湖南民族宗教工作情況及展望

一2017年湖南民族宗教工作情況2017年，在湖南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大常委會及人大民僑外委的監(jiān)督指導(dǎo)下，全省民族宗教工作突出重點，破解難點，扎實工作，開拓創(chuàng)新，取得積極成效。（一）突出高位推動，努力促進黨的民族宗教政策落地生根（1）完善配套措施。結(jié)合湖南省實際，出臺并落實中央政策的配套措施，省委、省政府印發(fā)關(guān)于加強和改進新形勢下宗教工作的政策性文件，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進民族團結(jié)、加強少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理的政策性文件，省人大常委會前后3次對《湖南省散居少數(shù)民族工作條例（修訂）》進行審議。（2）加強學(xué)習(xí)宣傳。將《民族區(qū)域自治法》《宗教事務(wù)條例》列入全省年度學(xué)法考法內(nèi)容，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，依托門戶網(wǎng)站、QQ群、微信群，編印《民族宗教法律法規(guī)政策匯編》，多形式多渠道宣傳黨的民族宗教政策，提高貫徹落實的自覺性。（3）狠抓督促落實。省委常委會議專題研究部署貫徹落實中央關(guān)于民族宗教重大決策部署的舉措，省委召開全省貫徹落實中央和省委民族工作會議精神推進會，省宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展宗教工作專項督查，省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自給市州黨政主要負責(zé)同志寫信，推動市、縣解決民族宗教工作中的困難和問題。會同省政府辦公廳對省直單位貫徹落實“一法兩規(guī)定”中存在的11個問題進行督辦，推動整改落實。（二）深化創(chuàng)建活動，不斷鞏固民族團結(jié)宗教和順良好局面（1）深化民族團結(jié)進步教育。編制《湖南民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動規(guī)劃》，明確全省特別是武陵山片區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點措施、工作步驟和工作要求。按照突出重點、合理布局、類別多樣、體現(xiàn)特色的原則，新命名第五批20個全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位，發(fā)揮示范帶動作用。舉辦部分高校少數(shù)民族學(xué)生“建設(shè)偉大祖國、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)”主題演講比賽，增強各族學(xué)生對偉大祖國、中華民族、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。（2）促進各民族交往交流交融。更加重視城市民族工作，召開全省城市民族工作會議，著力優(yōu)化少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理，營造共居共學(xué)共事共樂良好環(huán)境。承辦2017年中國民族民間蹴球比賽，積極籌備2018年全省少數(shù)民族運動會，增進各族群眾友誼。加強與新疆駐湘工作組合作，發(fā)揮長沙市民族聯(lián)誼會作用，共同開展多種形式的活動，鞏固民族團結(jié)。（3）推進宗教中國化實踐。組織開展省領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門負責(zé)人同宗教界人士的談心活動，引導(dǎo)宗教界堅定正確的政治方向和走我國宗教中國化道路的信心決心。指導(dǎo)宗教團體舉辦“湖南佛教第四屆講經(jīng)弘法月”“湖南省道教第一屆玄門講經(jīng)比賽”“臥爾茲巡回演講”“南岳坤道學(xué)院講經(jīng)比賽”“洗心講壇第九期‘佛學(xué)與心身健康’公益對話”等活動，對宗教經(jīng)典、教義教規(guī)做出符合社會主義核心價值觀和時代要求的闡釋。加強對宗教院校辦學(xué)指導(dǎo)，強化政治課教學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮其培養(yǎng)符合四條標(biāo)準(zhǔn)教職人員的陣地作用。引導(dǎo)、規(guī)范宗教界公益慈善活動，全省性宗教全年捐款捐物達1500多萬元。（三）緊扣全面小康，有效助推民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展（1）謀劃工作思路，加強頂層設(shè)計。編制并出臺《湖南省“十三五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，謀劃12個方面65項重大工程和項目。編制并出臺《湖南省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)任務(wù)和保障措施。與湖南省旅發(fā)委聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于支持少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)創(chuàng)建國家A級景區(qū)的通知》，明確從政策、資金、宣傳等方面推動少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（2）爭取多方支持，促進共同發(fā)展。爭取中央財政專項扶貧資金14399萬元，比2016年增加30%，增長幅度為歷年最大、規(guī)模創(chuàng)歷史新高；爭取省級財政安排2000萬元資金支持少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，33個特色村鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家A級景區(qū)；爭取國家民委和省政府加大對吉首大學(xué)支持力度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自深入吉首大學(xué)調(diào)研，召開省委共建座談會，完善共建機制，加大支持力度。