通用航空及產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系

珠海西銳2012年5月

一、通用航空概述通用航空概念通用航空是指：除軍事航空及定期航班模式的公共商業(yè)航空運(yùn)輸以外的所有民用航空。或指：使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)。商業(yè)飛行通用航空軍用航空抗震救災(zāi)氣象探測(cè)搶險(xiǎn)救災(zāi)警用巡邏醫(yī)療衛(wèi)生海洋監(jiān)測(cè)應(yīng)急救援防汛救災(zāi)水上飛機(jī)教育培訓(xùn)短程運(yùn)輸私人飛行公務(wù)包機(jī)文化、體育其他飛行通用航空結(jié)構(gòu)圖航空公務(wù)飛行作業(yè)飛行運(yùn)輸航空建筑業(yè)漁業(yè)林業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)民用航空通用飛機(jī)的分類通用飛機(jī)旋翼機(jī)固定翼飛機(jī)旋翼飛機(jī)傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)直升機(jī)水陸兩棲飛機(jī)陸上飛機(jī)水上飛機(jī)通用航空應(yīng)用領(lǐng)域分析或分類通用航空生產(chǎn)航空商業(yè)航空航空遙感國家航空海洋監(jiān)測(cè)森林消防抗震救災(zāi)氣象探測(cè)地理測(cè)繪航攝航空探礦科研航空短程航泊教育培訓(xùn)航空俱樂部空中觀光電視轉(zhuǎn)播海上石油飛行播種航空滅蟲工程吊裝搶險(xiǎn)救災(zāi)防汛救災(zāi)應(yīng)急救援警用巡邏高速路網(wǎng)醫(yī)療救護(hù)私人飛機(jī)通用航空效益分析航空業(yè)包括：航空制造業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)和通用航空業(yè)三個(gè)結(jié)構(gòu)組成。社會(huì)效益分析通用航空雖然在我國尚處起步階段，但其社會(huì)效益已開始顯現(xiàn)，表現(xiàn)為：提供空中援助、降低傷亡。

提高應(yīng)急反映能力應(yīng)付自然災(zāi)害。維護(hù)社會(huì)安全打擊犯罪。經(jīng)濟(jì)效益分析發(fā)展通用航空可以改善我國交通運(yùn)輸體系，形成新的運(yùn)輸補(bǔ)充結(jié)構(gòu)。通用航空對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響通用航空作為民用航空的主要組成部分，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，不僅僅體現(xiàn)在通用航空的自身發(fā)展，而是通過通用航空發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通用航空制業(yè)發(fā)展和航空設(shè)計(jì)研發(fā)發(fā)展，并由此帶動(dòng)通用航空上游產(chǎn)品和下游產(chǎn)品的整體發(fā)展。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈分析

通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括研發(fā)制造、銷售、運(yùn)營、適航維修、零配件供應(yīng)、人員培訓(xùn)、融資租賃等并由此形成通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。通用航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)圖示通用航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)航空公司運(yùn)行審定通用航空公司（運(yùn)營）航空器維修航空器維修審查航空器零配件供應(yīng)國家航空器金融租賃通用航空銷售服務(wù)通用航空保險(xiǎn)航空俱樂部通用航空中介服務(wù)通用航空技術(shù)服務(wù)與通用航空相關(guān)聯(lián)的社會(huì)服務(wù)通用航空與高端會(huì)所服務(wù)（高爾夫）通用航空器制造機(jī)場(chǎng)開放許可機(jī)場(chǎng)保障服務(wù)（空管、機(jī)場(chǎng)、油料）二、我國通用航空的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)我國通用航空發(fā)展大體經(jīng)歷了通用航空從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從生產(chǎn)到服務(wù)，從服務(wù)到較多領(lǐng)域經(jīng)營的六個(gè)初始發(fā)展過程。1975年開始礦飛工作1989年開始經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)1982年海洋直升機(jī)服務(wù)開始1951年廣州飛機(jī)滅蚊通用航空發(fā)展開始1952年軍委民航局農(nóng)林飛行隊(duì)成立2000年后通用航空進(jìn)入較快發(fā)展階段業(yè)務(wù)時(shí)間我國通用航空大致發(fā)展過程2009年主要民用直升機(jī)人均保有量（架/百萬人）2009年全球主要國家通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模（萬架）

