江蘇省石化化工行業碳達峰行動項目分析石化化工行業碳達峰行動方案（一）嚴控石化化工行業低端產能嚴格管控氮肥、磷肥、電石、燒堿、純堿、黃磷等新增產能，加快推動低端低效產能清退，切實控制總量規模，不斷鞏固和提升傳統產業的競爭優勢。鼓勵有實力的企業開展兼并重組，實現行業資源有效配置，進一步壓減過剩產能。（二）優化石化化工行業碳達峰產業結構嚴格控制新增煉油等高耗能產業產能，抓緊落實連云港石化產業基地二期項目規劃方案，加快制定徐圩石化基地碳達峰專項方案。依托煉化一體化產業、多元化原料加工產業提供的各種資源，進行深度低碳延伸加工，發展各類化工新材料、專用精細化學品等高端石化產品。瞄準航空航天、電子信息、新能源、軌道交通和國防等能耗低、市場好的高端化工新材料，加快推動全省石化化工行業產品結構調整。（三）深化石化化工行業節能增效調整原料結構，嚴格控制新增原料用煤，推動石化化工原料輕質化。挖掘節能減排潛力，鼓勵企業節能升級改造，實現能量梯級利用、物料循環利用。促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產業協同發展，強化煉廠干氣、液化氣等副產氣體高效利用，提高資源利用效率。（四）推動石化化工行業碳達峰技術創新堅持綠色化學化工原子經濟性發展方向，重點發展高效精餾系統、高效先進煤氧化、氧陰極離子膜電解、碳捕集利用等技術，推行清潔原料替代，開展廢鹽焚燒精制、廢硫酸高溫裂解、煤氣化協同處置裝備清潔化等相關技術推廣應用，切實提升行業固碳降碳水平。加快完善產學研協同創新體系，打造區域創新共同體。碳達峰實施的影響（一）著力穩定宏觀經濟大盤從達峰國家經驗看，整體實現經濟發展與碳排放脫鉤，提高人均GDP水平，是平穩達峰的前提保障。無論國際風云如何變幻，都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創新能力。必須堅持高質量發展，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長，推動實現共同富裕。（二）著力優化能源結構，保障如期實現碳達峰與已達峰國家相比，我國能源結構偏煤的特點，決定了能源結構的低碳化轉型仍是我國如期實現2030年前碳達峰的主要著力點。立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破基本原則，杜絕運動式減碳，保障能源供給安全的基礎上，以電力生產清潔化、消費終端電氣化為主線，不斷提高可再生能源供給和消費水平，推動能源行業率先實現碳達峰。（三）著力優化產業結構，保障高質量實現達峰產業結構調整是高質量實現碳達峰的重要手段。我國兩高行業比重偏大，新型城鎮化建設需求旺盛，發達國家向外轉移產業的做法無法復制。須立足本國，深化供給側結構性改革，加快淘汰資本密集、能源密集、碳密集產業，發展信息密集、知識密集、就業密集的現代服務業，構建以現代服務業為主導的國民經濟新格局，力爭早日實現經濟發展與碳排放脫鉤。（四）制定各省差異化目標，杜絕達峰時間一刀切從歐盟經驗看，不同地區的社會經濟發展水平、產業結構和能源結構的差異性直接影響碳達峰的時間。我國經濟發展東中西部、省際之間不平衡的情況更加突出，應處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，堅持全國一盤棋，以碳排放總量占比高的地區為重點，因地制宜推動各省梯次有序實現碳達峰，允許不同省份率先、同步甚至晚于全國達峰，對個別省份達峰時間較長或長期位于達峰平臺期應有充分預期。（五）加強全球各國碳達峰狀態的監測增強我國在國際氣候變化領域的影響力和話語權。我國應定期開展全球各國碳達峰狀態的評估與監測。對于已進入后工業化時期并實現達峰的碳排放大國，督促其主動承擔減排國際義務與歷史責任，為發展中國家提供足夠的減排資金與技術支持。對于已位于碳達峰平臺期或尚未達峰的國家，督促其分行業細化落實國家自主貢獻，確保碳排放不會反彈式上升。碳達峰發展現狀從2020年底以來，我國多次在重要場合和政策文件中提及碳達峰、碳中和。碳達峰是指在2030年之前，我國碳排放量達到歷史最高值，隨后不斷下降;碳中和是指在2060年之前，我國的碳排放量和吸收量可以正負抵消，達到相對意義上的零排放。科學研究表明，過量的碳排放會導致球氣候變暖、溫室效應等環境問題。我國碳排放量情況從建國初7858萬噸到改革開放14．