〔范本〕貴州省實施“百千萬〞工程安順華榮集團企業開展方案一、企業根本情況〔一〕企業簡介安順華榮集團是一家主要從事煤炭生產銷售、煤機設備制造、房地產、酒店業等多元綜合開展的特大型民營企業，于2007年注冊成立集團公司，企業資產總規模50億元，其中煤炭板塊由烏江公司控股51%。近幾年來，在各級黨委政府的領導和支持下，華榮集團在煤炭資源開發、房地產、酒店等主營業務快速開展，已累計上繳利稅近20億元，為地方經濟建立做出了奉獻。〔二〕業務范圍1、主營業務方面：公司以生產銷售煤炭為主要業務，立足市場做好生產經營管理，煤炭銷售以電煤為主，主要銷售省內大龍、大方、塘寨、畢節、安順等火電廠，局部煤炭銷往湖南、廣西等電廠。2、多元化開展方面：涉及煤機設備制造、房地產、酒店業等多元綜合開展。〔三〕行業地位1、主業方面：華榮集團年產量達400萬噸以上，占安順市煤炭總產量的25%，成為貴州省煤礦兼并重組主體企業。2、地產方面：在地產工程上快速開展，立足安順優勢，向江蘇連云港、成都、北京等大城市輻射。地產工程可為地方新增就業崗位1.5萬人左右，實現稅收2億元，經濟效益和社會效益顯著，市場前景向好。〔四〕經營狀況近幾年來，在地方政府的大力支持下，安順華榮集團在煤炭資源開發方面快速開展，累計生產銷售煤炭達1200萬噸，上繳利稅近20億元，成為安順市最大的煤炭企業。當前，受煤炭市場等因素影響，截止到2021年9月份，全年產銷量僅120萬噸，虧損達2億元，現金流受到嚴重影響。根據兼并重組要求停產關閉礦井后，隊伍不穩定，給生產經營和兼并重組帶來嚴峻挑戰。二、企業開展目標主業方面：進一步強化平安管理，夯實根底，確保煤礦平安生產的穩定態勢；按照煤礦兼并重組實施方案，推進煤礦整合技改擴能工作；根據省政府提出的“五個一體化〞戰略，實施“煤電一體化〞工程，推進蔡官電廠〔2臺66萬千瓦〕前期工作。多元化方面：抓好華榮生態城、龍宮溫泉度假酒店和普定半山御景房地產工程開發建立工作,方案總投資10億元左右，總開發面積1200余畝，打造安順城市高端精品樣板住宅小區；做好煤機廠新廠區的建立、煤機產品設備制造、市場開拓工作。未來五年，華榮集團擬通過實施兼并重組資源整合，依托實施新建蔡官電廠2臺66萬千瓦機組“煤電一體化〞工程，盤活存量，做大增量，做強總量。實現礦井數量減半〔15對左右〕、產能翻番〔突破1000萬噸/年〕、資產規模100億元、年發電量70億千瓦時、銷售收入突破100億元、稅收突破20億元的開展目標，打造“煤電一體化〞基地。2021年—2021年，具體年度目標為：〔一〕2021年開展目標煤炭方面：技改投資3億元，產量200萬噸，銷售收入10億元，利稅2億元。電廠建立方面：開展前期工作，方案投資1億元。地產業方面：方案投資2億元，銷售收入1億元。煤機制造方面：方案投資0.5億元。〔二〕2021年開展目標1、煤炭方面：技改投資6億元，產量350萬噸，銷售收入17.5億元，利稅3.5億元。2、電廠建立方面：工程開工建立，方案投資10億元。3、地產業方面：方案投資2億元，銷售收入2億元。4、煤機制造方面：新廠建立完成，方案投資1.3億元，銷售收入5000萬元，利稅800萬元。〔三〕2021年開展目標1、煤炭方面：技改投資5億元，產量500萬噸，銷售收入25億元，利稅6億元。2、電廠建立方面：首臺機組投產發電，方案投資20億元，銷售收入5億元，利稅5000萬元。3、地產業方面：方案投資3億元，銷售收入2億元。4、煤機制造方面：銷售收入2億元，利稅2000萬元。〔四〕2021年開展目標1、煤炭方面：技改投資4億元，產量600萬噸，銷售收入30億元，利稅7億元。2、電廠建立方面：電廠全部建立完成，兩臺機組實現發電，方案投資15億元，銷售收入20億元，利稅3億元。3、地產業方面：方案投資2億元，銷售收入2億元。4、煤機制造方面：銷售收入2億元，利稅2000萬元。〔五〕2021年開展目標1、煤炭方面：技改整合完成，產量到達1000萬噸，銷售收入到達50億元，利稅10億元。2、電廠建立方面：發電量到達70億千瓦時以上，銷售收入30億元；電廠粉煤灰、石膏循環經濟綜合利用銷售收入3億元，利稅5億元。