章報告、請示（上行文）、批復（下行文）

一報告(一)報告的概念和種類1.報告的概念:報告是“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”的公文。報告為上行文。上級機關收到下級機關的報告以后，一般不需要批復。“請示”是向上級機關請求指示、批準時使用的請求性公文。下級機關有職權范圍內無法解決的困難，需要上級給予答復、解決、幫助、審批、批準，便使用請示行文。請示需要上級機關批復。2020/12/1912、報告的種類報告的用途十分廣泛，如調查報告、建議報告、工作報告、總結報告、審計報告、實驗報告、科技成果報告、診斷報告、立案報告、可行性報告等，都屬于匯報性、陳述性文體。而這里的報告特指行政公文中的報告，大致可分為工作報告、情況報告、答復報告和遞送報告。（1）工作報告：下級機關、部門向上級機關報告工作，匯報工作進展、成績、經驗、存在的問題及今后的打算，便是“工作報告”。根據內容和運用情況，又可分為兩類。2020/12/192A、綜合工作報告。綜合匯報某階段的工作，對一階段內各方面的工作作一個總的回顧，總結經驗教訓，提出今后的設想等。這類報告大多是下級機關單位向上級機關或主管部門匯報工作，讓上級機關或主管部門掌握情況。B、專項工作報告。做完某項工作后向上級機關或主管部門匯報工作情況，屬專項工作報告。工作中出現重大失誤，需要向上級機關匯報對工作失誤的認識，也用專項工作報告。例如：《關于落實省山區利用外資洽談會項目的報告》2020/12/193（2）情況報告：按制度依時向上級機關反映有關情況，將本單位出現的問題、傾向、苗頭向上報告，便是情況報告。例如：《關于藥品積壓霉變情況的報告》。（3）答復報告：它是被動報告，即答復上級的詢問，匯報有關情況。例如：《關于我校工會干部有關待遇的報告》。（4）遞送報告：在遞送文件、物件時使用，因是下級對上級行文，習慣上用“報告”而不用“函”行文。它的寫法較為簡單，寫清楚報送材料的名稱、數量，結尾用“請審閱”、“請收閱”。例如：

2020/12/194關于上送2007年工作要點的報告××市民政局：現送上我局《1989年工作要點》一份，請審閱。××縣民政局二○○七年十二月五日

2020/12/195（5）呈報性報告：指呈報給上級機關而不要求上級批轉、答復的報告，目的在于讓上級了解有關情況。

（6）呈轉報告：是下級機關向上級機關提出工作建議或意見，并經上級批準轉發有關部門執行的報告。職能部門為保證工作的順利進行，必須采取一些措施，需要有關部門密切配合，但又無權向平行的或不相隸屬的機關、部門、地區行文布置工作、發布指示。這就必須就工作的措施、意見寫成建議報告，呈報給上級領導機關或綜合部門，請求審定、批準并轉發給有關部門、有關地區共同執行協同辦理，以利工作順利進行。2020/12/196(二)文體結構1.標題：由制發機關、事由、文種三部分組成。有的報告因事情緊急，還需要在文種前加“緊急”二字。2.發文字號：為完全式。3.主送機關：為直屬上級機關，力求單一。4.正文：正文由導語、事項和尾語組成。（1）導語寫報告的目的或緣由。寫完后多用“現將有關情況報告如下”的過渡語過渡到下文。

