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文檔簡介
數字鄉村行業發展基礎塑造美麗鄉村振興新風貌鄉村振興,生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有,按照抓重點、補短板、強弱項的要求,圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,把鄉村建設成為幸福美麗新家園。(一)優先發展農村教育事業高度重視發展農村義務教育,推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。全面改善薄弱學校基本辦學條件,加強寄宿制學校建設。實施農村義務教育學生營養改善計劃。發展農村學前教育。推進農村普及高中階段教育,支持教育基礎薄弱縣普通高中建設,加強職業教育,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。健全學生資助制度,使絕大多數農村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。把農村需要的人群納入特殊教育體系。以市縣為單位,推動優質學校輻射農村薄弱學校常態化。統籌配置城鄉師資,并向鄉村傾斜,建好建強鄉村教師隊伍。(二)促進農村勞動力轉移就業和農民增收健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系,大規模開展職業技能培訓,促進農民工多渠道轉移就業,提高就業質量。深化戶籍制度改革,促進有條件、有意愿、在城鎮有穩定就業和住所的農業轉移人口在城鎮有序落戶,依法平等享受城鎮公共服務。加強扶持引導服務,實施鄉村就業創業促進行動,大力發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業,振興傳統工藝。培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間,鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業,實現鄉村經濟多元化,提供更多就業崗位。拓寬農民增收渠道,鼓勵農民勤勞守法致富,增加農村低收入者收入,擴大農村中等收入群體,保持農村居民收入增速快于城鎮居民。(三)推動農村基礎設施提擋升級繼續把基礎設施建設重點放在農村,加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施互聯互通。以示范縣為載體全面推進四好農村路建設,加快實施通村組硬化路建設。加大成品油消費稅轉移支付資金用于農村公路養護力度。推進節水供水重大水利工程,實施農村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農村電網改造升級,制定農村通動力電規劃,推進農村可再生能源開發利用。實施數字鄉村戰略,做好整體規劃設計,加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐,開發適應三農特點的信息技術、產品、應用和服務,推動遠程醫療、遠程教育等應用普及,彌合城鄉數字鴻溝。提升氣象為農服務能力。加強農村防災減災救災能力建設。抓緊研究提出深化農村公共基礎設施管護體制改革指導意見。(四)加強農村社會保障體系建設完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度,做好農民重特大疾病救助工作。鞏固城鄉居民醫保全國異地就醫聯網直接結算。完善城鄉居民基本養老保險制度,建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制。統籌城鄉社會救助體系,完善最低生活保障制度,做好農村社會救助兜底工作。將進城落戶農業轉移人口全部納入城鎮住房保障體系。構建多層次農村養老保障體系,創新多元化照料服務模式。健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系。加強和改善農村殘疾人服務。(五)推進健康鄉村建設強化農村公共衛生服務,加強慢性病綜合防控,大力推進農村地區精神衛生、職業病和重大傳染病防治。完善基本公共衛生服務項目補助政策,加強基層醫療衛生服務體系建設,支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善條件。加強鄉村中醫藥服務。開展和規范家庭醫生簽約服務,加強婦幼、老人、殘疾人等重點人群健康服務。倡導優生優育。深入開展鄉村愛國衛生運動。(六)持續改善農村人居環境實施農村人居環境整治三年行動計劃,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,整合各種資源,強化各種舉措,穩步有序推進農村人居環境突出問題治理。堅持不懈推進農村廁所革命,大力開展農村戶用衛生廁所建設和改造,同步實施糞污治理,加快實現農村無害化衛生廁所全覆蓋,努力補齊影響農民群眾生活品質的短板。總結推廣適用不同地區的農村污水治理模式,加強技術支撐和指導。深入推進農村環境綜合整治。推進北方地區農村散煤替代,有條件的地方有序推進煤改氣、煤改電和新能源利用。逐步建立農村低收入群體安全住房保障機制。強化新建農房規劃管控,加強空心村服務管理和改造。保護保留鄉村風貌,開展田園建筑示范,培養鄉村傳統建筑名匠。實施鄉村綠化行動,全面保護古樹名木。持續推進宜居宜業的美麗鄉村建設。鄉村振興的市場前景與預測產業興旺是鄉村振興的重要基礎,是解決農村一切問題的前提。鄉村產業根植于縣域,以農業農村資源為依托,以農民為主體,以農村一二三產業融合發展為路徑,地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密,是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。近年來,我國農村創新創業環境不斷改善,新產業新業態大量涌現,鄉村產業發展取得了積極成效,但也存在產業門類不全、產業鏈條較短、要素活力不足和質量效益不高等問題,亟需加強引導和扶持。文化振興是鄉村振興的重要一環。