組織《湘西土家族苗族自治州民族古籍叢書》編寫和《中國南方回族文化事業(yè)文史資料輯要》《中國南方回族譜牒選編》資料搜集整理，保護傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（3）發(fā)力“慶典經(jīng)濟”，改善民生事業(yè)。堅持將民族自治地方和民族鄉(xiāng)慶典活動轉(zhuǎn)化為“慶典經(jīng)濟”的思路，協(xié)助湘西州爭取支持資金9.2億元、靖州縣和芷江縣分別爭取1億元，興建了一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目。杜家毫?xí)浡蕡F出席湘西州60周年慶祝活動，楊光榮副省長率團出席靖州、芷江30周年慶祝活動。（4）聚焦扶貧攻堅，增進群眾福祉。完成第三屆“最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”評選，在促進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中產(chǎn)生良好效應(yīng)。協(xié)同有關(guān)部門抓好武陵山片區(qū)脫貧攻堅突出問題整改，研究制訂推進片區(qū)發(fā)展實施方案。國家民委主任巴特爾于2017年5月專程來湘調(diào)研片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅工作，對湖南片區(qū)扶貧攻堅和少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)工作給予充分肯定。重視聯(lián)點扶貧，省民宗委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入扶貧點吉首市陽孟村、坪朗村調(diào)研，為陽孟村、坪朗村解決幫扶資金，為精準(zhǔn)扶貧戶制定穩(wěn)固幫扶脫貧措施，助推兩村早日脫貧，共享幸福美好新生活。（四）堅持依法治理，穩(wěn)步提升民族宗教工作法治化水平（1）推進行政審批制度改革。進一步規(guī)范行政審批事項和公共服務(wù)事項流程，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求適時掛網(wǎng)公開。對2000年以來的規(guī)范性文件進行清理，分別做出廢止、修改、繼續(xù)執(zhí)行的處理。審慎開展行政許可審批，完成6項許可審批和有關(guān)出版物審讀。（2）依法依規(guī)解決突出問題。以宗教事務(wù)納入全省綜治考評為手段，狠抓各教突出問題整治，督促宗教活動場所建立健全財務(wù)制度，規(guī)范法物流通處及賬目管理，建立防范借教斂財長效機制。協(xié)同有關(guān)部門開展專項調(diào)研，穩(wěn)妥處理有關(guān)事件。以規(guī)范化管理和積極作用發(fā)揮為主旨，推動民間信仰工作創(chuàng)新發(fā)展。（3）齊心協(xié)力維護和諧穩(wěn)定。加強宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定隱患排查，通過召開專題調(diào)研會、動員會、推進會以及省委領(lǐng)導(dǎo)帶隊現(xiàn)場督查、抽查等方式，排查各類隱患600多處，建立隱患問題臺賬，穩(wěn)步推進治理，保持了民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。二2018年展望2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會重要之年。湖南省民族宗教工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以貫徹落實黨的十九大精神為主線，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，著力推動民族地區(qū)全面小康，促進各民族交往交流交融，著力引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，解決宗教領(lǐng)域突出問題，開創(chuàng)民族團結(jié)進步及宗教和睦和順事業(yè)新局面，為建設(shè)富饒美麗幸福的新湖南、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢做出新貢獻。主要謀劃如下工作。（一）以黨的十九大精神為引領(lǐng)，增強做好新時代民族宗教工作的自信自覺深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，把少數(shù)民族和民族地區(qū)干部群眾、宗教界人士和信教群眾的思想行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)上來。組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)、專題研討，在全省民族宗教干部中組織開展習(xí)近平新時代民族宗教工作思想學(xué)習(xí)研討培訓(xùn)活動，使全省民宗系統(tǒng)全面準(zhǔn)確深刻地把握習(xí)近平新時代民族宗教工作思想的豐富內(nèi)涵、基本要義和實踐要求。與組織部門聯(lián)合舉辦民族宗教工作干部研修班。在全省宗教團體、宗教活動場所和宗教界人士中掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮，增強對黨和政府的向心力。（二）以各民族交往交流交融為主線，凝聚“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的強大合力加強民族團結(jié)進步宣傳教育。依托“民族政策法規(guī)宣傳教育月”平臺，開展“民族團結(jié)進步”主題征文活動和知識競賽活動，營造維護民族團結(jié)的良好氛圍。加強創(chuàng)建活動分類指導(dǎo)。以武陵山片區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建為重點，深入推進全省民族團結(jié)創(chuàng)建活動。加強對創(chuàng)建活動進高校、進省際邊界縣口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)的指導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，力爭打造創(chuàng)建活動品牌，適時召開高校民族團結(jié)進步現(xiàn)場推進會、全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建經(jīng)驗交流會。