ICS0310001

CCSA.90.

中華人民共和國國家標準

GB/T41670—2022/ISO223952018

:

安全與韌性社區韌性

突發事件弱勢群體救援指南

Securityandresilience—Communityresilience—

Guidelinesforsupportingvulnerablepersonsinanemergency

ISO223952018IDT

(:,)

2022-07-11發布2023-02-01實施

國家市場監督管理總局發布

國家標準化管理委員會

GB/T41670—2022/ISO223952018

:

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范圍

1………………………1

規范性引用文件

2…………………………1

術語和定義

3………………1

識別突發事件中弱勢群體

4………………1

概述

4.1…………………1

確定脆弱性類型

4.2……………………2

識別弱勢群體

4.3………………………2

確認弱勢群體如何協助他人

4.4………………………2

創建信息分享機制

4.5…………………3

突發事件中與弱勢群體的溝通

5…………3

概述

5.1…………………3

在突發事件發生前發生時和發生后向弱勢群體傳達信息

5.2、………3

了解與弱勢群體溝通時不同媒介的局限性

5.3………4

提供弱勢群體相關工作所需的應急意識應急技能和應急知識

5.4、…………………4

使弱勢群體了解應急救援組織準備工作

5.5…………4

為弱勢群體提供如何做好應急準備的信息

5.6………4

為弱勢群體提供突發事件中如何應急響應的信息

5.7………………4

為突發事件中的弱勢群體提供支持

6……………………5

概述

6.1…………………5

為弱勢群體提供實際救援支持

6.2……………………5

為弱勢群體提供生理幫助

6.3…………5

為弱勢群體提供心理援助

6.4…………6

為弱勢群體離開受影響地區提供實際幫助

6.5………6

確定弱勢群體的避難需求

6.6…………6

實施評估及改進

7、…………………………7

概述

7.1…………………7

貫徹執行支持弱勢群體的計劃

7.2……………………7

評估和改進計劃

7.3……………………7

參考文獻

………………………8

Ⅰ

GB/T41670—2022/ISO223952018

:

前言

本文件按照標準化工作導則第部分標準化文件的結構和起草規則的規定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

本文件等同采用安全與韌性社區韌性突發事件弱勢群體救援指南

ISO22395:2018《》。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利本文件的發布機構不承擔識別專利的責任

。。

本文件由全國公共安全基礎標準化技術委員會提出并歸口

(SAC/TC351)。

本文件起草單位中國標準化研究院北京市科學技術研究院城市安全與環境科學研究所深圳城

:、、

市公共安全技術研究院有限公司中國安全生產科學研究院北京印鈔有限公司蘇州東吳保安服務有

、、、

限公司江蘇省質量和標準化研究院

、。

本文件主要起草人徐鳳嬌代寶乾張少標史聰靈張杰王皖張超王建峰賴小林劉玨陳勇

:、、、、、、、、、、、

周揚凡周倩秦挺鑫謝昱姝朱金棟

、、、、。

Ⅲ

GB/T41670—2022/ISO223952018

:

引言

本文件提供了在突發事件應急準備應急響應應急恢復過程中辨識弱勢群體的準則突發事件對

、、。

不同個體產生不同的影響例如某些個體較難預測應對突發事件或難以從突發事件的影響中恢復

,、,。

根據突發事件發生時個體的現實處境而不是因其自身缺陷辨識其是否屬于弱勢群體突發事件中個

,。

體是否屬于弱勢群體的影響因素很多如環境因素政治因素文化差異社會背景等一般認為弱勢群

,、、、。

體需要特殊幫助然而在不同突發事件中社會上對于如何辨識弱勢群體以及如何給他們提供救援尚

。,,

缺乏共識和指導這是因為個體的脆弱性會隨著時間推移而變化所以即使面對同一突發事件或緊急

。,

狀況人們有時易受傷害有時卻能較好地進行防范影響因素既包括年齡經濟安全語言和健康狀況

,,。、、

等同時也包括涉及更大范圍的氣候變化國際安全和國家政治趨勢等

,、。

在諸多不同情形下弱勢群體往往不能被準確辨識有時也因弱勢群體人數眾多給應急處置工作帶

,,

來難以承受的壓力此外盡管存在為弱勢群體提供救援的組織但其在突發事件中也可能受到影響

。,,。

因此了解在突發事件應急準備應急響應和應急恢復的各個階段采取哪些方式能夠最有效地識別弱

,、,

勢群體并貫徹執行最佳方案非常重要人們需要充分了解個體脆弱性影響因素以確保在應急管理中

,。,

弱勢群體不會被忽視或受到更重的負面影響

。

本文件強調社區韌性和能力建設強調弱勢群體及其代表的主要利益相關方和參與方并考慮了突

,,

發事件發生前發生時和發生后不同情況下如何與弱勢群體共同制定救援方案救援方案的制定需要

、,。

救援人員和弱勢群體代表共同參與這有助于促進救援人員了解弱勢群體脆弱性的影響因素并在突發

,,

事件中更好地為弱勢群體提供救援工作

。

Ⅳ

GB/T41670—2022/ISO223952018

:

安全與韌性社區韌性

突發事件弱勢群體救援指南

1范圍

本文件給出了社會組織在自然和人為包括蓄意和過失導致的造成的突發事件中識別弱勢群體

()、

將其納入應急響應過程并與其溝通為其提供支持的方法同時本文件還包括在突發事件中如何持

,,。,

續改善為弱勢群體提供援助措施的指南

。

本文件旨在供負責或參與部分或全部在突發事件中與弱勢群體合作的計劃的組織使用

。

本文件適用于突發事件中負責或參與和弱勢群體相關的應急規劃包括全部或部分應急規劃的組

()

織例如各級政府機構非政府組織國際組織企業公眾和社區團體等進行應急準備應急響應和應

(、、、、)、

急恢復工作

。

本文件聚焦突發事件中的弱勢群體及他們在突發事件中的需求

。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款其中注日期的引用文

。,

件僅該日期對應的版本適用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改單