美國(guó)應(yīng)急物流???????????????????????73.3日本救災(zāi)物資儲(chǔ)備物流???????????????????7第四我國(guó)醫(yī)藥品應(yīng)急物流現(xiàn)狀及分析???????????????94.1我國(guó)醫(yī)藥品應(yīng)急物流的優(yōu)勢(shì)?????????????????94.2我國(guó)醫(yī)藥品應(yīng)急物流存在的問(wèn)題???????????????94.3我國(guó)突發(fā)災(zāi)情下的交通運(yùn)輸條件存在的問(wèn)題??????????第五完善醫(yī)藥品儲(chǔ)備應(yīng)急物流的建議???????????????5.1建立醫(yī)藥品應(yīng)急物流體系??????????????????5.2完善醫(yī)藥品應(yīng)急物流保障機(jī)制????????????????結(jié)論??????????????????????????????參考文獻(xiàn)（References）?????????????????????17致謝?????????????????????????????19III

第一章

緒論第一章緒論1.1選題背景隨著各國(guó)工業(yè)化城市化進(jìn)程加快從而導(dǎo)致大氣環(huán)境地質(zhì)環(huán)境惡化，各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件等日益頻繁，造成了巨大的人員傷亡和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一具有分布地域廣、發(fā)生頻率高、災(zāi)害種類多、造成損失重等特點(diǎn)，因而面臨的資源、生態(tài)壓力更大，自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)形勢(shì)更加復(fù)雜，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的任務(wù)更繁重。自美國(guó)“恐怖襲擊事件之后，整個(gè)世界的安全局勢(shì)發(fā)生了重大變化。多數(shù)國(guó)家在調(diào)整安全戰(zhàn)略的同時(shí)在原有的基礎(chǔ)上不斷完善與調(diào)整應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)難的應(yīng)急機(jī)制。2003年在我國(guó)發(fā)生“非典向政府及公共醫(yī)療衛(wèi)生體系處理突發(fā)事件的能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)特別是敲響了政府處理突發(fā)危機(jī)的警鐘據(jù)亞洲開發(fā)銀行的統(tǒng)計(jì)，2003年SARS給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的是176億美元的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)有關(guān)學(xué)者分析其中與物流相關(guān)的成本有兩類一類是由防止SARS傳染而引發(fā)的物流活動(dòng)成本另一類是因?yàn)镾ARS影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)活動(dòng)而產(chǎn)生的物流成本。具體包括四項(xiàng)：（1）醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、工廠、商店、機(jī)關(guān)、部隊(duì)以及居民家庭等花在SARS防治物資的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝及管理上的成本；（2）在運(yùn)輸途中對(duì)人員和車輛及設(shè)備進(jìn)行重復(fù)、多余的檢查、檢測(cè)、消毒產(chǎn)生的成本；（3）由于過(guò)度預(yù)防造成后期庫(kù)存的預(yù)防物資如消毒用品、藥品的積壓、變質(zhì)、浪費(fèi)，以及臨時(shí)性預(yù)防設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)、處理等費(fèi)用；（4）由于預(yù)防SARS造成的交貨期延誤或者取消運(yùn)輸發(fā)貨等造成的成本。以上四項(xiàng)合計(jì)至少應(yīng)該在30億美元就是SARS期問(wèn)中國(guó)處理危機(jī)物流的巨大成本。據(jù)2005年中國(guó)首屆城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)高層論壇報(bào)告國(guó)每年因自然災(zāi)害事故災(zāi)難和社會(huì)安全等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬(wàn)經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)

Burton,WilliaminTwo-echelon：ASimulationStudy[J].InternationalJournalofProduction，，7111

第一章

緒論6500億元人民幣，占當(dāng)年GDP的%2008年南方冰雪災(zāi)害和汶川大地震的損失更為嚴(yán)重。在這種背景下如何積極防范和有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)災(zāi)難事件已成為我國(guó)關(guān)注的重要問(wèn)題其中構(gòu)建應(yīng)急物流體系是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障和有力支撐而如何吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)度重視應(yīng)急物流建立信息化低成本、高效率、安全可靠的應(yīng)急物流體系迅速提上各國(guó)的議事日程，也是中國(guó)面對(duì)的緊迫問(wèn)題。1.2選題意義近年來(lái)各類突發(fā)的自然災(zāi)害造成了巨大損失，救災(zāi)工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。突發(fā)性重大自然災(zāi)害造成巨大的人員或動(dòng)物傷亡，必然需要大量的應(yīng)急醫(yī)藥品，從而處理死者安葬、傷者救助、衛(wèi)生防疫等問(wèn)題，否則受傷人員、受災(zāi)面積、受災(zāi)損失將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大而問(wèn)題是在突發(fā)性的自然災(zāi)害發(fā)生的地區(qū)，常常平時(shí)沒有足夠的醫(yī)藥品儲(chǔ)備，又或儲(chǔ)備的醫(yī)藥品的數(shù)量有限。在我SARS、禽流感、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害爆發(fā)后應(yīng)急醫(yī)藥品供應(yīng)方面表現(xiàn)出比較被動(dòng)的局面，我國(guó)應(yīng)急醫(yī)藥品物流體系的建立應(yīng)急藥品保障緊急狀態(tài)法律法規(guī)的制定等方面存在一定的缺陷。自汶川地震發(fā)生后我國(guó)對(duì)醫(yī)藥品儲(chǔ)備的研究更加重視醫(yī)藥品儲(chǔ)備不僅僅是企業(yè)謀生的戰(zhàn)略是安全社會(huì)的保障在災(zāi)害發(fā)生后，需確保在第一時(shí)間內(nèi)建立藥品應(yīng)急供應(yīng)綠色通道而在多環(huán)節(jié)的流通過(guò)程中因?yàn)槊總€(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于需求的預(yù)測(cè)都存在著誤差因此隨著流通環(huán)節(jié)增加誤差也被放大。因此醫(yī)藥品儲(chǔ)備要實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理為使突發(fā)性自然災(zāi)害造成的損失降到最低繼續(xù)對(duì)應(yīng)急醫(yī)藥品的物流體系實(shí)施途徑等進(jìn)行研究進(jìn)而建立起一套合適的應(yīng)急醫(yī)藥品配置是當(dāng)務(wù)之急。2

