鄞州區2021年高素質農民培訓實施方案為進一步壯大高素質農民隊伍，大力推進鄉村人才振興，根據《農業農村部財政部關于做好2021年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2021〕8號）、《農業農村部辦公廳關于做好2021年高素質農民培育工作的通知》（農辦科〔2021〕11號）和《2021年寧波市高素質農民培育工作的通知》文件要求，結合我區實際，制訂本實施方案。一、總體思路圍繞實施鄉村振興戰略，立足加快推進農業農村現代化和滿足鄉村振興人才需求，堅持需求導向、產業主線、分層實施、全程培育的原則，通過精準遴選對象、健全培訓體系、組建師資隊伍、規范培訓內容、創新培訓方式、精準實施培訓、強化指導服務，構建高素質農民培育制度體系，培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，示范引領廣大農民增收致富，促進農業轉型升級、農村持續進步、農民全面發展，為鄞州高質量發展、高水平推進鄉村振興、建設共同富裕標桿區貢獻“三農”力量。二、目標任務根據農業農村部和寧波市農業農村局的總體部署，結合我市全年培訓計劃和產業發展需求，2021年我區計劃培育經營管理型、專業生產型和技能服務型為主的高素質農民210人。三、時間安排1.2021年6月-7月：調查需求，推薦學員；2.2021年7月-8月：制訂方案,遴選機構；3.2021年8月-11月:開展培訓，過程監管；4.2021年12月:組織驗收，質量評價。四、工作任務（一）遴選培訓對象各涉農鎮（街）對轄區內培訓對象進行調查摸底，廣泛開展宣傳，按主導和優勢特色產業，摸清有意愿、有需求參訓的農民數量和需求，建立培訓對象庫。重點引導家庭農場、種養大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體、社會化服務組織和技術、管理、服務骨干以及返鄉入鄉創新創業者、農創客、農村基層干部等，參加農業經營管理、生產服務、農村電商、鄉村旅游、返鄉創業、鄉村治理等培訓。鼓勵符合條件的學員自主申報，登錄或者手機下載“云上智農”報名。具備基本條件：年滿16周歲，正在從事或有意愿從事農業生產、經營、服務的務農農民、返鄉入鄉創新創業者、鄉村治理及社會事業服務等人員。（二）健全培訓體系統籌利用好涉農院校、農業科研院所、農技推廣機構、農民專業合作社、農業龍頭企業、農業協會等各類涉農資源，引導鼓勵各市場主體發揮自身優勢參與教育培訓工作，健全完善“專門機構+多方資源+市場主體”教育培訓體系。鼓勵農民田間學校、實訓基地、科技示范基地、教育培訓基地等教育培訓場所為高素質農民培訓提供便捷實訓服務。有培訓意愿和條件的鎮街也可以根據年度培訓計劃，適當安排培訓任務。2021年高素質農民培訓采取政府購買服務的方式，遵循公開、公平、公正原則，通過公開招標、網上競價或協議采購的形式，遴選確定培訓機構開展培訓。培訓機構條件：具有獨立法人資格，管理規范，產業特色明顯，生產技術領先，在本地區、本行業有一定知名度；具備較強的組織能力和承擔農民培訓工作經驗；具備一定的師資隊伍（專職、兼職、鄉土老師）和實踐實訓場地。（三）組建師資隊伍根據培訓需要，聘請高校科研機構專家，同時充分發揮農業農村系統自身人才優勢，吸收產業技術團隊專家、農技推廣人員和實踐經驗豐富的農業鄉土專家擔任兼職教師，建立高素質農民教育培訓師資庫。利用信息化手段開展在線教育培訓、在線信息技術咨詢等，尤其要發揮各類、各級實訓基地的作用，積極開展定點聯系、送教下鄉等培訓模式，提高培訓的參與性、互動性和實踐性。