通用航空發(fā)展2010年，我國通用航空機(jī)場(chǎng)僅有114個(gè)，臨時(shí)起降點(diǎn)285個(gè)，通用機(jī)場(chǎng)平均擁有通用航空器僅為7.6架。時(shí)間部門相關(guān)政策條例1996.1民航總局《關(guān)于發(fā)展通用航空若干問題的決定》2003.5國務(wù)院《通用航空飛行管理?xiàng)l例》2007.10國務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會(huì)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》（修改版）2010.1民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》2010.9民航局《關(guān)于印發(fā)通用航空民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》2010.11國家空管委《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》現(xiàn)行主要通用航空政策通用航空發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境1980年至2009年29年間，我國通用航空年總飛行小時(shí)平均增速僅為3.7%，其中2000年以前通用航空業(yè)務(wù)處在徘徊階段，甚至萎縮，1999年至2009年10年間年總飛行小時(shí)年均增速相對(duì)較快，為12%，并形成現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)模。截至2010年底我國持有通用航空經(jīng)營許可證的企業(yè)113家，在冊(cè)航空器1000架，通用航空機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)共有399個(gè)，其中持有民用機(jī)場(chǎng)許可證的通用機(jī)場(chǎng)、起降場(chǎng)114個(gè)，通用航空臨時(shí)機(jī)場(chǎng)（起降點(diǎn)）285個(gè)。飛行、機(jī)務(wù)、簽派等專業(yè)人員數(shù)量3052人。2010年，全球通用航空飛機(jī)總規(guī)模約為34萬架，其中，美國擁有約23萬架通用飛機(jī)，占世界通用飛機(jī)總規(guī)模的70%以上。通用航空年飛行量約為1000萬小時(shí)。私人擁有飛機(jī)量約為13萬架，由私人飛機(jī)帶動(dòng)下的教育培訓(xùn)，已成為美國第二大通用航空消費(fèi)市場(chǎng)，它所帶來的年飛行量約為400多萬小時(shí)。全球通用航空發(fā)展私人和公務(wù)飛行50%其他8%作業(yè)飛行20%教培飛行

22%全球通用航空作業(yè)結(jié)構(gòu)中國美國飛機(jī)數(shù)量1000架23萬架機(jī)場(chǎng)數(shù)量頒證機(jī)場(chǎng)114個(gè)注冊(cè)臨時(shí)起降點(diǎn)285個(gè)合計(jì)399個(gè)1.75萬個(gè)飛行員人數(shù)不足2000人610000余人從業(yè)人數(shù)8000余人提供126.5萬個(gè)就業(yè)崗位經(jīng)營企業(yè)113家4.5萬家年作業(yè)時(shí)間12.3萬小時(shí)2800萬小時(shí)年產(chǎn)值17.9億人民幣1500億美元經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率忽略不計(jì)占GDP的1%中美通用航空發(fā)展?fàn)顩r比較中國通用航空發(fā)展趨勢(shì)據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國通用航空年作業(yè)量將以16%左右的發(fā)展速度發(fā)展，通用飛機(jī)也將由2010年的1000架增加至2400架，其中，前五年年平均增加60-90架，后五年年平均增加120-180架。預(yù)計(jì)在未來十年，隨著低空放松管制和低空管制政策的逐漸形成，我國通用航空將有可能出現(xiàn)較快發(fā)展和較多領(lǐng)域的應(yīng)用。未來我國通用航空發(fā)展將可能重點(diǎn)在以下若干方面形成市場(chǎng)需求規(guī)模：教培、商務(wù)包機(jī)、航空俱樂部。通用航空將有可能在長三角、珠三角及環(huán)渤海三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)圈中形成通航城市短程運(yùn)輸?shù)暮桨唷Ｖ袊Ь€機(jī)場(chǎng)通勤機(jī)場(chǎng)國際樞紐區(qū)域樞紐主線機(jī)場(chǎng)世界各地航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖三、珠海西銳通用航空發(fā)展的幾個(gè)關(guān)注通用航空產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的選擇通用航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯珊娇昭邪l(fā)，通航服務(wù)，航空制造，航空組件裝備，航空器銷售，航空零配（備）件供應(yīng)，航空租賃，航油供應(yīng)，機(jī)場(chǎng)保障，航空運(yùn)營，航空代理銷售，機(jī)場(chǎng)商業(yè)，航空咨詢服務(wù)，航空培訓(xùn)，航空維修，航空技術(shù)服務(wù)，航空金融及保險(xiǎn)，廢舊航空器回收拆除等航空系列服務(wù)資源組成。航空產(chǎn)業(yè)鏈的延伸服務(wù)還包括，酒店服務(wù)、餐飲服務(wù)、休閑服務(wù)，航空俱樂部、私人飛機(jī)托管服務(wù)。航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的“微笑”曲線通用航空單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展通用航空單一產(chǎn)業(yè)是以機(jī)場(chǎng)與運(yùn)營公司組合的通用航空發(fā)展，適當(dāng)輔以教育培訓(xùn)，航空俱樂部及其他延伸服務(wù)的酒店，餐飲等。

通用航空規(guī)模發(fā)展通用航空規(guī)模發(fā)展是以近期發(fā)展目標(biāo)的可能性和現(xiàn)實(shí)性作為發(fā)展前提，在專業(yè)內(nèi)容上以通用航空產(chǎn)業(yè)園作為主旨，取舍部分不具條件和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的選擇性的規(guī)模發(fā)展。通用航空產(chǎn)業(yè)園通用航空產(chǎn)業(yè)園是以通用航空產(chǎn)業(yè)高附加值建設(shè)、通用航空資源系統(tǒng)連接和整合，以建設(shè)通用航空綜合產(chǎn)業(yè)能力為目標(biāo)的融現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)于一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。56號(hào)令《民用航空法》371號(hào)令《通用航空管制條例》509號(hào)令《飛行基本規(guī)則》135-R3部《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》91部《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》27部《正常