第二章

醫(yī)療儲(chǔ)備及應(yīng)急物流的相關(guān)理論第二章醫(yī)藥儲(chǔ)備及應(yīng)急物流的相關(guān)理論2.1物流的定義和分類2.1.1物流的定義自20世紀(jì)“物流概念產(chǎn)生至今約一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，物流及其管理的內(nèi)涵經(jīng)歷各種變化和發(fā)展這一方面表現(xiàn)為物流一詞從"PhysicalDistribution"(實(shí)物配送)演變?yōu)槿缃竦?(物流)另一方面表現(xiàn)為物流管理的飛速發(fā)展推動(dòng)了物流研究和物流實(shí)踐的發(fā)展。我國(guó)對(duì)物流的定義“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合2.1.2物流的分類由于物流活動(dòng)的對(duì)象不同，目的不同，物流范圍、范疇不同，就形成了不同的物流類型在物流的分類標(biāo)準(zhǔn)上目前還沒有統(tǒng)一的看法，主要的分類方法有以下幾種：從整體和局部的角度分可以分為宏觀物流和微觀物流宏觀物流是指社會(huì)再生產(chǎn)總體的物流活動(dòng)從社會(huì)再生產(chǎn)總體角度認(rèn)識(shí)和研究的物流活動(dòng)微觀物流包括消費(fèi)者、生產(chǎn)者企業(yè)所從事的、實(shí)際的、具體的物流活動(dòng)，也包括在整個(gè)物流活動(dòng)中的一個(gè)局部、一個(gè)環(huán)節(jié)的具體物流活動(dòng)。從物流的特性分可以分為普通物流和特種物流特種物流指的是非常規(guī)物流，是相對(duì)于常規(guī)物流而言的。它區(qū)別于一般的企業(yè)物流和普通社會(huì)宏觀物流，具自身有明顯的非常規(guī)性特征，如軍事物流、危險(xiǎn)品物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流等。本文所研究的應(yīng)急物流是非常規(guī)物流的一種。從物流服務(wù)的對(duì)象分，可以分為生產(chǎn)物流、供應(yīng)物流、銷售物流、廢棄物流和回收物流等。2.2應(yīng)急物流及特點(diǎn)應(yīng)急物流指為滿足突發(fā)性的物流需求常規(guī)組織物品從供應(yīng)地到接受地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程，包括物品獲得、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送以及信息3

第二章

醫(yī)療儲(chǔ)備及應(yīng)急物流的相關(guān)理論處理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。應(yīng)急物流的組成有：產(chǎn)品的流量、流程、流體、載體、流速等要素，有空間及時(shí)間效用，供求關(guān)系需要空間均衡與時(shí)間均衡。但是，與普通物流不同，應(yīng)急物流又有自己的特點(diǎn)

