不斷加強測繪科技創新建設高水平科研院所

一引言黨和國家領導人歷來對科技創新非常重視。2012年7月，全國科技創新大會在北京舉行，胡錦濤總書記在會議上發表重要講話強調，充分發揮科技在轉變經濟發展方式和調整經濟結構中的支撐引領作用，加快建設國家創新體系，為全面建成小康社會進而建設世界科技強國奠定堅實基礎。測繪地理信息科技是一個前沿性、交叉性領域，是國家創新體系的重要組成部分。2011年5月，李克強副總理來到中國測繪創新基地，看望測繪工作者并召開座談會，他強調，要積極開發利用測繪地理信息，提高服務大局、服務社會的能力，搶占未來發展制高點。深入貫徹落實全國科技創新大會及李克強副總理的重要講話精神，就必須按照“構建數字中國、監測地理國情、發展壯大產業、建設測繪地理信息強國”的發展戰略，深入實施《測繪地理信息發展“十二五”總體規劃綱要》，以改革創新的精神，通過自主創新提水平、裝備研制增能力，“快、干、好”地支撐測繪地理信息事業轉型發展和可持續發展。我院作為測繪地理信息科技創新的排頭兵，近幾年來，在國家測繪地理信息局的正確領導下，以科學發展觀為統領，按照“科技創新、國際接軌、開放協作、人才強院”的總體思路，不斷深化科技體制改革，大力加強自主創新，強化裝備研制，健全科技創新體系，為加快測繪發展方式轉型和推動測繪地理信息事業發展提供了有力的科技支撐保障。近年來，我院為國家重大測繪工程和重大戰略實施提供了強有力的科技支撐；完成一批國家重大科技計劃項目，突破了30余項影響我國測繪地理信息科技進步的前沿技術和重大關鍵技術；大力發展裝備研發，提升了測繪保障服務能力；初步構建了測繪應急保障服務技術體系，在重大自然災害應急救災中發揮了重要作用；初步建成了信息化測繪技術體系，帶動了測繪地理信息行業科技進步；建設了1個國家測繪工程技術研究中心、1個國家測繪地理信息局重點實驗室、2個分院和多個創新產業聯盟；成立了首個中英地理空間信息聯合研究中心，國際科技交流與合作有效推進，有力提升了我院國際影響力；共榮獲國家科技獎勵9項，省部級一、二等科技獎勵超過50項，獲得專利授權20余項，出版學術專著近30部，編制標準20多項，發表論文1000余篇；初步建立了科技領軍人才培養和創新團隊建設的機制，形成了以人才、項目、基地為基礎的良好人才成長環境。二不斷加強自主創新，有力支撐事業發展（一）為國家重大測繪工程提供強有力的科技支撐我院以支撐測繪事業發展為己任，站在全局發展的戰略高度，提出多項重大項目立項建議，攻克系列技術難關，在國家測繪地理信息局的組織領導下，成功申請立項西部測圖工程、“927”工程、測繪衛星工程等重大測繪工程和技術支撐工程的實施。目前，西部測圖工程突破歷史填補空白；地理國情監測工作支持有力；島礁測繪工程攻堅克難積極推進；數字城市建設全面推廣異彩紛呈；地心坐標系應用取得階段性進展；大力支持測繪衛星中心組建。在工程實施過程中，開展項目總體設計，研發工程關鍵技術，構建工程實施技術體系和作業流程，確保了國家重大工程的順利實施，彰顯了測繪科技的重要作用。（二）加強關鍵核心技術攻關，突破系列核心技術注重提升測繪科技水平，積極承擔國家科技計劃項目，共牽頭承擔國家“973”、“863”、科技支撐、自然科學基金等國家科技計劃項目或課題50余項。成功創辦《影像與數據融合國際期刊》，目前該期刊已被AstrophysicsDataSystems、NewJour和SCOPUS數據庫檢索。獲得國家級科技獎勵9項、省部級科技獎勵超過60項。突破了多用戶水下定位、衛星導航定位與時空基準構建、困難地區地形測繪、高性能遙感數據處理、雷達數據高精度測圖、海島礁測繪、資源三號衛星測圖、地理信息綜合集成與輔助決策、時空數據庫構建、數字城市地理信息公共平臺、地理信息網絡化服務等近30項關鍵核心技術，增強了測繪基礎研究、應用基礎研究、前沿技術研究和關鍵技術攻關實力，在國家科技創新體系中保持了國內領先、國際先進水平。（三）積極主動服務國家重大戰略的實施我院瞄準國家重大戰略需求，為資源與環境保護、國家信息化建設、社會主義新農村建設、國防安全等重大戰略提供了很好的服務，有力保障了重大戰略的實施。面向政府部門需求，建立了多個政府部門GIS應用系統，形成了以面向國辦服務為主的政府地理信息應用體系。面向新農村建設，為農村經濟發展、基礎設施建設等方面提供了監測、統計、分析和空間決策輔助平臺。面向國防安全，研制了三維模擬平臺、閱兵飛行模擬系統、軍事研究GIS平臺等，有力地促進了軍事測繪地理信息科技保障工作。