文化產業賦能鄉村振興有其獨特優勢,文化產業具有融合性、創意性特征,附加值高、吸納就業廣,挖掘鄉村特色文化成就特色產業,能夠成為推動經濟發展的重要抓手。同時,將鄉村潛在資源轉化為市場接受的文化產品,能讓優秀的傳統鄉村文化得到更好的保護傳承和創新發展,以文化產業發展帶動鄉村美學普及和教育,塑造鄉村文明新風尚,豐富鄉村精神文化生活,提升農民文化素養,讓物質和精神生活都富起來。金融支持鄉村振興是一個系統工程,解決困擾農村領域發展的諸多問題也不會一蹴而就。要引導金融資源持續向三農傾斜,滿足鄉村振興的融資需求,還要進一步激發農村資源要素,調動金融機構的積極性,使其在農村的廣袤天地中大有可為、大有作為。鄉村振興目標任務按照提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排,實施鄉村振興戰略的目標任務是:到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高,農村一二三產業融合發展水平進一步提升;農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮??;現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困;農村基礎設施建設深入推進,農村人居環境明顯改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進;城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高,城鄉融合發展體制機制初步建立;農村對人才吸引力逐步增強;農村生態環境明顯好轉,農業生態服務能力進一步提高;農村基層組織建設進一步加強,鄉村治理體系進一步完善;各地區各部門推進鄉村振興的思路舉措得以確立。到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善,農民就業質量顯著提高,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善;農村生態環境根本好轉,美麗宜居鄉村基本實現。到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。鄉村振興基礎近年來,我省堅持把解決好三農問題作為全省工作重中之重,切實把農業農村優先發展落到實處,農業農村發展取得重大成就并積累了豐富經驗,為實施鄉村振興戰略打下了堅實基礎。農業綜合生產能力明顯增強,農業生產平穩增長,耕地紅線得到嚴格保護,農業物質技術裝備條件得到較大改善。我省糧食總產量多年穩定在600億斤,生豬、油料、水產品等產量位列全國前茅。2017年,農產品加工業總產值達到1.5萬億元,躋身全國八強。國家級、省級龍頭企業分別達到46家、603家。主要農作物農業機械化水平達到48%,農業科技進步貢獻率達到58%。農村改革創新取得重大進展,農村承包地確權登記頒證、國有林場改革基本完成。農業三項補貼、兩權抵押貸款、涉農資金整合等改革取得積極進展。宅基地三權分置、集體產權制度改革有序推進。農村一二三產業發展加快融合,新型農業經營主體發展壯大,農村資源要素初步激活,新產業新業態新模式蓬勃發展。城鄉統籌發展水平進一步提升,2017年,常住人口城鎮化率達到54.62%。城鄉居民相對收入差距縮小,農民就業增收渠道持續拓展,農村居民人均可支配收入年均增長9.4%。農村購買力和消費水平不斷提升。精準扶貧精準脫貧成效顯著,產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧等穩步推進,集中連片特困地區內生發展動力明顯增強。過去五年累計550多萬貧困人口脫貧,貧困發生率從13.43%下降到3.86%。完成易地扶貧搬遷51萬人。農村基礎設施和社會事業明顯改善,水電路氣房和信息化建設全面提速。2017年,農村戶均配變容量達到1.43千伏安,對生活垃圾進行處理的村占比達到85.6%。100%的鄉鎮和具備條件的村通瀝青或水泥路。農村基本公共服務水平穩步提升,基層組織和民主法治建設不斷加強。鄉村振興規劃背景和總體要求實施鄉村振興戰略,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好三農工作的總抓手。站在農業農村發展新的歷史起點上,加快實施創新引領開放崛起戰略,順應發展態勢,搶抓發展機遇,充分發揮農業大省優勢,增強責任感、使命感、緊迫感,奮力譜寫新時代鄉村振興的湖南篇章。鄉村振興遠景謀劃到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現,湖湘特色美麗鄉村整體塑形。農業結構得到根本性改善,農民就業質量顯著提高,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善;農村生態環境根本好轉。到2050年,鄉村全面振興,富饒美麗幸福新湖南的鄉村畫卷全面展現。鄉村振興戰略的意義(一)鄉村振興戰略是新時代解決三農問題的根本思路新時代所面臨的矛盾就是,人們對于生活的需要與不平衡、不充分的發展之間的矛盾。這個問題影響著三農的發展,主要表現為:在城市發展時,鄉村為其提供了更多支持,但是,鄉村向城市化發展時,卻遇到了重重阻礙,例如,現階段的鄉農村老年人與孩子居多,青少年更趨向城市發展;新時代農業與以往有很大不同,現在講究規模化、企業化,但是這些要求還沒有全面普及到鄉村,大部分地區還是沿用以往的農業發展方式,仍然是個體承包、并且農產品較為單一;新時代的農民,追求的不止是物質生活的提高,更是需要在精神文明、生態環境上全方面得以提升。以上這些要求也為三農所面臨的問題提供根本思路。(二)鄉村振興戰略是三農思想的自我完善與補充三農思想是繼承和吸收傳統、先驅以及歷屆領導總結而來的。為中國的三農事業發展指引了正確的方向。并且還針對新時代到來產生的矛盾,作出了思想補充。完善了以往的生產體系,用產業興旺、生態宜居、治理有效代替以往的生產發展、村容整潔、管理民主。新的思想更加注重農業生產體系,并且更加關注農村的環境,加強的對其生態環境的保護,并且在農村治理方面也做出了改進,現在實行多樣化管理,讓人民群眾參與其中,從中探索出更完善的治理方
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