:(1)突發(fā)性。應(yīng)急物流足由突發(fā)性事件所引起的，所以其最明顯的特征就是突發(fā)性和不可預(yù)知性由于應(yīng)急物流所面對(duì)的多是突發(fā)性的災(zāi)難所以要求有很高的時(shí)效性也就是說(shuō)應(yīng)急物流必須在最短時(shí)間內(nèi)以最快最短的流程和最安全的方式來(lái)實(shí)施應(yīng)急物流如2003年的2008年的冰凍雪災(zāi)和汶川大地震，都是突發(fā)性很強(qiáng)的突發(fā)性災(zāi)難。(2)弱經(jīng)濟(jì)性。應(yīng)急物流中最重要的就是一個(gè)“急”字。在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)急物流不能普通物流那樣運(yùn)作能把普通物流的經(jīng)濟(jì)效益原則作為物流活動(dòng)的中心目標(biāo)因此應(yīng)急物流具有明顯的弱經(jīng)濟(jì)性。如2008年冰凍雪災(zāi)和汶川大地震這樣的突發(fā)災(zāi)難面前，應(yīng)急物流以人為中心，堅(jiān)持以人為本。(3)不確定性。在突發(fā)性事件下，人們通常都無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)發(fā)生的時(shí)間、強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間以及影響范圍等因素從而導(dǎo)致應(yīng)急物流的內(nèi)容具有不確定性的特點(diǎn)。(4)非常規(guī)性。由于突發(fā)性事件的突發(fā)性、不確定性，應(yīng)急物流無(wú)法像普通物流那樣按部就班，必然存在“越權(quán)”行為，特事特辦，許多普通物流的操作環(huán)節(jié)將被省略以保證整個(gè)應(yīng)急物流的流程更加順暢因此應(yīng)急物流表現(xiàn)出很濃的非常規(guī)性。如在應(yīng)對(duì)汶川大地震中家就成立了救災(zāi)作戰(zhàn)指揮中心，以確保救災(zāi)物資、人員輸送等物流活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致和準(zhǔn)確及時(shí)。2.3醫(yī)藥儲(chǔ)備醫(yī)藥儲(chǔ)備是指藥品從生產(chǎn)到消費(fèi)領(lǐng)域的流通過(guò)程中經(jīng)過(guò)多次停留而形成的儲(chǔ)備是藥品流通過(guò)程中必不可少的重要環(huán)節(jié)因?yàn)樗幤返墓δ苁怯伤幬锉旧硇再|(zhì)所決定的藥物的內(nèi)在成分和其他物質(zhì)一樣時(shí)刻在不斷運(yùn)動(dòng)和變化，這就構(gòu)成了它在貯藏期間引起變化的內(nèi)在因素，加上自然條件的影響，必然發(fā)生物理、化學(xué)以及生物學(xué)等變化而這些相互影響又互為關(guān)聯(lián)的變化要求人們不僅要了解掌握藥品內(nèi)在質(zhì)變的形式同時(shí)還需要了解自然條如溫度濕度空氣等）變化的規(guī)律。為加強(qiáng)醫(yī)藥（包括藥品、醫(yī)療器械）儲(chǔ)備管理，確保發(fā)生災(zāi)情、疫

舒忠安，蘇貴影，孔魯晉。淺論災(zāi)害應(yīng)急物流[機(jī)械管理開發(fā)，20093）4

第二章

醫(yī)療儲(chǔ)備及應(yīng)急物流的相關(guān)理論情及突發(fā)事故時(shí)藥品醫(yī)療器械的及時(shí)有效供應(yīng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在中央統(tǒng)一政策統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施的原則下建立中央與地（省自治區(qū)直轄市）兩級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備制度實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。醫(yī)藥儲(chǔ)備實(shí)行品種控制總量平衡動(dòng)態(tài)管理有償調(diào)用以保證儲(chǔ)備資金的安全保值和有效使用。5

第三章

國(guó)內(nèi)外應(yīng)急物流理論與發(fā)展第三章內(nèi)外應(yīng)急物流理論與發(fā)展3.1國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述由于應(yīng)急物流研究具有緊迫性且意義重大術(shù)界和政府部門對(duì)研究的廣度和深度都不斷加大，國(guó)內(nèi)外對(duì)應(yīng)急物流的內(nèi)涵、法律、保障機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑等方面都進(jìn)行了相應(yīng)的研究。應(yīng)急物流最早是與軍事物流聯(lián)系在一起的事物流系統(tǒng)與地方物流系統(tǒng)在和平時(shí)期承擔(dān)著類似的基本功能，即通過(guò)采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，滿足軍隊(duì)對(duì)物資需求由于戰(zhàn)爭(zhēng)的突發(fā)性與對(duì)物資需求的緊迫性使得軍事物流活動(dòng)也具有應(yīng)急物流的特點(diǎn)。當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，國(guó)家也會(huì)啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)機(jī)制進(jìn)入緊急狀態(tài)。因而研究應(yīng)急物流，是與軍事物流的發(fā)展緊密相連的。在應(yīng)急物流概念提出之前國(guó)內(nèi)外學(xué)者已對(duì)與應(yīng)急物流相關(guān)的軍事物流企業(yè)突發(fā)性物流、重大賽事演出物流進(jìn)行了一些研究。Philip．Evers對(duì)突發(fā)物流與訂單分割對(duì)物流總成本的影響進(jìn)行了比較研究等運(yùn)用仿真的方法對(duì)供應(yīng)鏈中的突發(fā)性物流進(jìn)行了研究。對(duì)應(yīng)急物流概念的提出是在2003年SARS疫情之后歐忠文等人提出的其還對(duì)應(yīng)急物流中的政府協(xié)調(diào)機(jī)制、全民動(dòng)員機(jī)制、法律機(jī)制和綠色通道機(jī)制及應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)構(gòu)建的設(shè)想；此后高東椰、劉新華提出了應(yīng)急物流的突發(fā)性、不確定性、弱經(jīng)濟(jì)性和非常規(guī)性特點(diǎn)；王文亮提出了建立應(yīng)急物流的信息保障預(yù)案從應(yīng)急物流概念提出至今學(xué)者們探索了應(yīng)急物流的概念初步確定了學(xué)科研究范圍及鋸決問(wèn)題的設(shè)想為我國(guó)應(yīng)急物流的研究奠定了基礎(chǔ)。在應(yīng)急物流研究領(lǐng)域比較有代表性的有臺(tái)灣學(xué)者陳春益等以地震救災(zāi)為例進(jìn)行的臺(tái)灣救災(zāi)物流體系構(gòu)建主要側(cè)重于救災(zāi)物資的供給和配送中心的運(yùn)作Linet等人對(duì)救災(zāi)物流決策支持系統(tǒng)(主要包括救災(zāi)物資存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)國(guó)家運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、配送中心、搜尋和營(yíng)救小組、協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮中)和多階段多目標(biāo)的救災(zāi)物資配送問(wèn)題進(jìn)行了研究龔英通過(guò)對(duì)東南亞海嘯救助分析提出我國(guó)災(zāi)害救助物流應(yīng)該從組織、運(yùn)輸、物資來(lái)源及倉(cāng)儲(chǔ)、信息等方面進(jìn)行保障，同時(shí)指出了災(zāi)害物流的發(fā)展方向。以上學(xué)者的研究初步奠定了救災(zāi)物流研究的內(nèi)容和基礎(chǔ)。6