2020/12/197（2）主體即報告的具體內容。可依事情的發展變化脈絡、認識處理問題由淺入深，以縱式結構安排材料；也可按情況、經驗、教訓或問題的方方面面，以并列的橫式結構安排材料。除請求批轉的建議報告外，都不能在報告中夾帶請示事項。（3）報告結語，答復報告的尾語，多用“特此報告”、“專此報告”。呈轉報告的尾語，多用“以上報告如無不妥，請批轉……”。5.落款：在正文后右下方標注發文機關。如在標題中已出現發文機關，則落款省略。6.成文日期：也可注于標題之下。2020/12/198(三)寫作要求1、工作報告的要求：（1）在正文中主要寫明工作進程、工作成績、經驗、存在的問題與下一步工作安排。結語寫“特此報告”。（2）主要運用記敘方式。按時間順序、工作發展過程或邏輯關系分設若干小問題，有層次地概括敘述。（3）重點突出，點面結合。要避免把工作報告寫成面面俱到的流水賬。突出重點，就是要重點撰寫本機關或本部門的中心工作的情況。點面結合，即既需要概括敘述整體情況，又需要適當地引用數據，舉出有代表性的典型事例說明工作的深度，從而使報告收到全面、具體的表述效果。2020/12/199（4）實事求是，報告中所列成績或問題都必須屬實，不夸大，也不縮小，并能從中揭示出一定的規律。（5）在報告中可以寫設想、提建議，但不可寫請示事項。2、情況報告：常用于向上級匯報下列事項：（1）嚴重的災害、事故、案情、敵情；（2）重要的社情、民情。（3）督促辦理或檢查某項工作的情況。（4）舉辦重大活動、召開重要會議的基本情況；（5）對某項工作造成失誤和問題的檢討與反思；2020/12/1910注意：情況報告和工作報告的區別在于：1、工作報告反映的是經常性的常規工作情況，而情況報告匯報的是偶發性的特殊情況。2、工作報告的內容相對確定，而情況報告的內容多不確定，因時因事而定。3、有的工作報告有不同程度的說理，而情況報告重在敘述說明有關情況。2020/12/19113、專題報告的要求：（1）在內容上要求反映新事物、新問題、新情況，要有助于推進當前工作的開展。（2）寫作要及時，做完一項專門工作或解決某項問題之后，立即報告。4、答復報告的要求：要針對上級的詢問，實事求是地回答問題。2020/12/19125、呈轉報告的要求：（1）與一般工作報告不同，它不側重匯報工作情況，而是側重于普遍存在的問題，提出意見或建議。因此其表達方式，是在概括敘述事實的基礎上，加強分析和說理。（2）所提出的意見或建議，要具有科學性和可行性，在表述上多用條款式。要求條理清楚，陳述簡練、準確。6、遞送報告的要求：寫作內容簡單，將報送的材料(文件、物件)的名稱、數量寫清楚就可以了。結尾用“請收閱”、“請查收”等結束。2020/12/1913【例文2.18】國家工商行政管理局關于加強工商行政管理工作的報告(呈轉報告)工商〔2008〕7號國務院：為了更好地貫徹黨的××屆×中全會精神，在治理整頓期間，工商行政管理機關應充分發揮監督的職能，強化完善各項監督管理措施，為深化改革，促進社會主義經濟持續、穩定、協調發展創造良好的條件。根據國務院賦予工商行政管理機關的職能，應進一步拓寬監督管理的廣度，增加監督管理的深度，強化監督的力度，把工商行政管理工作提高到一個新的水平，為此，今年全國工商行政管理局長會議進行了專門研究，對下一步工作提出以下意見：2020/12/1914一、進一步依法加強對生產資料市場的監督管理，不斷提高集貿市場的管理水平。（略）二、加強對國營和集體企業的監督管理，積極支持企業集團的建立和發展。（略）三、切實加強對個體、私營經濟的監督管理，引導它們健康發展。（略）四、嚴肅查處制造、經營偽劣商品和刊登虛假廣告的行為，切實維護國家和人民群眾的利益。（略）五、強化經濟合同管理，維護社會經濟秩序，保證國家計劃的完成。（略）六、依法保護注冊商標專用權，加強商標領域中的國際合作。（略）2020/12/1915七、加強廉政建設，提高工商行政管理隊伍的素質。（略）以上報告如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。國家工商行政管理局二○