（四）全力開展科技救災工作，形成了快速應急保障技術體系近年來，通過在汶川地震、玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流等自然災害中開展測繪科技救災工作，逐步形成了一套快速應急保障技術體系。與國辦建立了政府應急地理信息快速服務機制，與國家減災中心建立了“昨日災情”災情共享機制。先后為汶川地震、玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流地質災害、江西撫州洪澇災害等開發了系列災情綜合地理信息服務系統。在災后的最短時間內，獲取了大量災區數據，并快速處理，實現了災區災情綜合地理信息的解譯、評估、制圖、統計分析，并開發了面向公眾的災情地理信息服務系統，應急保障技術體系逐步成熟。三不斷強化裝備研制，有效服務產業轉型近年來通過加強數據獲取、數據處理、應用服務等高新技術裝備的研制，來推動測繪信息化技術體系建設，增強測繪地理信息公共服務能力，促進測繪地理信息產業轉型升級。（一）測繪地理信息數據獲取能力顯著增強通過開展航空、低空、地面對地觀測數據快速獲取高端裝備和平臺研制，初步形成了空地一體化的數據獲取體系。機載多波段多極化干涉SAR數據獲取系統填補國內空白，具備從萬米高空獲取0.5～5米不同分辨率的極化與干涉SAR數據的能力，成功獲取橫斷山脈地區近11萬平方千米SAR影像，有力推動西部測圖工程的實施。目前已裝備10套SAR測圖工作站到四川測繪地理信息局應用于生產試驗。無人機航測系統已在全國31家省市自治區測繪單位推廣應用，獲取影像數據超過30萬張，提高了應急快速獲取能力，并在國防及國家安全等方面發揮了重要作用。在半年時間內研發集成了首部國家地理信息應急監測車，并正式裝備到廣西、河北、四川、福建、江西等省，自治區測繪地理信息等部門，已在部分應急救災中發揮了重要作用，大大提高了地面數據實時獲取能力。數碼航空相機系列產品（SWDC）、傾斜相機、車載激光建模測量系統等達到國際先進水平，緩解了相機完全依賴進口的局面。（二）測繪地理信息數據處理效率大幅提升通過自主創新，核心突破，研發了系列數據處理平臺，具備了高效能數據處理能力。高分辨率遙感影像數據一體化測圖系統PixelGrid國內領先、國際先進，實現了在高速局域網的衛星、航空、無人機光學遙感數據的快速自動和并行處理，效率高于同類軟件10倍以上，目前已在20多家單位應用。構建了遙感影像智能解譯工作站FeatureStation，實現了平面采集、立體量測、質量檢查協同作業的網絡化測圖模式，已在西部測圖工程和多家測繪地理信息單位以及企業進行生產作業。雷達測圖工作站SARMapper是國內唯一能實現干涉、立體、解譯的測圖軟件系統，總體性能達到了國際領先水平，解決了雷達影像解譯、測圖難題，已在多家局直屬單位、地方和軍隊等測繪部門完成近500幅圖的影像解譯、內業測圖和約20萬平方千米的1∶5萬地形圖制作，生產作業效率大大提高。（三）測繪地理信息應用服務水平持續提高通過實施服務內容創新，成功研制了系列地理信息應用服務平臺，極大地提升了測繪地理信息社會服務水平。面向政府管理與決策的新一代政府管理與決策地理信息系統軟件平臺GeoWindows，已成功推廣應用到國務院、軍隊、教育部、地震局、北京科學研究中心等部門，提高了面向政府的服務水平。服務型地理信息公共平臺軟件NewMap已在280余個城市推廣應用，其中110多個已建成并投入使用，提高了面向公眾的服務水平。構建了基于網絡的三維地理信息基礎平臺，在應急、國土、文化、國防等領域得到推廣應用，提高了網絡化服務水平。采用多組投影系統組合，研制了大場景三維演示系統，已在中國測繪創新基地、武漢大學、中國科學院國家天文臺月球探測應用中心等十余家單位成功應用，提高了面向科普的服務水平。四不斷完善科技創新體系，顯著提升自主創新能力（一）通過深化國際合作，建設與國際接軌的創新體系與英國諾丁漢大學共同成立了“中英地理空間信息聯合研究中心”，旨在開展與測繪地理信息有關的基礎和應用研究，解決中英兩國共同面臨的關鍵和前沿問題；與荷蘭國際地理信息科學與地球觀測學院（ITC）、英國諾丁漢大學等多家知名國外研究機構簽署合作備忘錄；在科技部首次面向全國開展的國家國際科技合作基地認定活動中，我院與英國、德國、荷蘭、芬蘭、澳大利亞等國際合作伙伴聯合申報的“測繪地理信息國家國際聯合研究中心”順利通過了科技部組織的專家評審，已獲科技部批準，成為了唯一的國家級測繪地理信息國際合作基地；主辦“影像與數據融合”等6個大型國際學術會議，實施和參與與英國合作的ICUK項目“高靈敏低成本GPS接收機實時高精度定位原型開發”等多項國際合作項目，激勵我院科技人員積極在國際大地測量與地球物理聯合會（IUGG）、國際測量師聯合會（FIG）、國際攝影測量與遙感學會（ISPRS）等國際學術機構或組織擔任職務，不斷提升我院國際影響力，為我院的科技創新體系形成了有力補充。