第三章

國(guó)內(nèi)外應(yīng)急物流理論與發(fā)展3.2美國(guó)應(yīng)急物流現(xiàn)狀3自“911”事件后，美國(guó)逐步建立了完備的應(yīng)急管理體系，形成了以“行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，中央?yún)f(xié)調(diào)，地方負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理模式。在地震、火山、颶風(fēng)、洪水等突發(fā)性災(zāi)難發(fā)生時(shí)美國(guó)政府就會(huì)立即啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃所有抗災(zāi)事務(wù)由聯(lián)邦應(yīng)急管理署（Federal，F(xiàn)EMA）統(tǒng)一管理和處置。聯(lián)邦應(yīng)急管理署成立于年接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)設(shè)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)有多名災(zāi)害預(yù)備人員實(shí)行軍事化管理。對(duì)于各種防救災(zāi)工作，美國(guó)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用先進(jìn)的高新技術(shù)強(qiáng)調(diào)事先預(yù)防和模擬演練同時(shí)，針對(duì)人口稠密的大都市以及人口稀少的地區(qū)災(zāi)害，均有不同的預(yù)案以及救災(zāi)方式。3該署隨同其他22個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)一起并入成立的國(guó)土安全部，成為該部主要分支機(jī)構(gòu)之一。值得注意的是美國(guó)的救災(zāi)規(guī)劃還有相應(yīng)的治安組織體系，該體系平時(shí)和警方配合承擔(dān)各種治安任務(wù)，在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，它會(huì)迅速轉(zhuǎn)變成緊急救災(zāi)體系，爭(zhēng)取最高的救災(zāi)效率。對(duì)于應(yīng)急物流，F(xiàn)EMA設(shè)有物流管理的專門單位，平時(shí)主要負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的管理儲(chǔ)備、預(yù)測(cè)各級(jí)各類救災(zāi)物資需求規(guī)劃救災(zāi)物資配送路線，以及救災(zāi)物流中心設(shè)置等工作災(zāi)害發(fā)生時(shí)管理單位便會(huì)迅速轉(zhuǎn)入聯(lián)邦緊急反應(yīng)狀態(tài)，根據(jù)災(zāi)害需求接受和發(fā)放各類救災(zāi)物資國(guó)法律規(guī)定應(yīng)急行動(dòng)的指揮權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣瑑H在地方政府提出援助請(qǐng)求時(shí)級(jí)政府才調(diào)用相應(yīng)資源予以增援，并不接替當(dāng)?shù)卣畬?duì)這些資源的處置和指揮權(quán)限地方政府的應(yīng)急能力和資源不足時(shí)，州一級(jí)政府向地方政府提供支持；州一級(jí)政府的應(yīng)急能力和資源不足時(shí)，由聯(lián)邦政府提供支持一旦發(fā)生重特大災(zāi)害絕大部分聯(lián)邦救援經(jīng)費(fèi)來(lái)自聯(lián)邦應(yīng)急管理署負(fù)責(zé)管理的“總統(tǒng)災(zāi)害救助基金3.3日本救災(zāi)物資儲(chǔ)備物流現(xiàn)狀日本也是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家該國(guó)經(jīng)常遭受地震臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，所以日本政府一向非常重視設(shè)計(jì)防災(zāi)、救災(zāi)計(jì)劃，以及開展防災(zāi)、救災(zāi)演習(xí)，形成了以“行政首腦指揮，綜合機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，中央會(huì)議制定對(duì)策，地方政府具體實(shí)施”為特征的應(yīng)急管理模式。

