提高床位配置質量工作計劃提高床位配置質量落實醫療衛生機構設施設備標準，提高床均面積，提升床位綜合服務能力。優化床位與衛生人力配置比例，到2025年，床人（衛生人員）比達到1:1．43。推動醫療機構改進床位等資源管理方式，支持在首診負責制的前提下建立床位共享機制。鼓勵醫院成立住院服務中心，對床位實行統一管理、統籌調配，對院內病床使用率小于80%，或平均住院日高于同類醫院同病區平均水平20%的病區床位數進行合理縮減，將床位向高使用率、高周轉率且病床短缺的病區調整。醫療服務細分行業業績與估值在醫療服務行業中，整形、眼科、口腔利潤率較高，美容、眼科、康復、口腔收入增速較快。眼科方面，我國眼科醫療服務市場規模從2015年的507億元增長到2019年的1037億元，年復合增長率為19．6%，醫學視光、白內障、屈光手術分別占據眼科醫療服務細分市場的前三位。我國近視發生率高，隨著人口的老齡化，白內障發病率也有所上升，因此眼科市場仍有較高的增長率，這支撐了眼科上市公司的業績成長，但A股眼科領域的龍頭公司目前的動態市盈率接近100倍，對通過業績增長兌現估值的要求比較高。口腔服務方面。2015年-2020年我國口腔醫療市場的年復合增速為9．6%，2021-2025年這一市場的年復合增速有望達到20%。目前該行業頭部上市公司的動態市盈率為78倍，歷經了大幅回調，考慮到口腔市場的潛在高速增長和疫情逐漸消退的影響，這一細分領域配置的性價比正逐步提高。輔助生殖行業目前是藍海，需求高增，但輔助生殖服務市場受政策嚴格監管，形成了較高的行業門檻，有利于行業頭部企業。頭部上市公司在經歷大幅回調后，目前的動態市盈率近58倍，2021年、2022年預期凈利潤同比增速為39．5%和45．9%，已進入可配置區間。醫美服務可分為手術類和非手術類兩種，2019年，非手術類占比為38%。目前，2019年國內醫美服務滲透率為3．6%，相對于發達國家而言，滲透率仍有3-6倍的提升空間。因此，醫美服務的業績成長空間中期仍比較客觀，投資主要看相關上市公司的核心競爭力、業績穩定性和估值水平。醫療衛生服務體系的指導思想堅持以人民為中心的發展理念，踐行新時代衛生與健康工作方針，全面落實三高四新戰略定位和使命任務，以健康湖南建設為引領，以滿足人民群眾健康需求為目標，以優化資源配置、提升供給質量、改善服務水平為重點，以改革創新為動力，著力補短板、調結構、促均衡、增質效，加快構建優質高效整合型醫療衛生服務體系，推動發展方式從以治病為中心轉向以健康為中心、服務體系從規模數量增長型轉變為質量效益提升型、資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，努力為人民群眾提供公平可及、系統連續的全方位、全過程、全生命周期健康服務，構筑起保護人民群眾生命安全和身體健康的堅固防線。醫療衛生服務體系面臨形勢十四五時期是加快衛生健康事業高質量發展的關鍵時期，全省醫療衛生服務體系建設迎來新的發展機遇，也面臨諸多挑戰和壓力。當前，全省城鄉居民健康受到多重威脅，新冠肺炎等新發突發傳染病不斷出現，慢性非傳染性疾病發病率上升且日益年輕化，心理健康問題已成為嚴重的社會性問題，老年人生活照料、康復護理、醫療保健等需求井噴，適齡人口生育意愿偏低，托育服務存在巨大缺口，構建優質高效的整合型醫療衛生服務體系已成為迫切的現實需要。健康中國戰略深入實施，健康湖南建設持續推進，對完善醫療衛生服務體系、提升醫療衛生服務水平提出了更高要求。隨著第五代移動通信技術（5G）、區塊鏈、人工智能等信息技術加速發展，疾病預防和診療手段不斷進步，為推動醫療衛生服務現代化提供了技術支撐和實現路徑。醫療衛生服務體系的基本原則1、統籌醫療衛生服務全局，分級管理充分考慮各地經濟社會發展水平和醫療衛生資源現狀，科學規劃不同類型、層級醫療衛生資源數量和布局。依照事權和支出責任相適應的原則，實施分級管理，完善健全各級各類醫療衛生機構的梯次配置，分層分類構建覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。2、醫療衛生服務強基補短，促進均衡聚焦醫療衛生服務體系短板，突出預防為主，推進重心下沉、關口前移，優先發展公共衛生服務和基本醫療服務。加快優質資源擴容下沉和區域均衡布局，促進資源共享、分工協作，縮小城鄉、地區間醫療衛生資源配置和醫療衛生服務水平的差異，促進健康公平。3、合理適度，提升醫療衛生服務效率注重量力而為、更可持續，強化規劃引領作用和約束剛性，嚴格控制總量、充分盤活存量、適度發展增量，優化醫療資源配置水平，提高醫療資源利用效率，改善醫療服務綜合能力，提升服務體系整體功能，推動醫療衛生機構實現高質量發展。4、系統整合，創新賦能醫療衛生服務持續深化醫藥衛生體制改革，注重三醫聯動，促進中西醫協同發展。加強科研、人才等重要領域機制體制改革，加快醫療衛生技術和服務模式創新，促進醫療衛生資源要素配置與信息技術融合發展，提升醫療衛生服務現代化、智慧化水平。