村級(jí)三項(xiàng)資本實(shí)行方案為規(guī)范和增強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資本管理，保障村級(jí)組織正常運(yùn)行，確實(shí)落實(shí)上司稅改政策，依照“估算編制、專戶管理、通暢渠道、規(guī)范使用、嚴(yán)格監(jiān)察”的整體要求，聯(lián)合我區(qū)實(shí)質(zhì)，擬訂2012年村級(jí)三項(xiàng)資本實(shí)行方案：一、村級(jí)三項(xiàng)資本根源及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)省委、省政府《對(duì)于做好年全省鄉(xiāng)村稅費(fèi)改革工作的建議》文件規(guī)定，以及市政府有關(guān)文件要求，將全區(qū)村級(jí)三項(xiàng)資本歸入年初估算，保證三項(xiàng)資本供應(yīng)。依據(jù)浦南鎮(zhèn)、花果山鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及各行政村的實(shí)質(zhì)狀況，兼?zhèn)湔{(diào)劑村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，兼?zhèn)湫枰ＷC村級(jí)組織運(yùn)行的基本需要，保證村級(jí)組織正常運(yùn)行。二、村級(jí)三項(xiàng)資本專戶的開設(shè)和賬務(wù)管理區(qū)財(cái)政局在東方鄉(xiāng)村商業(yè)銀行開設(shè)“區(qū)村級(jí)三項(xiàng)資本專戶”，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將其歸入專用基金一致核算和管理，并增設(shè)“專用基金收入－村級(jí)三項(xiàng)資本收入”、“專用基金支出－村級(jí)三項(xiàng)資本支出”、“專用基金結(jié)余－村級(jí)三項(xiàng)資本結(jié)余”明細(xì)科目，用來(lái)核算村級(jí)三項(xiàng)資本專戶的收、支、余狀況。浦南鎮(zhèn)、花果山鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在代理的村級(jí)賬戶中建立“村級(jí)三項(xiàng)資本”專項(xiàng)明細(xì)賬，獨(dú)立核算。村級(jí)三項(xiàng)資本進(jìn)入專戶后，推行專款專用，任何單位和部門不得以任何原因抵扣、挪用和截留。三、村級(jí)三項(xiàng)資本支出管理內(nèi)容．支出范圍。村級(jí)三項(xiàng)資本要嚴(yán)格按政策規(guī)定的開銷范圍，專項(xiàng)用于村干部補(bǔ)貼、五保戶奉養(yǎng)金、村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)（含報(bào)刊定閱費(fèi)）、以及其余支出（誤工補(bǔ)貼干部支出、計(jì)劃生育、征兵費(fèi)用、村級(jí)一事一議公益事業(yè)建設(shè)、困難補(bǔ)貼、遠(yuǎn)程教育花費(fèi)等）。今年花果山鄉(xiāng)、浦南鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共28個(gè)行政村歸入村級(jí)三項(xiàng)資本專戶管理范圍。．村干部定額補(bǔ)貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村工作實(shí)質(zhì)情況及稅費(fèi)改革的有關(guān)文件，確立每個(gè)村的定補(bǔ)干部4名，分別為：村支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)、計(jì)劃生育專干。村干部職位兼職重復(fù)的，按一個(gè)職位確立。依據(jù)要求，正職村干部（村支部書記、村委會(huì)主任）定額補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)不得高于本村前三年均勻農(nóng)民純收入的1.5倍，聯(lián)合我區(qū)實(shí)質(zhì)，村正職干部薪資標(biāo)準(zhǔn)定為每人每個(gè)月750元。其余村干部按正職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的90%即每人每個(gè)月675元審定。3．村干部定額補(bǔ)貼的發(fā)放程序。定額補(bǔ)貼村干部酬勞由區(qū)財(cái)政局直接發(fā)放。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)編制《××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）村干部定額補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)》，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人署名并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)印章后報(bào)區(qū)財(cái)政局審查，區(qū)財(cái)政局依據(jù)審查無(wú)誤的發(fā)放清冊(cè)，依照省文件規(guī)定每半年實(shí)時(shí)將資本劃入個(gè)人“一折通”存折。．五保戶奉養(yǎng)金的管理。依照《鄉(xiāng)村五保戶工作條例》以及《市政府對(duì)于印發(fā)市鄉(xiāng)村五保奉養(yǎng)工作實(shí)行方法的通知》文件要求，考慮到鄉(xiāng)村生活花費(fèi)的提升，依照不低于農(nóng)民上年人均純收入的60%標(biāo)準(zhǔn)，提升五保戶奉養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。五保戶奉養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)今年有所提升，蘇北地域原則上不得低于上年農(nóng)民人均純收入的50%，即集中奉養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由5200元/年調(diào)整為5900元/年；分別奉養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由4400元/年調(diào)整為5200元/年。