6億噸，呈緩慢增長。進入2000年以后，快速增長，到2019年根據數據顯示我國二碳排放量已達到101．7億噸。2020年盡管受到疫情影響，但我國經濟快速恢復，碳排放量增長0．08%，達102．51億噸。現階段中國二氧化碳排放總量大，減排壓力大。19世紀前，全球的二氧化碳排放基本全部來源于英國，但是在20世紀下半葉，中國的二氧化碳排放量顯著增加。根據《氣候觀察》（ClimateWatch）研究數據顯示：2018年，全球二氧化碳排放364．3億噸，中國二氧化碳排放量96．6億噸，占全球排放量的26．5%，是全球最大的溫室氣體排放國，較世界其他主要經濟體存在一定的減排空間。同時，大部分國家二氧化碳排放量已經出現碳達峰，中國和印度仍呈現增長趨勢，因此相比其他國家實現碳中和的減排壓力將更大。實現碳達峰碳中和的目的通過低碳發展推動并引領能源低碳革命、綠色低碳工業體系創建和城鎮化低碳發展，在可再生能源、新能源汽車、可持續基礎設施等領域加快培育新增長點、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。碳中和目標的實現和每個個體都息息相關。為了人類能有得以長久生存的高質量生態環境，碳達峰碳中和是每個人不可磨滅的責任和擔當。作為加快推動經濟社會全面綠色低碳轉型、引領全球綠色低碳技術和產業革命的重大戰略機遇，通過低碳發展推動并引領能源低碳革命、綠色低碳工業體系創建和城鎮化低碳發展，在可再生能源、新能源汽車、可持續基礎設施等領域加快培育新增長點、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。全球升溫已經導致氣候風險越來越高，氣候變化是人類面臨的全球性問題。如果繼續以目前的速率升溫，全球溫升幅度可能會在2030年至2052年達到1．5℃。根據《東京議定書》，全球二氧化碳排放量在2020年達到頂峰，然后下降。但由于各種經濟因素，這一目標并沒有實現。全球多數國家的二氧化碳排放達到頂峰的時間被推后。芬蘭確認在2035年，瑞典、奧地利、冰島等國家在2045年實現凈零排放；歐盟、英國、挪威、加拿大、日本等將碳中和的時間節點定在2050年。一些發展中國家如智利，也計劃在2050年實現碳中和。近年來，中國積極實施應對氣候變化國家戰略，采取調整產業結構、優化能源結構等方式節能，提高能效。通過推進碳市場建設、增加森林碳匯等一系列措施，使得溫室氣體排放得到有效控制。中國采取行動積極應對氣候變化，盡早達峰邁向近零碳排放，這不僅是國際責任擔當，也是美麗中國建設的需要和保障。碳達峰目標提出的背景（一）世界背景目前，全球每年向大氣排放約510億噸的溫室氣體，要避免氣候災難，人類需停止向大氣中排放溫室氣體，實現零排放。《巴黎協定》所規定的目標，是要求聯合國氣候變化框架公約的締約方，立即明確國家自主貢獻減緩氣候變化，碳排放盡早達到峰值，在本世紀中葉，碳排放凈增量歸零，以實現在本世紀末將全球地表溫度相對于工業革命前上升的幅度控制在2℃以內。多數發達國家在實現碳排放達峰后，明確了碳中和的時間表，芬蘭確認在2035年，瑞典、奧地利、冰島等國家在2045年實現凈零排放，歐盟、英國、挪威、加拿大、日本等將碳中和的時間節點定在2050年。作為世界上最大的發展中國家和最大的煤炭消費國，中國盡快達峰以及與其他國家共同努力到本世紀中葉左右實現二氧化碳凈零排放對全球氣候應對至關重要。（二）國內背景改革開放以來，中國經濟加速發展，目前已成為全球第二大經濟體、綠色經濟技術的領導者，全球影響力不斷擴大。事實證明，只有讓發展方式綠色轉型，才能適應自然規律。同時，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而對優美生態環境的需要則是對美好生活需要的重要組成部分。要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局；要推動綠色低碳技術實現重大突破，抓緊部署低碳前沿技術研究，加快推廣應用減污降碳技術，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺。未來，中國將著眼于建設更高質量、更開放包容和具有凝聚力的經濟，形成更為綠色、高效和可持續的消費與生產力為主要特征的可持續發展模式，共同譜寫生態文明新篇章。