案例分析二

事件2、施工過程中，專業監理工程師發現乙施工前段時間施工的分包工程部分存在質量隱患，為此，總監理工程師同時向甲、乙兩施工單位發出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位施工的工程是經建設單位同意進行分包的，所以本單位不承擔該部分工程的質量責任.。

監理單位承擔了某工程的施工階段監理任務，該工程由甲施工單位總承包。甲施工前段時間選擇了經建設單位同意并經監理單位進行資質審查合格的乙施工單位作為分包。施工過程中發生了以下事件：

事件1、專業監理工程師在熟悉圖紙時發現，基礎工程部分設計內容不符合國家有關工程質量標準和規范。總監理工程師隨即致函設計單位要求改正并提出更改建議方案。設計單位研究后，口頭同意了總監理工程師的更改方案，總監理工程師隨即將更改的內容寫成監理指令通知甲施工單位執行。

事件5、對上述施工單位的索賠建設單位稱：本次停工是監理工程師失職造成，且事先未經過建設單位同意。因此，建設單位不承擔任何責任，由于停工造成施工單位的損失應由監理單位承擔。事件3、專業監理工程師在巡視時發現，甲施工前段時間在施工中使用未經報驗的建筑材料，若繼續施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令（因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工）。同時，指示甲施工單位將該材料進行檢驗，并報告了總監理工程師。總監理工程師對該工序停工予以確認，并在合同約定的時間內報告了建設單位。檢驗報告出來后，證實材料合格，可以使用，總監理工程師隨即指令施工單位恢復了正常施工。事件4、乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工前段時間提出補償要求，而甲施工單位稱：此次停工是執行監理工程師的指令，乙施工單位應向建設單位提出索賠。問題：1、請指出總監理工程師上述行為的不妥之處并說明理由。總監理工程師應如何正確處理？

2、甲施工單位的答復是否妥當？為什么？總監理工程師簽發的整改通知是否妥當？為什么？3、專業監理工程師是否有權簽發本次暫停令？為什么？下達工程暫停令的程序有無不妥之處？請說明理由。4、甲施工單位的說法是否正確？為什么？乙施工單位的損失應由誰承擔？5、建設單位的說法是否正確？為什么？某項實施監理的鋼筋混凝土框架結構工程由承包方進行主體工程的施工，其混凝土的粗骨料承包單位采用了當地天然卵石。監理工程師認為現場水泥的存放條件不良，要求承包單位改善存放條件，承包單位認為材料存放是承包單位自己的事情，監理單位無權要求和過問此事。監理工程師又要求承包單位在施工機械進場前，應向項目監理機構報送進場設備清單，列出進場設備的型號、規格、數量、技術性能（技術參數）、設備狀況和進場時間等。承包單位認為監理單位過于細致，施工機械的進場及使用應由承包單位負責，因此沒有報送進場設備清單。監理工程師對工地測量儀器也進行了檢查。案例五3、監理工程師要求承包單位在機械設備進場前，向項目監理機構報送進場設備清單合理嗎？為什么？問題：1、對于承包單位使用當地天然卵石，監理工程師應如何處理？2、承包單位關于水泥存放的看法是否正確?為什么？某工程，建設單位委托監理單位實施施工階段監理。按照施工總承包合同約定，建設單位負責空調設備和部分工程材料的采購，施工總承包單位選擇樁基施工和設備安裝兩家分包單位。在施工過程中，發生如下事件：案例六事件3：空調設備安裝前，監理人員發現建設單位與空調設備供貨單位簽訂的合同中包括該設備的安裝工作。經了解，由于建設單位認為供貨單位具備設備安裝資質且能提供更好的服務，所以在直接征得設備安裝分包單位書面同意后，與設備供貨單位簽訂了供貨和安裝合同。事件1：在樁基施工時，專業監理工程師發現樁基施工單位與原申報批準的樁基施工分包單位不一致。經調查，施工總承包單位為保證施工進度，擅自增加了一家樁基施工分包單位。事件2：專業監理工程師對使用商品混凝土的現澆結構驗收時，發現施工現場混凝土試塊的強度不合格，拒絕簽字。施工單位認為，建設單位提供的商品混凝土質量存在問題。經法定檢測機構對現澆結構的實體進行檢測，結果為商品混凝土質量不合格。1．寫出項目監理機構對事件1的處理程序。2．針對事件2中現澆結構的質量問題，建設單位、監理單位和施工總承包單位是否應承擔責任？說明理由。3．事件3中，分別指出建設單位和設備安裝分包單位做法的不妥之處，說明理由，寫出正確做法。問題