對(duì)于五保戶的奉養(yǎng)金發(fā)放，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依照標(biāo)準(zhǔn)編制《××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）分別奉養(yǎng)五保戶奉養(yǎng)金發(fā)放清冊(cè)》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蓋印后報(bào)區(qū)民政局審查，審查確認(rèn)后報(bào)區(qū)財(cái)政局一致發(fā)放。詳細(xì)的發(fā)放時(shí)間、發(fā)放方式和發(fā)放程序，參照上述村干部定額補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定履行。對(duì)于集中奉養(yǎng)五保戶奉養(yǎng)金的支付，由區(qū)財(cái)政局依據(jù)區(qū)民政局審查確認(rèn)的人員名單，依照每人每年的標(biāo)準(zhǔn)，每半年直接撥付至各奉養(yǎng)單位的銀行專戶。．黨報(bào)黨刊征訂。黨報(bào)黨刊是貫徹黨的目標(biāo)政策的重要工具，一定保證村級(jí)組織的正常定閱。依照規(guī)定，村級(jí)黨報(bào)黨刊依照每村不超出2000元的標(biāo)準(zhǔn)集中定閱，同一種刊物，一個(gè)村不得超出兩份。報(bào)刊定閱時(shí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的組織、宣傳部門審定詳細(xì)的征訂報(bào)刊種類后上報(bào)到區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局依據(jù)郵政部門開具的報(bào)刊發(fā)票，將報(bào)刊款從區(qū)級(jí)專戶直接撥付到報(bào)刊征訂或刊行部門，各村不得再支付報(bào)刊定閱費(fèi)。．村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)及其余花費(fèi)。村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)是指列支了村干部定額補(bǔ)貼、五保戶奉養(yǎng)金、報(bào)刊經(jīng)費(fèi)后所節(jié)余的款項(xiàng)。村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政所管理，區(qū)財(cái)政局按實(shí)質(zhì)狀況將各村辦公經(jīng)費(fèi)分期撥入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)專戶中。辦公經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，各村依照審定數(shù)額到財(cái)政所報(bào)賬。各村列支辦公經(jīng)費(fèi)時(shí)，要嚴(yán)格依照支出范圍履行，即辦公經(jīng)費(fèi)只好用于村級(jí)平時(shí)運(yùn)行辦公、計(jì)劃生育、征兵、村級(jí)一事一議公益事業(yè)建設(shè)、遠(yuǎn)程教育等花費(fèi)支出，禁止用于款待費(fèi)、資助費(fèi)等非正常開銷，不得隨意擴(kuò)大或增添支出范圍和項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重要扣建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村這一主題，從建立和睦社會(huì)這一政治高度出發(fā)，踴躍配合區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門，增強(qiáng)對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)察。四、村級(jí)三項(xiàng)資本發(fā)放計(jì)劃．對(duì)村干部定額補(bǔ)貼、五保戶奉養(yǎng)金推行每半年發(fā)放。依據(jù)審查確立的《××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）村干部酬勞發(fā)放清冊(cè)》、《××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）分別奉養(yǎng)五保戶發(fā)放清冊(cè)》，按半年將補(bǔ)貼資本直接打入個(gè)人“一折通”存折。區(qū)財(cái)政局依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上報(bào)的《××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）集中奉養(yǎng)五保戶奉養(yǎng)金發(fā)放清冊(cè)》每半年將集中奉養(yǎng)五保戶奉養(yǎng)金撥付至各奉養(yǎng)單位的專戶。．每年11月尾，按審定的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，區(qū)財(cái)政局將報(bào)刊定閱款直接撥付到報(bào)刊刊行部門。．村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局于當(dāng)年撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)涉農(nóng)財(cái)政專戶。五、落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)察推行三項(xiàng)資本專戶管理制度，對(duì)保證村級(jí)組織正常運(yùn)行，保證鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)固和促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義，也是建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的直接要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要實(shí)時(shí)報(bào)送有關(guān)資料、報(bào)表，如報(bào)送不實(shí)時(shí)影響資本撥付和補(bǔ)貼發(fā)放的，將追查有關(guān)人員責(zé)任。各有關(guān)單位要站在建立和睦社會(huì)的高度，進(jìn)一步一致思想，提升認(rèn)識(shí)，確實(shí)增強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，成立和落實(shí)責(zé)任制。要確實(shí)增強(qiáng)監(jiān)察和檢查工作，成立和落實(shí)三項(xiàng)資本專戶稽察制度，按期和不按期的進(jìn)行監(jiān)察和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問