碳達峰實施的重要意義（一）碳達峰碳中和具有十分重大意義碳達峰是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，標志著碳排放與經濟發展實現脫鉤，達峰目標包括達峰年份和峰值。所謂碳中和是指某個地區在一定時間內（一般指一年）人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現二氧化碳凈零排放。碳達峰與碳中和緊密相連，前者是后者的基礎和前提，達峰時間的早晚和峰值的高低直接影響碳中和實現的時長和實現的難度。（二）碳達峰碳中和是一場綠色工業革命2012年，碳達峰及經濟發展與碳排放實現徹底脫鉤，視為第四次工業革命最顯著的基本特征之一，即不同于前三次工業革命經濟增長碳排放增長的基本特征，實質上是從黑色工業革命轉向綠色工業革命，從不可持續的黑色發展到可持續的綠色發展。（三）中國成為綠色工業革命的發動者客觀地講，歐盟等發達國家在第四次工業革命中先行一步，中國則是后來者居上，要繼續完成第一次、第二次、第三次工業革命的主要任務，即到2035年基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化，建成現代化經濟體系；與此同時，要率先創新綠色工業化、綠色現代化，即廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設基本實現。綠色現代化本質是不同于黑色高碳要素的傳統現代化，而是創新綠色要素（特別是綠色能源、綠色技術要素），加速實現從高碳經濟轉向低碳經濟，是以減少溫室氣體排放為主要目標，構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發展體系，進而實現零碳經濟目標，或者通過碳匯實現碳中和的綠色經濟發展體系。中國將以新發展理念為引領，在推動高質量發展中促進經濟社會發展全面綠色轉型，通過分四個十年專項行動計劃、八個五年規劃落實并實現碳中和目標，為全球應對氣候變化作出更大的綠色貢獻。碳達峰與碳中和的研究內容碳達峰與碳中和目標（簡稱雙碳目標）的提出為我國經濟社會高質量發展指明了方向。實現碳達峰碳中和，是一項長期而復雜的系統工程，離不開相關科學研究的支撐與指導。現有研究雖從多方面對如何實現碳達峰碳中和這一依賴于社會經濟系統化發展的命題進行了分析與討論，但研究龐雜而分散，使人難以把握其中主線和重點。實現碳達峰與碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，不同國家已經給出了各具特色的行動方案與綱領，無論選擇何種實踐路徑，都需要科學思想、科學數據和科學評估作為支撐與指導。雙碳目標不僅對社會經濟系統中的生產發展、技術研發提出了新挑戰，也對統籌管理的科學性提出了更高要求。北京理工大學管理與經濟學院的魏一鳴等研究人員從管理科學視角總結了碳達峰碳中和研究中的五大關鍵科學問題：①識別碳排放與經濟發展脫鉤的內在機理與關鍵現實條件，構建面向碳中和的經濟轉型模式；②明確雙碳目標的內在關聯與關鍵影響因素，支撐重點行業和領域碳達峰碳中和路徑優化設計；③探索碳中和目標下區域協作與環境協同治理機制，開展面向碳中和的區域協同路徑優化研究；④厘清碳管理市場機制減排機理，支撐減排市場機制設計；⑤建立面向碳中和的國家氣候治理體系，形成中國特色碳中和管理思想體系。在保障機制方面，一是要搭建產學研結合的智庫平臺，支持多學科交叉融合。建議通過組建包含經濟、社會、能源、地理、氣象、生態、環境、健康等研究方向的跨領域、跨學科智庫平臺，形成結構合理的交叉學科技術創新團隊，增強從事碳達峰與碳中和研究的科技力量。二是要加強氣候變化經濟學基礎研究。建議組建跨學科團隊，推動設立氣候變化經濟學研究的國家重點實驗室（或科學中心），以碳達峰與碳中和重大戰略任務為導向，以基礎科學和應用科學研究為核心，開發氣候經濟數據庫和知識庫。實施碳達峰的基本原則系統謀劃、穩妥有序。把碳達峰碳中和目標愿景貫穿產業鏈供應鏈全過程和各環節的流程再造與模式創新，統籌謀劃、系統推進，加快工業綠色低碳循環發展，在保持制造業比重基本穩定、產業鏈供應鏈安全的基礎上，穩妥有序推進工業領域碳達峰。節約優先、分類施策。把節約能源資源放在首位，持續降低單位產出能耗和碳排放，提高投入產出效率，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。堅持因地制宜、分類施策，促