System[R].1998

國(guó)際交通安全協(xié)會(huì)。阪神淡路大地震實(shí)況調(diào)查-災(zāi)害時(shí)的道路交通管理之研究[R].1998-057

第三章

國(guó)內(nèi)外應(yīng)急物流理論與發(fā)展在應(yīng)急物流管理上日本的主要做法有制定災(zāi)害運(yùn)輸替代方案，事前規(guī)劃陸、海、空運(yùn)輸路徑（因海運(yùn)和空運(yùn)受震災(zāi)影響小，所以多利用這些資源編制救災(zāi)物流作業(yè)流程手冊(cè)明確救災(zāi)物資的運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備以及其他分工合作等事項(xiàng)；預(yù)先規(guī)劃避難所，平時(shí)可作他用，一旦發(fā)生災(zāi)害，立即轉(zhuǎn)成災(zāi)民避難所，并作為救援物資發(fā)放點(diǎn)對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行分階段管理將救災(zāi)物資的配送工作分為三個(gè)階段第一階段由政府行政單位負(fù)責(zé)括救援物資的收集存放和運(yùn)輸；配送中心24小時(shí)作業(yè)；要求軍隊(duì)協(xié)助進(jìn)行交通管制，維護(hù)緊急物品的運(yùn)輸。第二階段由物流公司負(fù)責(zé)（根據(jù)政府要求采取較主動(dòng)的方式進(jìn)行配送選擇車站等4個(gè)配送中心重點(diǎn)關(guān)注提升配送效率委托物流公司進(jìn)行專業(yè)配送、存儲(chǔ)管理；配送中心的配送頻率控制在每天不超過(guò)輛次；選擇2地點(diǎn)作為儲(chǔ)存性倉(cāng)庫(kù)。第三階段仍由物流公司負(fù)（但根據(jù)災(zāi)區(qū)需求采取較為被動(dòng)的方式，即依據(jù)訂單進(jìn)行配送配送中心減少到2個(gè)；委托物流公司進(jìn)行專業(yè)配送、存儲(chǔ)管理；配送中心的配送頻率控制在每2輛次。事實(shí)上，日本的救災(zāi)物資管理，已經(jīng)充分利用了現(xiàn)代商業(yè)的物流發(fā)展成果此外根據(jù)救災(zāi)物資性質(zhì)分送不同的倉(cāng)庫(kù)，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)的必需物資，經(jīng)過(guò)交叉站臺(tái)）分類后直送災(zāi)民點(diǎn)，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的非必需物資或超過(guò)災(zāi)區(qū)需要的物資則送到儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，留待日后使用。8

第四章

我國(guó)醫(yī)藥品儲(chǔ)備應(yīng)急物流現(xiàn)狀分析第四章國(guó)醫(yī)藥品儲(chǔ)備應(yīng)急物流現(xiàn)狀及分析4.1我國(guó)醫(yī)藥品應(yīng)急物流的優(yōu)勢(shì)我國(guó)在醫(yī)藥品應(yīng)急物流方面具有自己的特點(diǎn)在以往的突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。我國(guó)應(yīng)急物流的優(yōu)勢(shì)如下：（1）高效的組織動(dòng)員能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件尤其是重大自然災(zāi)害方面，中國(guó)形成了以國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部委協(xié)同作戰(zhàn)全民參與的應(yīng)急指揮體系。這種體制性優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在強(qiáng)大的動(dòng)員能力快速的反應(yīng)能力統(tǒng)一的組織能力、有序的協(xié)調(diào)能力。在這種體制下個(gè)應(yīng)急物流運(yùn)作流程表現(xiàn)得更緊湊，表現(xiàn)出極其濃厚的軍事化、準(zhǔn)軍事化色彩，可確保應(yīng)急物資迅速到位1998年的特大洪災(zāi)、2003年的抗擊非典、年冰雪災(zāi)害、汶川大地震和年嚴(yán)重洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害都一再顯示了中國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)和人力、物力力方面的動(dòng)員能力，不僅最大限度地減少了災(zāi)害損失確保了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且展示了災(zāi)后迅速恢復(fù)重建的強(qiáng)大后勁和潛力。（2）快速響應(yīng)的軍地一體化保障體系。面對(duì)近年來(lái)世界范圍接連發(fā)生的一系列重大自然災(zāi)害隊(duì)作為軍事化救援力量在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性危機(jī)中展示了舉足輕重、不可替代的重要作用。尤其是在中國(guó)，軍地一體化的“軍民統(tǒng)一合的思想在處理各種重大突發(fā)事件上起到了關(guān)鍵作用極端危機(jī)時(shí)刻的許多應(yīng)急物流任務(wù)都是由軍隊(duì)克服難以想象的重重困難而圓滿完成的因此加強(qiáng)軍地物流一體化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流的重要模式倡導(dǎo)軍民合作軍地物流一體化是對(duì)中國(guó)應(yīng)急物流事業(yè)發(fā)展的一個(gè)極大促進(jìn)構(gòu)“軍地物流一體化”系統(tǒng)對(duì)軍隊(duì)物流和地方物流是互利互惠的好事。一方面，地方企業(yè)可在平時(shí)打開軍方市場(chǎng)，軍隊(duì)過(guò)剩的倉(cāng)儲(chǔ)物流資源和力量也可在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用另一方面地方企業(yè)只有在平時(shí)與軍事物流接軌才能在戰(zhàn)時(shí)作到快速反應(yīng)有效地承擔(dān)為軍隊(duì)提供物流保障的任務(wù)。然而從整個(gè)應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：人們?cè)谕话l(fā)事件面前仍處于被動(dòng)局面，在藥品應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)急物流體系，藥品物資準(zhǔn)備方面存在很多不足。4.2我國(guó)醫(yī)藥品應(yīng)急物流存在的問(wèn)題以2003年在中國(guó)暴發(fā)的非典型肺炎(SARS)危機(jī)為例典型肺炎給國(guó)民的生9

