Chap6,招投標階段的造價招投標階段的造價招投標概述施工招投標施工合同第一節招投標概述1招標投標的概念建設工程招標，是指招標人在發包建設項目之前，公開招標或邀請投標人，根據招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優選定得標人的一種經濟活動。建設工程投標，是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經濟活動。1招標投標的法律含義我國法學界一般認為，建設工程招標是要約邀請，而投標是要約，中標通知書是承諾。3建設項目招標的范圍建設項目強制招標的范圍《招標投標法》的規定，凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公共安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。3建設項目招標的范圍（6）以上第（1）條至第（5）條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4)單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。4建設項目招標的種類1.建設工程項目總承包招標2.建設工程勘察招標3.建設工程設計招標4.建設工程施工招標5.建設工程監理招標6.建設工程材料設備招標5建設工程招標方式公開招標，指招標人通過報刊、廣播或電視等公共傳播媒介介紹、發布招標公告或信息而進行招標。它是一種無限制的競爭方式。

邀請投標，指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。第二節施工招投標施工招投標招標標底的編制與審查工程投標程序開標、評標、定標施工合同1招標標底的編制與審查標底的概念標底是指招標人根據招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是根據國家規定的計價依據和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設工程的期望價格。《招標投標法》沒有明確規定招標是否必須設置標底價格，招標人可根據工程的實際情況自己決定是否需要編制標底。如設標底，標底的主要作用是：（1）標底價格是招標人控制建設工程投資，確定工程合同價格的參考依據。（2）標底價格是衡量、評審投標人投標報價是否合理的尺度和依據。1招標標底的編制與審查標底的審查1.標底審查的內容（1）標底計價內容：承包范圍、招標文件規定的計價方法及招標文件的其它有關條款。（2）標底價格組成內容：工程量清單及其單價組成、直接工程費、措施費、有關文件規定的調價、間接費、利潤、稅金、主要材料、設備需用數量等。（3）標底價格相關費用：人工、材料、機械臺班的市場價格、現場因素費用、不可預見費（特殊情況）、對于采用固定價格的工程所測算的在施工周期內價格波動的風險系數等。2.標底的審查方法

標底價格的審查方法類似于施工圖預算的審查方法，主要有：全面審查法、重點審查法、分解對比審查法、分組計算審查法、標準預算審查法、篩選法、應用手冊審查法等。2工程投標程序1投標報價前期的調查研究,收集信息資料2對是否參加投標做出決策3研究招標文件并制定施工方案4投標報價的編制5確定投標報價的策略高報價低報價、虧損報價不平衡報價多方案報價暫定工程量的報價合并分包商報價熟悉招標文件調查研究參加標前會議核算工程量制定施工方案和進度計劃人工、材料、機械臺班價格計算分包工程詢價分攤費用計算和子目（分部分項工程）單價計算按工程量清單計算標價合匯總標價標價調整和投標報價決策編制正式工程報價單工程投標報價編制程序2工程投標程序3開標、評標、定標評標評標活動應遵循公平、公正、科學、擇優的原則，招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會由招標人負責組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確定中標人。評標委員會由招標人負責組建，由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。3開標、評標、定標評標投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的，招標人應當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下列原則進行修正：1）投標文件中用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；2）單價于工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價，若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價；3）對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。按照上述規定調整后的報價經投標人確認后產生約束力。3開標、評標、定標評標——應當作為廢標處理的情況

根據《工程建設項目施工招標投標辦法》和《評標委員會和評標方法暫行規定》，有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理。

1）投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的。

2）投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

3）投標文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的。

4）投標文件未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認。3開標、評標、定標評標—過程初步評審包括對投標文件的符合性評審、技術性評審和商務性評審。詳細評審最低投標價法綜合評估法編制評標報告

包括：（1）基本情況和數據表；（2）評標委員會成員名單；（3）開標記錄；（4）符合要求的投標一覽表；（5）廢標情況說明；（6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（7）經評審的價格或者評分比較一覽表；（8）經評審的投標人排序；（9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（10）澄清、說明、補正事項紀要。3開標、評標、定標定標中標候選人的確定

評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。2.發出中標通知書并訂立書面合同

（1）中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（2）招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。（3）招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

4合同計價模式

單價合同承包單位在投標時，按招標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包單位通過提高工效等手段從成本節約中提高利潤。這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。（1）固定單價合同（2）可調單價合同4合同計價模式成本加酬金合同成本加酬金合同，是由業主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業主需承擔項目實際發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬往往也較低。這類合同的缺點是業主對工程總造價不易控制，承包商也往往不注意降低項目成本。成本加酬金合同有多種形式，但目前流行的主要有如下幾種：（1）成本加固定費用合同；（2）成本加定比費用合同；（3）成本加獎金合同；（4）成本加保證最大酬金合同；（5）工時及材料補償合同。這類合同主要適用于以下項目：（1）需要立即開展工作的項目，如震后的救災工作；（2）新型的工程項目，或對項目工程內容及技術經濟指標未確定；（