明，199020113.392006年發(fā)布施行的《城市規(guī)劃編制辦法》已要求“城區(qū)空間增長邊界，確定土部共同確定了14個(gè)城市開展劃定城市開發(fā)邊界試點(diǎn)工作，我國的城市開發(fā)邊界劃定工作全面展開。2015年，陜西省確定了石泉、楊凌示范區(qū)、南鄭、延川、眉縣作為“多規(guī)1“多規(guī)合一”背景下對城市開發(fā)邊界的認(rèn)識”圖1開發(fā)邊界與城規(guī)“三區(qū)”關(guān)系示意 圖2開發(fā)邊界與土規(guī)“四區(qū)”關(guān)系示意空間[2]現(xiàn)行城規(guī)和土規(guī)的邊界管控重在技術(shù)層面上的強(qiáng)制性約束而不是引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間發(fā)1兩規(guī)”用地分“多規(guī)”圖件坐標(biāo)系全部統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為西安1980坐標(biāo)系。同時(shí)，將圖形數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成為ArcGIS數(shù)據(jù)格式，并以“二調(diào)”數(shù)據(jù)庫的2013年變更數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)搭建，為開發(fā)邊界劃定和性評價(jià)、城市人口與用地規(guī)模和城市空間結(jié)構(gòu)研究以及開發(fā)邊界劃定四個(gè)步驟（3。城永久基本農(nóng)田控制邊界是規(guī)劃確定的需要作為永久基本農(nóng)田保護(hù)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)邊704.9重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制邊界指為保障城市重大基礎(chǔ)設(shè)施順利建設(shè)和安全運(yùn)營而劃定的指62.82公頃。ArcGIS空間分析技術(shù)和層次分析法，根據(jù)相關(guān)因素的影響根據(jù)《城鄉(xiāng)用地評定標(biāo)準(zhǔn)（CJJ132-2009》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合眉縣的自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)3方面，構(gòu)建建設(shè)用地適宜為破碎的小圖斑，得到眉縣建設(shè)用地適宜性評價(jià)結(jié)果（5眉年均增長率和城鎮(zhèn)化水平對人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測，得到2020年縣城常住人口規(guī)模為15.0萬2020年眉縣縣城城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為15.00km2。2020年建設(shè)用地范圍和近期建定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，增加了103.73ha。2020年縣城開發(fā)邊界具有較強(qiáng)的剛性約束力規(guī)》的有條件建設(shè)區(qū)，最終劃定遠(yuǎn)景縣城開發(fā)邊界，圈定范圍1694.47ha（圖7圖62020年縣城開發(fā)邊界劃定結(jié) 圖7遠(yuǎn)景縣城開發(fā)邊界劃定結(jié)結(jié) .杭州城市開發(fā)邊界劃定與實(shí)施研究[J].城市規(guī)劃學(xué),2016,(01):28- ,.基于“兩規(guī)合一”的城市開發(fā)邊界劃定探索[J].規(guī)劃師,2015,(S2):72-,.空間發(fā)展、管制與變革——國內(nèi)外“城市開發(fā)邊界”發(fā)展評述及啟示[J].城市規(guī),,,.“多規(guī)合一”下城市開發(fā)邊界劃定的若干問題探討[J].城市發(fā)展研究,2015,(