第四章

我國(guó)醫(yī)藥品儲(chǔ)備應(yīng)急物流現(xiàn)狀分析命安全帶來(lái)巨大的威脅沖擊了先前的醫(yī)療健康機(jī)制其對(duì)醫(yī)藥物流配送的影響尤為顯著。非典型肺炎的暴發(fā)發(fā)帶動(dòng)了防治非典型肺炎藥品與物品的巨大需求引起了防治非典型肺炎藥品物品需求的高峰期。面對(duì)這種急需的高峰型藥品的需求，平時(shí)的醫(yī)藥品儲(chǔ)備難以滿足而這些醫(yī)藥品與物品是保障病人得到及時(shí)治療醫(yī)護(hù)人員得到有效保護(hù)的性命攸關(guān)的大事所以對(duì)此時(shí)的醫(yī)藥品物流配送的要求就是不惜一切代價(jià)，必須確保供應(yīng)。要按著類似戰(zhàn)時(shí)軍事物流配送系統(tǒng)的要求，調(diào)動(dòng)龐大的國(guó)家機(jī)器采用一切手段特事特辦，對(duì)那些阻礙應(yīng)急物流高速運(yùn)轉(zhuǎn)的消極因素，包括懈怠、反應(yīng)遲鈍、猶豫不決以及哄抬物價(jià)等都果斷予以鏟除，確保醫(yī)藥品快速安全地到達(dá)病患手中。如針對(duì)北京等地提出的醫(yī)藥物品的供應(yīng)問(wèn)題北京市物資供應(yīng)鏈保障體系緊急啟動(dòng)國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)范圍內(nèi)連續(xù)數(shù)日對(duì)防非典物資進(jìn)行緊急調(diào)配并協(xié)調(diào)其他省區(qū)市進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)民航、交通、鐵路等部門優(yōu)先運(yùn)送防治非典藥品；對(duì)疫情較重的華北5省區(qū)市在物資調(diào)撥上給予傾斜。在防治非典醫(yī)用藥品配送途中各地公路交通、鐵道運(yùn)輸、航空貨運(yùn)以及海關(guān)等部門都采取了特事特辦，迅速建立快速的“綠色通道打破常規(guī)、設(shè)立專口，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理、搶裝搶卸，做到了藥品不積壓，發(fā)貨優(yōu)先，托運(yùn)不耽誤等措施。如，據(jù)有關(guān)報(bào)道，民航與海關(guān)系統(tǒng)，為了保障進(jìn)口的防治非典醫(yī)療用品的及時(shí)配送，打破了常規(guī)，通過(guò)“綠色通道，數(shù)小時(shí)就能辦完所有的檢驗(yàn)檢疫與保管通關(guān)手續(xù)并采用專車應(yīng)急配送唐山火車站為確保藥品和器械及時(shí)發(fā)往全國(guó)各地和本地各用戶手中，為托運(yùn)非典藥械開辟了“綠色通道車站還配備專用汽車對(duì)于到達(dá)唐山的抗非典藥品和醫(yī)療器械他們堅(jiān)持在第一時(shí)間送到用戶手中。在抗擊SARS的過(guò)程中，國(guó)家采取了各種手段，最大限度的減少損失。但也暴露出許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）信息不暢信息是決策的主要依據(jù)尤其是在突發(fā)事件發(fā)生后對(duì)災(zāi)區(qū)的受災(zāi)程度、受災(zāi)范圍及受災(zāi)損失不能得到準(zhǔn)確的定位，從而導(dǎo)致政府對(duì)ARS的重視程度不高，錯(cuò)過(guò)防范救治的最佳時(shí)機(jī)。10