創(chuàng)新推動城市民族工作。編印《湖南省少數(shù)民族流動人員服務(wù)指南》，構(gòu)建流出地與流入地對接協(xié)作工作格局，推動建立健全市州、縣市區(qū)少數(shù)民族流動人口服務(wù)工作站，為少數(shù)民族群眾提供教育、衛(wèi)生、社保、勞動就業(yè)、子女入學(xué)等方面的幫助，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識。辦好少數(shù)民族運動會。協(xié)調(diào)省體育局及湘西州、龍山縣組織辦好2018年全省少數(shù)民族運動會。（三）以全面建成小康為統(tǒng)攬，不斷滿足少數(shù)民族群眾對美好生活的向往推進專項規(guī)劃。聯(lián)合相關(guān)部門對《湖南省“十三五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湖南省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的實施情況進行中期評估、進行合理調(diào)整，形成貫徹實施規(guī)劃的強大推動力。助推片區(qū)發(fā)展。推動實施《湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”實施規(guī)劃》，督促落實片區(qū)開發(fā)的政策措施，推動片區(qū)開發(fā)性金融扶貧和旅游扶貧，將片區(qū)建設(shè)成脫貧攻堅先導(dǎo)區(qū)、民族特色文化保護示范區(qū)、國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、重要生態(tài)安全保障區(qū)和跨省協(xié)作示范區(qū)，爭取國家民委在湖南召開全國民族地區(qū)旅游減貧工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。加強特色村鎮(zhèn)建設(shè)。完善最美特色村鎮(zhèn)的常態(tài)評審激勵機制，開展第四屆最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)評選；舉辦少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場推進會，推動互學(xué)互鑒和經(jīng)驗交流；制定民族客棧示范單位評審方案和操作流程，啟動民族客棧示范單位的掛牌認定工作，以民族客棧發(fā)展促推鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興。做強民貿(mào)民品企業(yè)。擇優(yōu)申報“十三五”期間民貿(mào)民品企業(yè)，將創(chuàng)新能力強、吸納勞動力能力強、能帶動民族地區(qū)加快發(fā)展的龍頭企業(yè)納入民貿(mào)企業(yè)范圍，給予政策支持。抓好“千家培育百家壯大”工程，培育壯大一批優(yōu)秀民貿(mào)民品企業(yè)。繼續(xù)打造“慶典經(jīng)濟”。做好麻陽苗族自治縣30周年慶典工作，指導(dǎo)會同縣炮團侗族鄉(xiāng)、漢壽縣毛家灘回維鄉(xiāng)等12個民族鄉(xiāng)逢十鄉(xiāng)慶工作，以慶典活動帶動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)發(fā)展。（四）以提升依法管理水平為突破口，推進民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化廣泛宣傳法律法規(guī)。實施《民族宗教工作系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，組織宗教界學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》，強化法治理念，增強法律意識，提高依法辦事、依法辦教的自覺性。引導(dǎo)宗教界正確處理國法與教規(guī)的關(guān)系，增強國家意識、法律意識和公民意識。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，組織開展同宗教界人士的交心談心活動，指導(dǎo)宗教界開展讀經(jīng)講經(jīng)解經(jīng)、神學(xué)思想研討、和諧寺觀教堂創(chuàng)建等活動，對教規(guī)教義做出符合時代進步要求的闡釋，為構(gòu)建中國特色宗教思想體系爭做貢獻。進一步規(guī)范和推進宗教界公益慈善活動，指導(dǎo)開展對外友好交往、宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究傳承，充分發(fā)揮其在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。不斷完善法規(guī)制度。召開新修訂的《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》頒布專題會議，組織起草《湖南省散居少數(shù)民族工作條例解讀》，穩(wěn)步推進民族區(qū)域自治地方研究制定單行條例。適時啟動《湖南省宗教事務(wù)條例》修訂調(diào)研。完善《湖南省民宗委行政許可工作制度》，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求加強在線審批平臺和窗口建設(shè)。加強突出問題治理。加強民族宗教領(lǐng)域意識形態(tài)工作，加大對利用宗教危害國家安全、宣揚極端主義進行恐怖活動行為的打擊力度。密切關(guān)注和妥善應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)涉民族宗教輿情問題，抓早抓小，積極維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。（五）以健全制度機制為抓手，不斷夯實民族宗教工作基礎(chǔ)建立健全“一單四制”制度。成立民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定隱患“一單四制”常態(tài)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，動員和組