（二）統籌科技資源和力量，完善測繪地理信息科技創新體系通過對地觀測技術國家測繪地理信息局重點實驗室等2個國家局重點實驗室和1個對地觀測聯合實驗室的建設，形成和完善了重點實驗室、大學和科研機構聯盟的知識創新體系；通過“航空遙感創新產業聯盟”和“導航定位芯片與終端產業技術創新產業聯盟”等多個產業創新聯盟和國家測繪工程技術研究中心的建設，形成和完善了由科研機構和科技企業組成的技術創新體系；通過浙江、新疆2個分院建設，形成和完善了由生產單位組成的技術開發和技術應用體系；通過野外臺站、儀器檢測與地理信息軟件測評平臺建設，形成和完善了以資源建設、中介服務等為主要內容的科技管理與服務體系。（三）加強人才培養，為創新體系建設提供人才儲備制訂了院人才發展規劃，加強對人才工作的統籌和對人才資源的開發；建立了合理的人事管理制度和科研激勵與獎勵制度，有效規范了崗位設置和任職資格管理，營造了適合人才成長的寬松環境；通過承擔國家重大科技計劃項目、設立院重大科技專項和基本科研業務費，將項目、人才、團隊、基地建設相結合，形成了科技領軍人才、技術研發人才、技術應用人才、產業化推廣骨干以及科技管理人員相互協作、共同創新的格局。近年來，共計引進高層次人才4名，進站博士后13名。入選國家級“新世紀百千萬人才”3名，首次入選國家測繪地理信息局科技領軍人才2名。8人次先后獲得全國先進工作者、中國青年科技獎、全國抗震救災勞模、國土資源部直屬機關巾幗建功標兵、全國測繪系統先進工作者等榮譽稱號。我們體會到，只有圍繞科技自主創新這個核心，服務測繪地理信息事業發展這個大局，才能找準定位，履行職責，發揮作用；只有堅持項目帶動、人才立院，不斷爭取大項目大課題、培養大人才，才能不斷提高測繪科技保障的廣度和服務的深度；只有團結奮進，加強與上級部門和兄弟單位的溝通協調，爭取理解和支持，才能凝聚力量，共同發展。五不斷強化戰略部署，全面推動跨越隨著空間數據基礎設施、全球測圖、數字地球、地理國情監測等戰略的實施，人們對測繪科技創新提出了更高的要求。黨和國家高度重視測繪地理信息科技發展，并且國內外高精尖技術突飛猛進，地理信息戰略性新興產業日新月異，這些都為我們加快測繪科技創新的步伐提供了難得的機遇?！笆濉逼陂g，我院將繼續加強測繪地理信息科技自主創新，基本建成信息化測繪技術體系，形成較為完備的地理國情監測網格技術體系，大力推進科技人才隊伍和創新團隊建設，大幅提升我院整體科技水平，引領和支撐測繪地理信息事業轉型，促進地理信息戰略性新興產業發展，努力將我院建設成為國際知名、國內一流、具有突出特色的高水平科研院所。（一）探索創新，加強基礎理論與應用基礎研究以促進原始創新、提升創新能力為目標，開展測繪地理信息基礎理論研究和應用基礎研究，積極爭取國家“973”、國家自然科學基金等項目，提高我院基礎研究水平。圍繞科學前沿和國家戰略需求，鼓勵自主選題，開展自由探索研究，提升我院科技可持續發展能力。（二）核心突破，提升地理信息產業核心競爭力圍繞測繪地理信息發展需求，通過積極申報和大力實施國家重大科技專項、“863”、科技支撐計劃項目以及其他科技項目等，提升我院的前沿與關鍵技術攻關能力，突破一批制約測繪地理信息發展的前沿和關鍵技術，為促進測繪地理信息事業和地理信息戰略性新興產業發展提供強有力的技術支持。（三）專項引領，推動測繪地理信息事業發展以地理國情監測、“927”二期工程、數字中國建設等重大項目為抓手，加強技術攻關，開展重大測繪工程項目的預研，大力促進測繪地理信息成果應用服務，帶動測繪地理信息科技的整體進步，提高測繪地理信息保障服務能力，促進我院測繪地理信息科技全面轉型跨越。（四）裝備研發，提高測繪地理信息保障服務水平面向產業化需求，加快地理信息獲取、處理、應用與服務技術裝備研發、建設與更新，形成具有自主知識產權的高新技術產品，加快以3S技術為龍頭的測繪地理信息科技成果轉化和綜合集成，促進測繪地理信息生產方式轉變，大力提升測繪信息科技保障服務能力。