○八年×月×日

【例文2.18簡析】該文是呈轉性報告。開頭是報告的緣由和目的。主體是報告的事項，而每條事項的第一句都是段旨，即具體措施屬于哪方面的問題。例文中的“略”是具體內容。結尾表述批轉要求，用公文慣用語“以上報告如無不妥，請批轉各地區、各部門執行”結束。2020/12/1916【例文2.19】四川省人民政府關于工業生產情況的報告川府發〔2008〕17號國務院：今年上半年，我省工業出現了經濟效益與發展速度同步增長，經濟效益增長高于產值增長的好勢頭。到6月末，工業總產值完成81.2億元，比去年同期增長55.2％，完成年計劃的54.2％。工業企業利潤比去年同期增長52.5％，是近10年來實現利潤最高的一年。上繳利潤和工業稅收分別比去年同期增長20.4％和10.1％。利潤率逐月上升，流動資金占用減少，產品成本下降，全員勞動生產率提高。2020/12/1917上半年工業形勢好，主要是貫徹全國工交工作會議精神，進一步端正辦工業的指導思想，使各級領導的思想和行動轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來。我省財政困難，關鍵是工業效益不好。從去年以來，我們召開兩次工業會議，深入分析我省工業生產、經濟效益和財政收入的現狀，認真總結經驗教訓。經過一年多的努力，從工業領導部門到企業干部，較好地解決了以下幾個問題：一是努力實現速度和效益的統一，寧可效益好速度低一些，也不搞沒有效益的高速度，不干得不償失的蠢事。二是批發工作的重點放在挖掘現有企業的潛力上，堅持不懈地抓緊抓好企業整頓。在機構改革中，組織專門班子抓企業整頓，全省有兩千多名干部經常在基層抓整頓。2020/12/1918三是下笨功夫抓扭虧增盈。我省去年企業虧損面居全國首位，嚴重影響財政收入。為了盡快改變這種狀況，對虧損企業逐戶分析解剖，落實扭虧計劃，明確扭虧目標，限期完成。凡完不成扭虧計劃的企業，不準提取減虧分成，不發獎金；對到期不能扭虧的企業，堅決關停并轉，不再給虧損補貼，職工不得調資，書記、廠長要自動辭職或就地免職；在限期內提前扭虧為盈的企業，原定虧損補貼照給，并免征當年所得稅。對實行虧損遞減包干的企業，多減虧不少補，少減虧不多補；對實行按產品定額補貼的企業，多銷多補，少銷少補，減虧留用，鼓勵多產多銷，建立扭虧責任制，實行分級分口負責，對虧損大戶確定專人負責包戶。實行這樣一些措施，收到了良好的效果，上半年虧損企業減少32.1％，虧損額下降48.4％，扭虧5197萬元。2020/12/1919四是初步進行了企業管理的體制的改革。全省已有762戶企業（占應實行利改稅企業的99.8％）實行利改稅，28個縣取消了各工業局，成立大經委，直接領導企業。我省工業當前的突出問題仍然是經濟效益差。去年以來，我省工業增長幅度較大，效益有提高，但這在很大程度上是由于過去的基數較低。如按水平，我們是比較落后的。這除了經營管理不善外，還由于我們對企業的技術改造抓得不夠。從1980年到1982年3年間，我省利用各種貸款和集中折舊基金，更改資金，共71600萬元，安排了大、中、小項目1400多個。但由于我們對依靠技術進步提高經濟效益的重要性認識不足，技術改造工作沒有完全走上軌道，不少項目花錢不少，效益不大。今年以來，我們開始注意抓這項工作，編制了技術改造規劃，制定了促進技術進步的政策，集中一部分資金，上了一批急需的技術改造項目，拿出一些外匯，引進新技術和關鍵設備，改造中小企業。我們還準備對2020/12/1920現有的項目進行一次分類排隊，凡是屬于名為技術改造，實則盲目建設，重復建設的，堅決停下來，集中財力物力一方面保國家重點項目，一方面保重點企業的技術改造，力爭在改造老產品，提高產品競爭能力方面有新的突破。我們痛切感到，我省的工業舊設備多，技術水平低，產品外形粗笨，缺乏競爭能力。如不下決心進行技術改造，工業不僅不能發展，許多企業還有在競爭中被淘汰的危險。下半年我們要以提高經濟效益為中心，一手抓企業整頓，一手抓技術改造和技術進步，把功夫用在提高企業素質和產品競爭能力上。以上報告如有不當，請指示。××省人民政府二○○八年七月二十六日2020/12/1921這是一則工作報告。報告開門見山，第一段概括敘述該省上半年工業生產情況，第二段總結和分析上半年形式好的原因和措施，第三段分析了當前存在的問題和解決問題的設想。文章用了很多具體數字來說明問題，無空話套話。2020/12/1922

