基本農(nóng)田劃定工作方案為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和確實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，落實(shí)十七屆三中全會(huì)《中共中央對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村改革發(fā)展若干重要問(wèn)題的決定》提出的對(duì)于“劃定永遠(yuǎn)基本農(nóng)田”的要求，依據(jù)省領(lǐng)土資源廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《對(duì)于展開(kāi)基本農(nóng)田劃定工作的通知》精神，聯(lián)合我區(qū)實(shí)質(zhì)，擬訂本方案。一、工作目標(biāo)合理調(diào)整，科學(xué)劃定，全面落實(shí)國(guó)家下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；完美基本農(nóng)田保護(hù)制度，健全基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效體制；成立基本農(nóng)田分級(jí)保護(hù)系統(tǒng)，明確各級(jí)政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和田戶(hù)的保護(hù)責(zé)任；成立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)信息化建設(shè)、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化報(bào)備制度，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田永遠(yuǎn)保護(hù)。二、工作任務(wù)落實(shí)基本農(nóng)田地塊落實(shí)保護(hù)責(zé)任健全基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)建立一致表記成立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行“五級(jí)”成就報(bào)備制度三、工作要求基本農(nóng)田劃定應(yīng)依照“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；保證數(shù)目，提升質(zhì)量；穩(wěn)固布局，明確條件”的原則，以2013年土地利用現(xiàn)狀更改檢查成就為基礎(chǔ)，依照有關(guān)法律法例和土地利用整體規(guī)劃展開(kāi)劃定工作。（一）政策要求劃定后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低于土地利用整體規(guī)劃確立的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，并依據(jù)規(guī)劃需要增劃必定數(shù)目的預(yù)留基本農(nóng)田，用于臨時(shí)沒(méi)法確立詳細(xì)地點(diǎn)的重點(diǎn)工程用地；要盡量保存原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，均勻質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于劃定前的均勻質(zhì)量等級(jí)；基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)該有所提升；新劃為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀一定是耕地，劃定后的基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀一定是耕地和可調(diào)整地類(lèi)。（二）技術(shù)要求基本農(nóng)田的調(diào)整劃定應(yīng)以鄉(xiāng)級(jí)土地利用整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，在2013年土地利用現(xiàn)狀更改檢查成就底圖長(zhǎng)進(jìn)行?；巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包含土地利用現(xiàn)狀因素和基本農(nóng)田專(zhuān)題要素，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以2013年土地利用現(xiàn)狀更改檢查數(shù)據(jù)庫(kù)和鄉(xiāng)級(jí)土地利用整體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，依據(jù)《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》TD/T1019-2009）和《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD/T1032-2013）的要求，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容歸入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。四、組織保障為保證基本農(nóng)田劃定工作的順利展開(kāi)，區(qū)政府成立基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)土、農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地址設(shè)在區(qū)領(lǐng)土分局，負(fù)責(zé)實(shí)行和協(xié)調(diào)工作。區(qū)領(lǐng)土分局、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)詳細(xì)負(fù)責(zé)全區(qū)基本農(nóng)田劃定工作的組織實(shí)行、檢查指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)負(fù)責(zé)基本農(nóng)田劃定工作的實(shí)行。五、工作步驟和時(shí)間安排第一階段：工作準(zhǔn)備（2014年7月10日-7月20日）擬訂工作方案：區(qū)領(lǐng)土分局會(huì)同區(qū)農(nóng)委擬訂基本農(nóng)田劃定工作方案，明確工作任務(wù)、步驟和達(dá)成時(shí)間。動(dòng)員培訓(xùn)：區(qū)領(lǐng)土分局會(huì)同區(qū)農(nóng)委組織召開(kāi)全區(qū)基本農(nóng)田劃定工作動(dòng)員會(huì)，部署全區(qū)基本農(nóng)田劃定工作。同時(shí)組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)土、農(nóng)業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)?；A(chǔ)資料采集：采集基本農(nóng)田劃定需要的基礎(chǔ)資料，主要包含：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)土地利用整體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本及說(shuō)明；波及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成就和審批資料；2013年土地利用現(xiàn)狀更改檢查成就資料；已有基本農(nóng)田保護(hù)圖件、表冊(cè)、數(shù)據(jù)庫(kù)、有關(guān)文字資料、簽署到村或田戶(hù)的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)；農(nóng)用地分等定級(jí)資料以及其余土地管理有關(guān)資料。第二階段：實(shí)行方案的編制與論證（2014年7月21日-7月日）編制實(shí)行方案：依照市一致部署，依照土地利用整體規(guī)劃，聯(lián)合實(shí)地勘探，由領(lǐng)土部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)編制基本農(nóng)田劃定實(shí)行方案。實(shí)行方案主要包含：劃定方案文本及說(shuō)明；擬劃定的地塊清單（含地塊坐落、片（塊）編號(hào)、地類(lèi)、面積、質(zhì)量等級(jí)信息等）；波及劃定的有關(guān)圖件；劃定前、后的基本農(nóng)田匯總表；以及劃定地塊的實(shí)地勘驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)附件。實(shí)行方案論證：實(shí)行方案經(jīng)區(qū)政府鑒定后，報(bào)市領(lǐng)土資源局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)審察，并組織有關(guān)專(zhuān)家，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、民眾接受程序等方面，做好與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)。對(duì)實(shí)行方案進(jìn)行審察論證。市領(lǐng)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)將經(jīng)過(guò)審察的實(shí)行方案報(bào)省領(lǐng)土資源廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)存案。第三階段：組織與實(shí)行（2014年8月1日-11月20日）區(qū)領(lǐng)土部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)依照經(jīng)審批經(jīng)過(guò)的基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，實(shí)時(shí)建立一致規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)記，成立、更新數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)等基本農(nóng)田有關(guān)資料。第四階段：成就查收（2014年11月21日-12月10日）區(qū)級(jí)自驗(yàn)區(qū)領(lǐng)土分局會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)，對(duì)本區(qū)的基本農(nóng)田劃定成就進(jìn)行自檢查自驗(yàn)，查收合格的形成自驗(yàn)報(bào)告。省級(jí)預(yù)檢區(qū)級(jí)自檢合格后，第一將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)提交省級(jí)進(jìn)行預(yù)檢。預(yù)檢合格后，由省土地勘察規(guī)劃院出據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)檢報(bào)告。市級(jí)查收數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)檢通事后，我區(qū)向市級(jí)提出查收申請(qǐng)。市領(lǐng)土資源局會(huì)同市農(nóng)委將組織對(duì)我區(qū)基本農(nóng)田劃定的各項(xiàng)成就進(jìn)行檢查查收，并依照全區(qū)不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50%的比率進(jìn)行實(shí)地抽核查實(shí)。檢查切合要求的，由市級(jí)出具查收?qǐng)?bào)告并填寫(xiě)驗(yàn)收重點(diǎn)狀況表。省級(jí)抽查對(duì)于市級(jí)查收確認(rèn)的基本農(nóng)田檢查劃定成就，由省領(lǐng)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)委員會(huì)依照不低于新劃入基本農(nóng)田總面積15%的比例