（四）規范培訓內容按照《高素質農民培訓規范》的要求，緊扣培訓需求，建立模塊化課程體系，科學組合教學模塊，優化設計培訓課程。按照“規范、先進、實用”的原則選用培訓教材，優先選擇中央和省農廣校針對高素質農民培育編寫的培訓教材,也可以自行選擇適合產業特點的專業教材,鼓勵選用本市農技專家、“土專家”編寫的優秀教材。區農業農村局組織實施“行政主管部門第一課”，培訓課程以綜合素養課為主。（五）創新培訓方式遵循農業生產規律，重實訓、強服務，根據培訓對象和培訓內容制定差異化的培訓計劃，優化組合集中學習、線上學習、實習實訓、案例觀摩交流等培訓方式，兼顧疫情防控需要，強化培訓針對性和有效性，提高培訓質量和效率。加強教學互動，綜合運用案例法、頭腦風暴法、土專家現身說法等，通過參與式、沉浸式、體驗式教學增強培訓吸引力。加強信息化應用，將“云上智農”APP應用納入培訓課程，利用“浙農云”平臺開展網絡直播、課件學習、在線練習、線上輔導，實現線上線下融合。加強培訓信息管理，推進鄉村振興人才庫與農民教育培訓信息管理系統數據同步建設，按照“先入庫、后培訓”的原則，全面推進實現參訓農民基本信息100%入庫，培訓全程可監測可追溯。組織培訓農民開展滿意度評價，高素質農民培訓滿意度達到85%。（六）精準實施培訓按照《高素質農民培育規范》規定設置綜合素養課、專業技能課、能力拓展課。45分鐘為1學時，每半天不超過4個學時,延伸至晚上學習的，可根據實際另行計算。課程設計符合以下要求：1、遵循立足產業需要、滿足農民需求、培訓高質高效的原則。2、經營管理型：不少于120學時，其中線下實習實訓不少于40學時，線上學習不少于12學時，線下理論學習中綜合素養課需占總學時的10%-20%。3、專業生產型和技能服務型：不少于40學時，其中線下實習實訓不少于26學時，線下理論學習中綜合素養課需占總學時的10%。（七）強化指導服務加強高素質農民隊伍管理，完善信息統計和學員庫建設，實行學員動態管理。搭建服務平臺，加強跟蹤服務，提供延伸服務。支持學員抱團發展，促進參訓農民的交流合作，依托協會、聯盟等組織協作發展，拓寬高素質農民發展路徑。搭建展示舞臺和平臺，引領學員與市場充分有效對接。暢通進修通道，提升綜合能力。積極探索高素質農民培訓與學歷教育的有機銜接和貫通培養，建立“能力+學歷”一體化培養模式。儲備一批有學歷提升意愿的高素質農民，鼓勵參加高職擴招考試和領軍人才考試，實現學歷提升。嫁接培訓項目，推行繼續教育，促進農民終身學習持續更新知識能力。推介“浙江農藝師學院”公眾號和中國農村遠程教育網，引導高素質農民參加線上繼續教育。探索“培訓+技能等級”的培訓模式，推進農民短期培訓、職業教育銜接貫通，形成從培訓到職業教育一體化的人才培養格局。鼓勵學員參加職業技能鑒定，提高技能水平，加快技能隊伍建設。五、工作要求（一）強化組織領導。將農民教育培訓納入實施鄉村振興戰略的重要日程，建立健全農業農村局牽頭，教育、財政、人社等各部門密切配合的工作機制。區農業農村局具體負責高素質農民培訓工作的組織協調和監督管理，各有關鎮（街）農辦協助做好學員組織、培訓監管等工作。明確工作職責，制定實施方案，細化工作措施，層層抓好落實。根據相關規定精神，落實好常態化新冠疫情防控舉措，保障農民教育培訓安全有序。加強黨史學習教育，將農民教育培訓與黨史學習教育有機結合，統籌推進、系統部署。（二）規范資金使用。