二、請示

(一)請示的概念和種類1.請示的概念請示是“適用于向上級機關請求指示、批準”的公文。請示為上行文，具有強制回復的性質。其行文目的是請求上級機關對本機關單位權限范圍內無法決定的重大事項，以及在工作中遇到的無章可循的疑難問題，給予答復。

2020/12/1923具體說來,遇到下列問題要用請示行文:（一）對上級有關方針、政策、指示或法規、規章不夠明確或有不同理解，需要上級機關作出明確解釋和答復。（二）從本地區本單位的實際情況出發，需要對上級的某項政策、規定作出變通處理，有待上級重新審定明確作答。（三）在工作中出現了新情況、新問題需要處理而無章可循、無法可依，需要上級機關作出明確指示。2020/12/1924（四）需要請求上級解決本地區、本單位的某一具體問題和實際困難。（五）按上級機關和主管部門有關政策規定，不經請示有關部門批準，無權自行處理的問題。（六）工作中出現了一些涉及面廣而職能部門無法獨立解決的困難和問題，必須請示上級領導或綜合部門，以求得他們的協調和幫助。除此之外，凡自己職權范圍的工作，經過努力能處理和解決的問題、困難，應盡力自行解決，不要動輒請示，把矛盾上交。2020/12/19252.種類：（1）請求指示的請示：這類請示，多涉及政策上、認識上的問題。前面提到的（一）、（二）、（三）項問題的請示，就是這種類型。（2）請求批準的請示：多涉及人事、財物、機構等方面的具體問題，前面提到的（四）、（五）項問題請示即屬此類。（3）請求批轉的請示：職能部門針對涉及面廣的某項工作提出了處理意見和辦法，需要有關方面協同辦理，但按規定有不能要求平級機關和不相隸屬的機關照辦，而需要請求上級領導機關或綜合部門審定后批轉有關方面執行，這樣上報的請示，就屬于這一類。2020/12/1926(二)文體結構1.標題：有兩種寫法，一種是由制發機關、事由、文種三部分組成。二是事由和文種構成（一定不能省略關于)。注意：不能把文種“請示”誤為“請示報告”、“報告”或者“申請”。標題中的事由要明確，語言要簡潔。不能寫為“關于請求（申請）×××的請示，因為請示中本身就含有請求、申請的意思了。2020/12/19272.發文字號：為完全式。3.主送機關：為直屬上級機關，即一般只報送一個主管的領導機關。如需同時送其他機關，應用抄送形式。4.正文：正文由事由、請示事項和尾語組成。事由要寫明提出請示的原因、背景或依據，這部分是上級機關批復的根據，要闡述充分，有理有據；請示事項是請示正文的主體部分，要寫清要求上級機關予以指示、批準、答復的具體問題和事項，這部分要明確具體，切實可行；