3、地產業方面：銷售收入10億元，利稅5億元。4、煤機制造方面：銷售收入2億元，利稅2000萬元。通過上述目標的實施，華榮集團在“煤電一體化、房開、酒店、煤機制造〞等業務方面實現綜合多元開展。力爭到2021年實現銷售收入突破50億元的目標；到2021年，銷售收入突破100億元，利稅突破20億元。三、企業支撐工程〔一〕主業方面：主要支撐工程是煤礦兼并重組工程和煤電一體化工程。實施煤礦兼并重組技改擴能，同步推進蔡官電廠工程建立。目前公司兼并重組實施方案已上報貴州省兼并重組領導小組，正在履行審核批復手續；蔡官電廠工程已通過省發改委審核，相關前期工作節點工期按方案推進。〔二〕多元化方面：支撐工程主要是地產工程。主要包括華榮生態城規劃用地812畝，建筑面積140萬平方米，主要開發建立別墅、洋房和大酒店，是安順市目前最大的地產工程之一，方案6年開發完成，打造安順高端城市生活樣板社區；龍宮溫泉度假酒店規劃用地426畝，開發建立五星級度假酒店和養老度假村，打造龍宮度假休閑養老的一張名片；普定半山御景規劃用地54畝，建筑面積6.6萬平方米，建成普定縣城精品住宅社區。四、企業瓶頸問題〔一〕在煤礦兼并重組工作方面：華電華榮公司作為貴州省兼并重組主體企業，現有煤礦31對，設計年產能456萬噸，主要分布在安順市西秀區和普定縣、畢節市織金縣和百里杜鵑管理區、六盤水市水城等區域。蔡官發電廠“煤電一體化〞工程可行性研究報告已經編制審查完成，已取得省發改委同意開展前期工作的“小路條〞等相關支撐性文件,該工程主要利用安順區域內豐富的低熱值煤炭資源，并已列入貴州省2021-2021年優選建立工程前6名。目前正按方案節點推進前期工作。電廠工程的推動需要得到相應的資源配置支撐，目前急需落實西秀區蔡官鎮坡上田煤礦配置水塘礦區資源和普定縣貓洞鄉普鑫煤礦申請補堆探礦權這兩塊資源配置。〔二〕在籌融資工作方面：鑒于當前銀行不斷收緊的融資政策，加上企業生產經營面臨的嚴峻形勢，企業籌融資非常困難，面臨資金鏈斷裂的風險，籌措資金已成為企業的頭等大事。因此，建議地方政府加大對企業資金支持和幫助。(三)在地產工程開發方面：目前在安順重點開發建立華榮生態城工程、龍宮溫泉度假酒店和普定半山御景工程。鑒于目前房地產市場承壓觀望氣氛較濃，地產工程資金需求巨大，銀行不斷縮減融資規模，造成地產工程資金需求嚴重缺乏。由于開發體量龐大，以上工程總投資預算將突破10億元，亟需得到地方政府政策和金融企業融資的支持。〔四〕在煤機設備制造方面：公司下屬華順煤機廠，根據安順城市規劃，整體搬遷到西秀區工業園區，新廠占地80畝。通過與南京晨光機械廠、佳木斯煤機廠等煤礦機械科研制造單位合作，建立采掘、刮板機、支護、阻燃帶、皮帶機、機加工等6大板塊，實現產業技術升級，解決園區200余人就業，實現銷售收入2億元，年創造稅收5000萬元。當前，受礦井關停多、設備采購缺乏等影響，產品市場開發難，市場競爭劇烈，貨款回籠難，資金周轉困難，亟需在資金及稅收減免等方面得到政策上的扶持。(五〕關于地方性稅費方面存在的問題1、關于煤炭價風格節基金的征收：目前，煤炭市場低迷，煤炭企業全部虧損，煤炭價風格節基金的征收已不符合時宜，煤調基金的繼續征收加劇的企業經營形勢的惡化。2、關于“五統一〞稅費清理事宜：安順區域煤礦企業仍執行的是地方政府的“五統一〞稅費政策，核定征收，其管理方式和征收標準與煤炭行業的實際經營效果不相符，從2021年開場集團所屬煤礦連續虧損，在所得稅上，還是按塊煤46.56元/噸、粉煤36.76元/噸的標準，定額征收煤炭企業所得稅。目前煤炭行業進展兼并重組，企業經濟性質發生根本變化，原有的定額過關征收方式與企業改革開展矛盾。3、關于地質災害恢復保障金的使用問題：目前，煤炭企業停產礦井多，9萬噸煤礦全部停產待整合，煤炭企業經營狀況不好，資金周轉非常困難，目前地方只能不能仍按相關標準征收保障金，加大企業本錢與費用，無疑給煤礦行業的生產經營雪上加霜。四、企業開展舉措〔一〕保證煤礦平安生產，實現產量翻番目標。