2021年高素質農民培訓經費來源于中央和市級資金，補助標準為5天（含）的培訓按每人每天400元、5天（不含）以上的按每人每天320元的定額標準控制，培訓經費主要用于補助培訓機構對農民開展免費培訓的相關支出，培訓資金主要用于課堂教學、基地實訓、在線培訓、交流考察、培訓教材、師資聘請、職業等級評價、跟蹤服務和信息管理等與培訓相關支出。經費分二個階段進行撥付，培訓開班前一周撥付不超過70%，其余部分在培訓結束考評合格后撥付。并嚴格按照有關培訓管理規定執行，做到專款專用，保障培訓效果。（三）加強監督管理。落實落細《高素質農民培訓規范》各項工作要求，健全培訓管理制度，建立培訓臺賬檔案（文書文件、培訓計劃、教材教案、師資信息、學員檔案、調查測評、考試考核、視頻音頻及其它需要保存的資料等），確保培訓規范、有序、完整和真實。各培訓機構開班前在網上平臺錄入相關培訓信息，培訓完成后及時完成臺賬資料的整理，各鎮街要嚴格審核培訓對象身份，杜絕公職人員參訓。定期督導培訓進度，建立項目監管、資金管理與績效評價掛鉤機制，提高資金使用效益，出現績效不佳問題要及時停止辦班，確保完成和超額完成年度考核目標。培訓后，組織有關專家對培訓情況進行檢查考評，并填寫《高素質農民培訓考評報告單》。考評不合格的，出具整改通知并督促整改到位。（四）注重宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及網絡、微信等新媒體，多層次全方位做好培訓計劃、培訓過程、培訓政策宣傳，認真總結高素質農民培訓的典型經驗和創新做法，大力宣傳高素質農民培訓成果，廣泛開展優質培訓機構、優質實訓基地、優秀教師、杰出農民典型代表推介選樹活動，提升工作知曉度和農民認可度，營造有利于高素質農民發展的良好氛圍。附件：1.鄞州區2021年高素質培育對象申報表2.鄞州區高素質農民培訓報名匯總表3.鄞州區2021年高素質農民培訓情況考評表4.鄞州區2021年高素質農民培訓建檔目錄附件1鄞州區2021年高素質農民培訓對象申報表姓名性別手機號碼民族照片（一寸）身份證號碼政治面貌出生年月文化程度戶籍所在地通訊地址人員類別□家庭農場經營者□種植大戶□規模養殖場經營者□農民合作社骨干□農業企業負責人□農業社會化服務組織服務能手□農家樂經營者□其他人員來源□農民（務農人員）□返鄉下鄉人員□基層兩委成員申請方式□個人申請□農業企業和培訓單位聯合推薦□主管部門推薦學習培訓經歷是否參加過農業培訓□參加過，平均每年參加培訓________次□未參加過產業生產經營基本情況產業所在地區________鎮鄉（街道）主體產業：糧食作物、經濟作物、畜牧養殖、水產養殖、休閑農業、其他主體產業1生產（服務）規模從事年限主體產業2生產（服務）規模從事年限主體產業3生產（服務）規模從事年限上年度產業收入（萬元）培訓單位審核意見（蓋章）年月日附件2：鄞州區高素質農民培訓報名匯總表序號姓名身份證手機號民族性別戶籍地區/縣產業地區/縣來源培訓需求注：1、來源：農民（務農人員）、返鄉下鄉人員、基層兩委成員；2、培訓需求：種植技術、養殖技術、農機操作技術、動植物防疫技術、農產品營銷、農業標準化及品牌建設、主體運營管理、鄉村治理、農村社會事業、其他附件3鄞州區2021年高素質農民培訓情況考評表培訓機構（蓋章）考評班次專業：班級：考評重點內容1.培訓總時間學時，其中線上學習學時；2.培訓人數；3.培訓臺賬是否齊全□4.資金使用是否合規□5.學員身份是否符合□；6.教學計劃是否合理□7.培訓教材及資料是否人手一套□；8.講課材料及現場照片是否具備□；9.培訓檔案是否完整□；10.學員滿意度評價%考評結論合格□