醫療衛生服務的發展目標到2025年，基本建成與全省經濟社會發展水平相適應、與人民群眾健康需求相匹配的醫療衛生服務體系，重大疫情防控救治和突發公共衛生事件應對能力顯著提升，公立醫院高質量發展取得明顯成效，基層醫療衛生機構普遍具備首診分診和健康守門人能力，中醫藥服務特色優勢得到充分發揮，全方位全生命周期健康服務能力全面增強，預防、治療、康復、護理等醫療衛生資源配置協調發展，基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的就醫格局加快形成，城鄉居民健康水平和滿意度持續提升。醫療衛生服務體系發展現狀十三五期間，全省各級各有關部門進一步加強醫療衛生資源宏觀調控和優化布局，醫療衛生服務體系建設取得積極進展，為有效應對新冠肺炎疫情、圓滿完成健康扶貧任務、全力保障人民健康奠定了堅實基礎。全省公共衛生體系不斷完善，專業公共衛生機構數及人員數分別達535個、48911人，基本公共衛生服務績效位居全國前列、中部領先。醫療服務資源大幅增長，每千人口醫療衛生機構床位數達7．82張，每千人口執業（助理）醫師數達2．87人，每千人口注冊護士數達3．57人，每萬人口全科醫生數達2．95名。醫療服務能力穩步提升，醫療衛生機構總診療人次、入院人數分別增長4．1%和14%，醫院醫師日均擔負診療人次和住院床日分別下降0．60人次和0．27床日。中醫藥服務體系建設跨越發展，各市州均建有達到三級甲等標準的中醫醫院，84個縣市建有縣級公立中醫醫院。城鄉居民健康水平明顯改善，全省人均預期壽命提高不低于1歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別下降至3．03‰、5．07‰、9．49/10萬，均創歷史新低。與此同時，全省醫療衛生服務體系發展不平衡、不充分問題還比較明顯。公共衛生體系存在短板，疾病預防控制機構基礎設施落后、人員設備缺乏，醫防融合機制不健全，醫療機構重大疫情救治設施以及應急物資儲備不足、平急轉換不暢。醫療衛生資源結構失衡，優質資源總量較少且分布不均，部分縣辦醫院和基層醫療衛生機構能力相對落后，老年人、婦女、兒童等重點人群健康服務以及康復護理、心理健康和精神衛生服務供給不足。衛生健康人才短缺現象依然突出，領軍人才、高端人才不足，衛生技術人員中擁有本科及以上學歷和高級職稱者的占比均低于全國平均水平，基層醫療衛生機構專業人才招不來、留不住的現象改觀不大。整體服務效率仍需提高，醫院病床使用率、醫院出院者平均住院日等指標數據有所滑坡，各級醫療機構功能定位未能有效落實，患者向城市和大醫院集中的現象尚未得到扭轉。醫療衛生行業市場發展現狀分析當前，我國醫療服務水平穩步提升，醫療衛生機構診療人次和入院人數增加，醫療廢物產量也持續增加。2019年，196個大、中城市醫療廢物產生量84．3萬噸，產生的醫療廢物都得到了及時妥善處置。2020年全國醫療廢物產生量最大的城市是上海市，產生量為55713．0噸，其次是北京、廣州、杭州和成都，產生量分別為42800．0噸、27300．0噸、27000．0噸和25265．8噸。前10位城市產生的醫療廢物總量為27．7萬噸，占全部信息發布城市產生總量的32．9%。最近幾年醫療垃圾越來越多，給社會帶來極大的危害。垃圾的處理也是當前面的難題。與國外發達國家相比，中國醫療垃圾處理率依舊偏低。國家衛生計生委、中宣部等8部門聯合印發通知，要求到2020年年底，所有醫療機構實施生活垃圾分類管理，實現準確分類投放、暫存，并與各類垃圾回收單位按分類進行運輸、處理。生活垃圾回收利用率達40%以上。據估測，此次疫情影響之下，2020年全國新增口罩垃圾產量約16．2萬噸，若疊加其它類型新增醫療廢物，預計2020年全國醫療廢物產量增幅或將超過25%。可以看到，目前醫療廢物處置設施的運行壓力明顯。數據統計，其中76個城市負荷率已經超過100%，近五分之二的城市醫療廢物處置設施負荷率在90%以上，有近三分之一的醫療廢物處置設施基本處于滿負荷或超負荷運行狀態。全國還有四分之一以上地級市尚不具備醫療廢物集中處置能力，而部分農村和邊遠的山區醫療廢物仍沒有納入收集處置等范圍。醫療廢物危害性嚴重，含有大量有害物質，具有極強的傳染性和高污染性。這次疫情暴露出我國醫療廢物處置存在的短板，對此，局會議提出，加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板。國家對醫廢處理重視程度升級，中國十四五規劃意見稿提出，加強危險廢物醫療廢物收集處理，大部分省市十四五規劃也提及醫廢處理。目前，我國對醫療廢棄物的集中處置設施建設相對滯后，大部分危險廢物處于低水平綜合利用、簡單貯存或直接排放狀態。尤其是近些年，雖然我國醫療廢物持證單位實際處置量不斷上升，但是醫療廢物處置量在實際危險廢物和利用處置量中的比例卻在逐年下降。根據生態環境部數據，2016年醫療廢物處置量在實際危險廢物和利用處置量中的比例為5．17%，這一數字到2018年下降為3．71%。這說