平安生產是煤礦的命根子，貫徹落實保護礦工生命的七條規定，夯實管理根底；實施煤礦機械化改造，淘汰落后的炮采工藝，提高煤礦的平安生產管理水平和保障能力；通過技改擴能，推行煤礦產能核定，實現煤炭產能逐年遞增，力爭到2021年，實現煤炭產量平安生產突破1000萬噸大關。〔二〕實施“煤電一體化〞戰略，實現做強做大目標。公司將依托蔡官電廠2臺66萬千瓦火電機組工程的建立，根據公司編制上報的兼并重組實施方案，待電廠配套的資源配置落實，現有的31對煤礦整合技改完成后，重組盤活現有15萬噸以下煤礦資源，整合技改擴能為45萬噸級以上的礦井規模，實現“煤礦數量減半，煤炭產能翻番〞的目標。〔三〕創新提質延伸煤炭產業鏈，提高產品附加值。針對煤炭市場銷售低迷的態勢，在實現煤礦平安穩產增產的同時，調整產品構造，保證原煤產量，提高煤炭質量。通過調整開采方式，增加塊煤產量，力爭塊煤率達20%以上，此舉可以提高煤炭售價300元/噸以上，年增加銷售收入上億元；開拓煤炭銷售渠道，向區域內的安順電廠和烏江公司系統內的大方、大龍、塘寨、畢節熱電廠以及黔東等電廠供給電煤，確保煤炭銷售實現零庫存。同時，利用烏江公司下屬華黔能源公司的銷售網絡和路徑，開拓湖南、重慶、廣西等相鄰周邊省外市場，增加化工、建材企業的供煤量，提高銷售單價，提高噸煤利潤奉獻度。〔四〕發揮烏江公司融資平臺，解決開展資金短缺困境。烏江公司是貴州省內最大的發電企業，擁有得天獨厚的經營實力和自身融資平臺優勢。華榮公司作為其控股的煤炭企業，依托股東烏江公司雄厚的籌融資實力，在煤電一體化工程建立、煤礦技改整合、煤機設備制造、地產等工程投資上做好引資拓幅力度，集中力量解決開展資金短缺問題。五、幫扶效勞措施〔一〕資源配置方面：懇請在審核批復我公司編制上報的煤礦兼并重組實施方案時，統籌考慮“煤電一體化〞配套煤炭資源的需要，協調落實我公司在西秀區水塘礦區資源和普定縣貓洞鄉補堆探礦權等煤炭資源配置，實現“煤電一體化〞同步協調開展。〔二〕稅費清理方面：一是取消煤炭價風格節基金。減輕煤炭企業負擔，幫助煤炭企業渡過難關；二是對法人制企業取消“五統一〞稅費的定額征稅模式。安順區域煤礦企業仍執行的是地方政府的“五統一〞稅費政策，核定征收，其管理方式和征收標準與煤炭行業的實際經營效果不相符，煤炭企業已不能承受過高的征收稅費本錢；同時當前煤炭行業進展兼并重組，企業經濟性質發生了根本變化，原有的征收方式與企業改革開展矛盾。建議對“五統一〞稅費進展清理：(1)取消“五統一〞稅費定額征收方式；(2)降低有關稅費的征收標準；(3)由稅務部門會同有關部門標準安順市煤炭行業涉及運輸市場行為，取消在企業環節代征收的運輸稅費；(4)鑒于當前煤礦企業面臨的資金壓力，懇請政府協調緩交企業相關稅費。三是煤礦地質災害恢復保障金的使用。目前，煤炭企業停產礦井多，9萬噸煤礦全部停產待整合，煤炭企業經營狀況不好，資金周轉困難。建議：(1)對停產煤礦不再征收；(2)關停礦井要求直接退取，或轉到同一集團內的生產礦井使用；(3)生產礦井使用地災恢復保障金簡化審批手續；(4)擴大使用范圍，可用于煤礦技改擴能，如綜采設備的采購等。〔三〕煤炭銷售方面：鑒于當前煤炭市場持續低迷，煤價低位運行，煤炭集團普遍虧損的嚴峻形勢，建議地方政府部門出臺相關臨時性規定和措施，在煤炭市場方面進展必要的宏觀方案調控，下達重點工業企業指導性供需方案任務，對完成任務的企業給予一定的獎勵，如噸煤獎勵或稅收返還等措施。同時，延伸煤炭下游產業鏈，鼓勵煤炭使用重點工業和電廠開足馬力生產，吸納和消耗不斷增加釋放的煤炭產能，如鼓勵有條件的火電廠與周邊的用電大戶開展直供電，保障和提高機組的利用小時，以此來刺激和拉動煤炭市場需求總量.支持鼓勵火電廠做好粉煤灰、石膏綜合循環經濟的開發利用，煤電聯營，抱團取暖，共度危機，實現多贏局面。〔四〕籌融資方面：華榮集團未來將在煤電一體化、房地產、酒店以及煤機設備制造等方面投入近100億元資金，資金盤子大，企業自身融資規模有限，不能滿足資金需要，預計資金缺口在20億元左右。銀行業是嫌貧愛富，給煤礦企業設置的融資門檻高，利率一般比同期利率要上浮40%以上，且銀行在不斷收縮信貸規模，造成煤