2020/12/1928尾語，常以簡短的文字概括請示的具體要求，再次點明主題。如“妥否，請批復”、“特此請示，請予指示”、“以上意見，請予批示”、“以上要求，請予批準”，或“如無不當，請批轉……”等。正文根據內容多少，可分別采用篇段合一式、三段式或總分條文式結構。不論采取哪種結構，請示總是循請示原因——請示事項——請示要求的遞進思路成文的。5.落款：在正文之后的右下方寫標注發文機關名稱。6.成文日期：寫在落款之下。2020/12/1929(三)寫作要求1、寫請示須遵循下列原則，即：一文一事，一般只主送一個主管的領導機關，不宜多頭主送、多級主送，即使是受雙重領導的機關、單位上報請示，也應根據內容寫明主送機關和抄送機關。除領導直接交辦的事項外，請示不送領導者個人，更不應同時主送多位領導。2、按隸屬關系逐級請示，在一般情況下，不越級請示。只有在以下特殊情況，請示才可越級行文：2020/12/1930一是情況特殊緊急，如發生重大災情、險情。二是多次請示直接上級機關，而問題長期未予解決時。三是涉及檢舉、控告直接上級時。四是直接上、下級產生爭議且無法解決時。五是處理不涉及直接上級機關職權范圍的偶發事件或問題時。而在越級請示時，一般應抄送被越過的上級。2020/12/19313、請示上報的同時不抄送下級與同級機關，以免在上級作出批復表明態度前造成混亂。請示與報告不能混用，不能將請示寫成報告，即不寫“請示報告”。4、兩個以上單位聯合向上級機關請示時，要在事前確定主辦單位，經過認真磋商，取得統一認識，而后會簽、印發。2020/12/19325、提出請示事項時，應同時根據本地區、本機關的實際情況，對所請示的問題提出解決的初步意見與方案，供領導批復時參考，因此，事先要經過周密的調查研究，使提出的意見與方案準確切實。6、請求批準行政規章的請示，要在正文中說明制定此項規章的必要性及其主要內容，而后將擬制發的規章作為請示的附件，一并報送。2020/12/1933（四）請示與報告的區別1、行文目的、作用不同。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級批復，重在呈請。報告要向上級匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級詢問，一般不需上級答復，重在呈報。2、行文時間不同。請示需要事前行文，報告一般在事后或工作進行過程中行文。3、主送機關不同。請示一般只寫一個主送機關，報告有時可有多個主送機關，如情況緊急時需要上幾級領導機關盡快知道的災情、疫情等。2020/12/1934

4、受文機關處理方式不同。請示均屬辦件，收文機關必須及時批復。報告多屬閱件，除需要批轉的建議報告外，收文機關對其它的報告可不作答復。5、涉及的內容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權解決、無力解決以及按規定應經上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。而報告用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見、建議、答復詢問。2020/12/1935

6、寫作的側重點不同。它們雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點只在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。

2020/12/1936注意：正式印發請示送上級時，應在文頭注明簽發人姓名。2020/12/1937【例文2.20】關于申請對外承包勞務經營權資格的請示

××建工集團：我公司是經國家建設部核定的工業與民用建筑工程施工一級資質企業，成立于19××年×月。公司注冊資本××××萬元，現有職工××××多人，其中高級職稱××人，中級職稱×××人，機械設備1000多臺，總功率2.2萬KW。公司在區內外設有土建、設計、裝飾、機械施工、設備水電安裝、房地產、建筑工程監理、電腦軟件開發等10多個分公司。在幾內亞、岡比亞等國家設有經理部和全合資企業。20世紀90年代以來，公司生產經營實現跨越式發展，主要經濟技術指標位居××省同行業前列，被評為我省最大經營規模建筑企業十強第一名、中國500家最大規模和最佳經濟效益施工企業，2020/12/1938連續9年被評為“省重合同守信用企業”，榮獲“全國先進建筑施工企業”、“全國施工技術進步先進企業”、“全國工程質量管理先進單位”、“全國建設系統精神文明建設先進單位”等光榮稱號，兩次榮獲中國建筑工程質量最高獎“魯班獎”。公司現年施工能力可完成工作量××億元，竣工面積××多萬平方米。1998年，我公司通過了ISO9002國際質量體系認證，取得了走向國內外市場質量保證的通行證，企業管理與國際接軌。為拓展經營渠道，搞活國有企業，提高國有資產增值率，我公司現申請對外承包勞務經營權資格，申請對外經營范圍為：1．承包境外工業與民用建筑工程及境內國際招標工程。2．建筑材料（產品）、設備出口。3．對外派遣實施境外工程需要的勞務人員