某實施監理的工程項目，監理工程師對施工單位報送的施工組織設計審核時發現兩個問題：一是施工單位為方便施工，將設備管道豎井的位置作了移位處理；二是工程的有關試驗主要安排在施工單位試驗室進行。總監理工程師分析后認為，管道豎并移位方案不會影響工程使用功能和結構安全，因此，簽認了該施工組織設計報審表并送達建設單位；同時指示專業監理工程師對施工單位試驗室資質等級及其試驗范圍等進行考核。

項目監理過程中有如下事件：

案例七事件2：設備安裝施工，要求安裝人員有安裝資格證書。專業監理工程師檢查時發現施工單位安裝人員與資格報審名單中的人員不完全相符，其中五名安裝人員無安裝資格證書，他們已參加并完成了該工程的一項設備安裝工作。

事件1：在建設單位主持召開的第一次工地會議上，建設單位介紹工程開工準備工作基本完成，施工許可證正在辦理，要求會后就組織開工。總監理工程師認為施工許可證未辦理好之前，不宜開工。對此，建設單位代表很不滿意，會后建設單位起草了會議紀要，紀要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會議紀要送發監理單位、施工單位，要求遵照執行。事件3：設備調試時，總監理工程師發現施工單位未按技術規程要求進行調試，存在較大的質量和安全隱患，立即簽發了工程暫停令，并要求施工單位整改。施工單位用了2天時間整改后被指令復工。對此次停工，施工單位向總監理工程師提交了費用索賠和工程延期的申請，強調設備調試為關鍵工作，停工2天導致窩工，建設單位應給予工期順延和費用補償，理由是雖然施工單位未按技術規程調試但并未出現質量和安全事故，停工2天是監理單位要求的。

問題：1.事件1中建設單位在第一次工地會議的作法有哪些不妥？寫出正確的作法。2.監理單位應如何處理事件2？3.在事件3中，總監理工程師的作法是否妥當？施工單位的費用索賠和工程延期要求是否應該被批準？說明理由。

1、總監理工程師不應直接致函設計單位。因為監理人員無權進行設計變更。正確處理：發現問題應向建設單位報告，由建設單位向設計單位提出變更要求。

2、甲施工單位回函所稱，不妥。因為分包單位的任何違約行為導致工程損害或給建設單位造成的損失，總承包單位承擔連帶責任。總監理工程師簽發的整改通知，不妥，因為整改通知應簽發給甲施工單位，因乙施工單位與建設單位沒有合同關系。

3、專業監理工程師無權簽發《工程暫停令》。因為這是總監理工程師的權力。下達工程暫停令的程序有不妥之處。理由是專業監理工程師應報告總監理工程師，由總監理工程師簽發工程暫停令

4、甲施工單位的說法不正確。因為乙施工單位與建設單位沒有合同關系，乙施工單位的損失應由甲施工單位承擔。

5、建設單位的說法不正確。因為監理工程師在是合同授權內履行職責，施工單位所受的損失不應由監理單位承擔。案例二參考答案案例五參考答案1、指令停工。要求承包單位對天然卵石進行試驗，達到要求的標準方準施工。2、不正確。因為，監理工程師對承包單位的材料、半成品、構配件的存放、保管條件及時間應進行監控。如果存放保管條件不良，監理工程師有權要求承包單位加以改善并達到要求。3、合理。因為施工機械進場前，承包單位應向監理機構報送現場設備清單，以備監理工程師在機械設備進場后的現場核對和檢查。

1．項目監理機構對事件1的處理程序：首先指令施工總承包單位要求增加的樁基施工分包單位暫停施工，并要求施工總承包單位報送分包單位資格報審表和分包單位有關資質資料，專業監理工程師應審查總承包單位報送的分包單位資格報審表和分包單位有關資質資料，符合有關規定后，由總監理工程師予以簽認。（4分）

2．針對事件2中現澆結構的質量問題，建設單位應承擔責任。（1分）

理由：建設單位提供的商品混凝土質量存在問題。（1分）

針對事件2中現澆結構的質量問題，監理單位不應承擔責任。（1分）

理由：監理單位履行了職責。（1分）

針對事件2中現澆結構的質量問題，施工總承包單位應承擔責任。（1分）

理由：施工總承包單位不應該使用不合格的商品混凝土。（1分）

案例六參考答案

3．事件3中，建設單位做法的不妥之處：建設單位與空調設備供應單位簽定的合同中包括該設備的安裝工作。（1分）

理由：建設單位沒有權利簽定設備安裝分包合同。（1分）

正確做法：設備安裝分包合同應由施工總承包單位與設備安裝分包單位簽定。（1分）

事件3中，設備安裝分包單位做法的不妥之處：設備安裝分包單位書面同意建設單位與設備供應單位簽定供貨和安裝合同。（1分）

理由：設備安裝分包單位沒有此權利。（1分）

正確做法：應該經施工總承包單位同意，監理單位審核批準。（1分）

1.建設單位要求邊施工邊辦施工許可證的做法不妥。正確的做法是建設單位應在自領取施工許可證