第四章

我國(guó)醫(yī)藥品儲(chǔ)備應(yīng)急物流現(xiàn)狀分析（2）預(yù)警監(jiān)測(cè)存在缺陷政府檢測(cè)預(yù)警的主要目的是防止各種突發(fā)公共事件在突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速預(yù)警開展風(fēng)險(xiǎn)分析從而做到早發(fā)現(xiàn)制止然而通過(guò)ARS件發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的應(yīng)急預(yù)案缺乏實(shí)際操作性忽視對(duì)預(yù)案的演練在可行性和合理性方面缺乏考證。（3）醫(yī)藥品應(yīng)急物流缺少操作標(biāo)準(zhǔn)在危機(jī)發(fā)生后在醫(yī)藥品的籌措體系中沒有可參考的標(biāo)準(zhǔn)，并且缺少相關(guān)法律、法規(guī)作支撐，使得一些劣質(zhì)藥品出現(xiàn)，存在很大的安全隱患。另一方面，在藥品配送過(guò)程中沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使得一些藥品的數(shù)目大大超過(guò)災(zāi)區(qū)的需求，造成不必要的浪費(fèi)和污染，或供給小于需求造成災(zāi)區(qū)藥品短缺現(xiàn)象。另外，我國(guó)的救災(zāi)物資實(shí)行的是多部門管理被、帳篷等生活類救災(zāi)物資的儲(chǔ)備由民政部門負(fù)責(zé)，而藥品、車輛、糧食等其它救災(zāi)搶險(xiǎn)物資分別由衛(wèi)生、交通和糧食部門負(fù)責(zé)這種救災(zāi)物資分散管理分散儲(chǔ)備的直接后果是導(dǎo)致救災(zāi)過(guò)程中救災(zāi)物資需求信息傳遞速度慢物資供應(yīng)調(diào)度困難救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛需求大、救災(zāi)保障成本高。4.3我國(guó)突發(fā)災(zāi)情下的交通運(yùn)輸條件存在的問(wèn)題（1）保障體制不健全在發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事件的情況下種交通運(yùn)輸?shù)耐〞呈菓?yīng)急物資及時(shí)送達(dá)的保障與一般情況下的調(diào)運(yùn)相比災(zāi)害的發(fā)生很可能會(huì)對(duì)交通狀況造成破壞從而影響證常的物資調(diào)配前國(guó)內(nèi)尚未制定任何法規(guī)性的文件對(duì)于應(yīng)急條件下交通線路的維護(hù)和搶修時(shí)廠站)建設(shè)等方面的領(lǐng)導(dǎo)體制關(guān)設(shè)備的征用、預(yù)案的制定、實(shí)施的程序、補(bǔ)償和擾恤、經(jīng)費(fèi)保障、以及平時(shí)演練等方面進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障“無(wú)法可依（2）指揮體系不完善應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障往往同時(shí)涉及部隊(duì)與地方由于部隊(duì)內(nèi)沒有建立絕對(duì)權(quán)威的組織指揮機(jī)構(gòu)外部也沒有建立良好的交通運(yùn)輸指揮體系造成了應(yīng)急物流交通運(yùn)輸?shù)穆?lián)系渠道不暢、多頭指揮、各自為戰(zhàn)、責(zé)任不明。特別是公路應(yīng)急輸送和空運(yùn)應(yīng)急輸送的組織指揮因沒有明確指揮部門的職能極易造成軍令11

第四章

我國(guó)醫(yī)藥品儲(chǔ)備應(yīng)急物流現(xiàn)狀分析不暢，政令不通，嚴(yán)重制約應(yīng)急物流的效率和效果。（3）運(yùn)載工具和交通網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)多以鐵路和公路作為物資輸送的主要形式，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡物流運(yùn)載的地域差別也非常明顯在我國(guó)的一些山區(qū)、邊區(qū)、老區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，但卻是災(zāi)害的頻發(fā)地區(qū)，國(guó)家應(yīng)該有計(jì)劃地優(yōu)先在這些地區(qū)進(jìn)行建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這不僅能拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也能為災(zāi)害應(yīng)急提供保障，最大限度地降低人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。12

第五章

完善醫(yī)藥品儲(chǔ)備應(yīng)急物流的建議第五章善醫(yī)藥品儲(chǔ)備應(yīng)急物流的建議5.1建立醫(yī)藥品應(yīng)急物流體系藥品應(yīng)急物流體系災(zāi)害

監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

藥品應(yīng)急物流指揮中心

藥品應(yīng)急物流系統(tǒng)基礎(chǔ)地臨時(shí)物流指揮中心

快速響應(yīng)機(jī)制

藥品資源數(shù)據(jù)庫(kù)

財(cái)務(wù)監(jiān)管部

物資籌措中心

物資儲(chǔ)備中心

物流運(yùn)輸指揮中心

藥品配送中心

安全監(jiān)管中心

政府協(xié)調(diào)機(jī)制

法律法規(guī)保障機(jī)制

基礎(chǔ)設(shè)施保障機(jī)制

人才培養(yǎng)機(jī)制應(yīng)急物流信息平臺(tái)物流中心藥品應(yīng)急物資儲(chǔ)備

藥品應(yīng)急物資采購(gòu)

各地應(yīng)急藥品捐贈(zèng)