2020/12/1939特此請示，請批復。××建工集團第×建筑工程有限責任公司二○○七年十月二十五日【例文2.20簡析】這份請示充分陳述申請經營范圍的理由，主要是表明公司的實力，展示公司獲獎的狀況，以充分的理由說服上級。2020/12/1940【例文2.21】××單位關于增撥技術改造資金的請示××主管局：正當我單位技術改造處于關鍵階段，資金告罄。前次所撥資金原本缺口較大，加之改造過程中出了新的技術難題，需增新設備，以致資金使用超出預算。由于該項技術是我局所屬大部分企業所用的核心技術，如改造不能按期完成，勢必拖延全部技術更新的進程，進而影響各單位實現全年預定生產指標和利潤。目前我單位全體技術人員充分認識到市場經濟的機遇和挑戰，正齊心合力，刻苦攻關。缺口資金如能及時到位，我們保證該項技術改造按期完成。現請求增撥技術改造資金××××萬元。特此報請核批。××單位二○○八年九月二十五日2020/12/1941【例文2.21簡析】這份請示針對“增撥技術改造資金”的理由作了較詳盡的陳述：原撥資金缺口大，并出現了新的技術難題；該技術是×局的核心技術，影響全年的生產指標和利潤……充分地說明實際困難，向領導訴之以理，使之能夠盡快作出批復。2020/12/1942練習：1、改錯：××縣地稅局重建稅務所辦公樓的請示報告××縣地稅局、城建局、國土局：我局所屬××鎮、××鎮、××鎮三個稅務所，因受災被洪水沖毀。現決定重建三個稅務所辦公樓3棟，建筑面積1200平方米，用做辦公室和職工宿舍。共需資金150萬元，擴征土地3畝。特此報告。

2008年10月11日2020/12/19432、閱讀下文，指出文中內容、格式和用語上的毛病：洪山縣民政局文件洪民（07）30號簽發人張××請求撥款修復老年活動中心的報告在這次特大洪災中，我縣老年活動中心被洪水和泥石流沖毀。2000平方米的建筑物幾乎夷為平地，部分體育、文娛器材、設施被損毀、沖失。為使廣大離退休干部、職工有一個休息、娛樂、學習的場所，做到老有所樂、老有所為，必須盡快修復老年活動中心。為此，我們決定修復我縣老年活動中心并擴大原有規模，修建三樓一底活動室2000平方米，運動場一千平方米。共需基建費200萬元，擴征土地兩畝。

2020/12/1944可否，請批準。附件：修復老年活動中心預算表1份。

洪山縣民政局

2007年10月20日主題詞：老齡活動基建報：××地區民政局送：洪山縣委組織部、縣人事局、縣老年活動中心（共印15份）2020/12/1945三、批復(一)批復的概念批復是用于“答復下級機關的請示事項”的公文。批復為下行文。它的一個顯著特點就是有針對性。它總是針對請示被動行文。上級絕不會主動發出批復，總是下級有請示，上級才會有批復。2020/12/1946(二)文體結構批復的結構和寫法都比較穩定（引敘式的開頭）例文：國務院關于同意四川省撤消涪陵地區設立地級涪陵市對四川省人民政府的批復四川省人民政府：你省《關于撤消涪陵地區設立涪陵市（地級）的請示》（川府發[1994]1號）及有關補充報告收悉。現批復如下。一、同意撤消涪陵地區、涪陵市，設立地級涪陵市，市人民政府駐新設立的枳城區。2020/12/1947

二、涪陵市新設枳城區和李渡區。三、涪陵市轄原涪陵地區的墊江縣、武隆縣、豐都縣和新設立的枳城區和李渡區。原涪陵地區的南川市由省直轄。國務院一九九五年十一月五日

1、標題：（1）標題可以是表態，如《國務院關于同意浙江省撤消臺州地區設立地級臺州市的批復》

2020/12/1948（2）也可以說明批復內容涉及的范圍，如《國務院關于〈婚姻登記管理條例〉的批復》、《三臺縣人民政府關于對縣工商局等單位聯合成立“打假”辦公室的請示的批復》、《四川省稅務局關于對西南石油地質局征稅問題的批復》。（3）雙介詞結構：除按公文標題的通常寫法外，還可以把主送機關、單位寫進標題。2、主送機關：一般就是請示的發文單位，有時甚至標題就體現出針對性而與其它公文不同。例如《國家稅務總局關于中外合資企業北京中燕有限公司不享受“內資”福利企業稅收優惠政策問題對北京市稅務局的批復》。標題中就寫明了受文機關。2020/12/19493、發文字號：為完全式。4、正文：大致包括引語、批復事項、結尾3個部分。（1）引語，通常引用兩個方面的內容：一是引用下級機關來文的日期、《公文名稱》或（字號）。二是簡要引述所請示的事項。（2）批復事項：是批復的主要部分，它要針對請示事項給予明確答復或具體指示。批復內容一文一事，對下級請示事項的答復，應態度鮮明、觀點明確、不能模棱兩可，含糊其詞，使下級無所適從。（不能用基本同意、原則同意）正文視內容的多少，可分別采用篇段合一式、三段式（三部分各一段）、兩段式（省去結語部分）和總分條文式結構。2020/12/1950A、有的直截了當地對請示事項作出明確答復，不必闡述批復的理由和根據。這多涉及常規事項、例行工作的批復。B、有的要簡要陳述批復的原因，但不宜重述請示中說明的請示緣由，因兩者的角度分別是從上級和下級的地位來說的。這多涉及批準解決有關實際困難和問題的批復。C、若是不同意請示事項的批復，除表明態度以外，一定要闡明不同意的理由，以使對方接受，好及時作出相應的安排。D、凡引用有關法規、規章及其它文件的規定為依據答復問題時，應寫明引據出處，先引用文件標題，再引發文字號。2020/12/1951（3）批復的結語：一般在正文的末尾寫上“特此批復”并加上句號，若緊縮為“此復”，也要加上句號。少數批復也在結語部分簡要提出執行要求。5.落款在正文之后的右下方寫標注發文機關名稱。6.成文日期寫在落款之下。2020/12/1952(三)寫作要求1、寫批復的具體要求是：①批復在開首第一行寫明所答復的請示的日期、標題或發文編號，如“你局××××年×月×日關于×××××問題時請示收悉”，以便收文單位查找辦理。②批復具有針對性。批復要針對下級機關的請示表明意見，因此，在內容上要有具體的針對性，即有問有答，問什么答什么，避免泛泛而談。③尾語常用“此復”、“特此批復”等語。2、收到請示必須予以答復。答復要簡明扼要，觀點明確，措詞肯定，決不能模棱兩可，含糊其詞。除此，批復的意見要具體可行，以便下級機關按照辦理。3、批復問題應持慎重態度，加強調查研究與磋商，而不宜輕率定奪。有的批復如需要其他所屬機關周知時，亦可批轉給有關的下屬機關或在文件公報上刊登。2020/12/1953【例文2.22】關于《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》的批復國函〔1997〕209號

國家旅游局、公安部：國務院同意《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》，由你們發布施行。附：中國公民自費出國旅游管理暫行辦法國務院一九九七年三月十七日【例文2.22簡析】這是一份表態性批復。全文一句話，兩層含義:一是表示“同意”，二是發布文件的方式。2020/12/1954【例文2.23】關于山東省設立蓬萊市的批復民行批〔1991〕74號山東省人民政府：你省1991年12月20日《關于撤銷蓬萊縣設立蓬萊市的請示》（發文字號）收悉。經國務院批準，同意撤銷蓬萊縣，設立蓬萊市（縣級），以原蓬萊縣的行政區域為蓬萊市的行政區域，不增加機構和人員編制，由省直轄。民政部一九九一年十一月三十日

【例文2.23簡析】這是一份既表態又有指示的批復。全文先引來文標題，便于收文者明確這是自己哪篇請示的批復。然后表示對該請示的態度，然后指示設市的原則。2020/12/1955練習：1、閱讀下文，指出文中的錯誤：關于若干問題的批復××鄉政府并縣計劃生育辦公室、電影公司：對你鄉的多次請示，一并答復如下：一、原則批準你鄉建立水果生產工貿公司，負責本鄉水果的加