應(yīng)急藥品征用圖一：醫(yī)藥品應(yīng)急物流建立流程Russell認(rèn)為，藥品應(yīng)急物流體系中最關(guān)鍵的在于應(yīng)急響應(yīng)階段，而它本質(zhì)上就體現(xiàn)為動(dòng)態(tài)供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)及循環(huán)援物資供應(yīng)鏈的流程按順序包括物資準(zhǔn)備、災(zāi)害爆發(fā)后物資評(píng)估及救援請(qǐng)求、物資調(diào)度和捐贈(zèng)動(dòng)員、貨物取得、運(yùn)輸、13

第五章

完善醫(yī)藥品儲(chǔ)備應(yīng)急物流的建議救援過(guò)程中的跟蹤記錄、存貨管理、交付。根據(jù)藥品應(yīng)急物流的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，構(gòu)建我國(guó)藥品應(yīng)急物流體系是當(dāng)務(wù)之急。（1）藥品應(yīng)急物流體系具有對(duì)易發(fā)災(zāi)情地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，建立臨時(shí)應(yīng)急指揮中心，進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)各政府部門、職能部門的救援行動(dòng)。（2）突發(fā)事件發(fā)生后，藥品應(yīng)急物流指揮中心的常設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)指揮中心要求對(duì)藥品進(jìn)行籌措運(yùn)輸配送等工作通過(guò)信息傳遞計(jì)所需藥品種類和數(shù)量。同時(shí)配合受災(zāi)地區(qū)的應(yīng)急物流指揮中心利用應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)應(yīng)急藥品進(jìn)行全程監(jiān)控。（3）藥品應(yīng)急物流指揮中心各職能部門借助于藥品應(yīng)急物流信息平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一管理，避免因作業(yè)混亂無(wú)序而延誤應(yīng)急藥品的運(yùn)輸時(shí)間，確保應(yīng)急藥品物資第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)區(qū)。（4）不斷完善藥品應(yīng)急物流系統(tǒng)基礎(chǔ)，包括政府協(xié)調(diào)職能，建立健全的法律法規(guī)機(jī)制作保障加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)以及人才隊(duì)伍的培養(yǎng)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障，防范于未然。5.2完善醫(yī)藥品應(yīng)急物流保障機(jī)制（1）完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制政府應(yīng)建立完善的藥品應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，在突發(fā)事件爆發(fā)后，揮中心根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)做出藥品應(yīng)急預(yù)案并根據(jù)預(yù)警信息的變化不斷調(diào)整預(yù)案做到監(jiān)測(cè)與需求同步，保證預(yù)案的可行性和合理性。（2）建立高效的信息平臺(tái)信息化是現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)府需大力支持網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)物流管理信息化如采用全球定位系統(tǒng)PS、電子數(shù)據(jù)交換系EDI、自動(dòng)連續(xù)補(bǔ)貨系統(tǒng)CRP電子訂貨系統(tǒng)EOS高速道路交通系統(tǒng)ITS，以及條形碼技術(shù)和網(wǎng)上交易的電子商務(wù)，高藥品供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)的效率。（3）培養(yǎng)復(fù)合型物流人才人才培養(yǎng)是提高藥品應(yīng)急物流體系建設(shè)和運(yùn)作管理的關(guān)鍵大高校對(duì)藥品物流人才的培養(yǎng)，提供實(shí)習(xí)、演練的平臺(tái)，提高其對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際操作和靈活掌控運(yùn)營(yíng)的能力。其次，學(xué)習(xí)國(guó)外在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施機(jī)制，例如，美國(guó)和14

第五章

完善醫(yī)藥品儲(chǔ)備應(yīng)急物流的建議日本在應(yīng)急物流方面的研究，屬于國(guó)際前沿。（4）開通綠色通道突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，為了使得緊急物資能夠快速到達(dá)災(zāi)區(qū)，可建立綠色通道，開通物流運(yùn)輸專線實(shí)行藥品應(yīng)急物資優(yōu)先通過(guò)提高運(yùn)作效率，減少作業(yè)周期時(shí)間。在海關(guān)、機(jī)場(chǎng)、邊防檢查站等實(shí)施免檢的措施，提高物流效率，使得藥品能夠及時(shí)到達(dá)災(zāi)區(qū)。15

結(jié)論與展望結(jié)論本文通過(guò)分析藥品應(yīng)急物流的特性對(duì)我國(guó)藥品應(yīng)急物流的諸多問(wèn)題進(jìn)行深入探討，構(gòu)建藥品應(yīng)急物流體系，使得突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序地開展救援行動(dòng)。在藥品應(yīng)急物流保障機(jī)制過(guò)程中，通過(guò)制定完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，建立高效的信息平臺(tái)加大對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)以及建立綠色通道等措施保證突發(fā)事件發(fā)生后藥品能夠快速安全的到達(dá)災(zāi)區(qū)，最大限度地減少災(zāi)區(qū)人民的痛苦和損失。16

參考文獻(xiàn)[1]忠文，王會(huì)云等。應(yīng)急物流J].重慶大學(xué)報(bào)，2004,273164-166[2]S.M.Hong-Minh，＆MM.NaimTheofChains[J].InternationalJournalManagement,2000,Vol.30Issue9.PhilipT.Evers.FillingCustomerfromComparison