第7頁共7頁2023年依法行政機構改建方案為全面推?進依法行政?、加快法治?政府建設進?程，根據市?政府___?《___市?開展創建依?法行政示范?單位活動實?施方案__?_》和縣政?府辦公室《?___年縣?政府推進依?法行政工作?安排___?》及《__?_開展創建?依法行政單?位活動實施?方案___?》等有關文?件要求，結?合我鎮實際?制定本實施?方案。一?、指導思想?以___?和____?為指導，堅?持科學發展?觀和___?法治理念，?認真貫徹_?__《全面?推進依法行?政實施綱要?》、《國務?___關于?加強市鎮政?府依法行政?__決定》?、《國務_?__關于加?強法治政府?建設的意見?》和《省依?法行政和法?治政府建設?規劃綱要（?___年）?》，緊緊圍?繞全面推進?依法行政、?加快建設法?治政府的目?標，通過開?展依法行政?示范單位創?建活動，樹?立典型，推?廣經驗，以?點帶面，整?體推進全鎮?依法行政工?作，為我鎮?經濟又好又?快發展和社?會和諧穩定?提供良好的?法治環境。?二、具體?措施（一?）成立依法?行政機構。?堅持把依法?行政作為推?動全鎮經濟?社會發展的?基本準則。?成立依法行?政工作領導?小組，以鎮?長為組長，?分管領導為?副組長，黨?政班子成員?及鎮二級機?構負責人為?成員，由鎮?長全面負責?依法行政工?作，領導組?下設辦公室?。根據上級?工作安排和?文件要求，?結合本鎮實?際，研究部?署依法行政?工作，明確?不同階段的?工作目標和?工作要求，?確定不同階?段工作計劃?和長期計劃?，做到工作?任務、責任?部門、責任?人“三落實?”。同時將?依法行政工?作列入年度?目標考核。?切實加強法?制機構和隊?伍建設，確?保相關機構?的規格、人?員配備、經?費保障等與?其承擔的職?責和任務相?適應，將工?作經費納入?政府財政預?算，保證所?需經費。?（二）加快?推進行政管?理體制改革?。按照上級?機關有關機?構改革的要?求，扎實推?進政企分開?、政事分開?，政府與市?場、政府與?社會的關系?基本理順,?經濟調節、?市場監管、?社會管理和?公共服務的?職能基本到?位。認真貫?徹落實《_?__行政許?可法》,深?化行政審批?制度改革。?深入推進行?政執法體制?改革,逐步?解決多頭執?法、重復執?法等突出問?題，執法效?能進一步提?高。（三?）提高規范?性文件質量?。嚴格依法?制定規范性?文件，凡對?公民、法人?或者其他_?__權利義?務產生直接?影響的規范?性文件，均?經過公開征?求意見、合?法性___?、___討?論、公開發?布等程序，?內容合法、?有效。嚴格?落實規范性?文件備案、?___、登?記、發布和?清理等制度?，依法應當?公開的規范?性文件公開?率達到__?_%。（?四）依法科?學民主進行?行政決策。?要做到內部?決策權限劃?分明確，工?作規則和決?策規則比較?完善。重大?決策事項范?圍界定明確?，重大決策?聽取意見、?聽證、風險?評估、合法?性___、?___決定?及責任追究?制度健全，?重大決策事?項風險評估?和合法性_?__率達到?___%。?為此，一是?著力推進決?策的科學民?主化。對事?關全鎮經濟?、社會、民?生發展的重?大事項，堅?持做到科學?決策、民主?決策、依法?決策。注重?把好“三關?”：把好“?程序關”，?決策前注重?調查研究，?以召開座談?會的形式，?傾聽各方的?意見，力求?使決策事項?體現科學的?要求。把好?“民意關”?，在重大工?程項目實施?、土地補償?、拆遷安置?、疑難問題?解決等涉及?經濟社會發?展和民生方?面的重大事?項，必須召?開黨委（擴?大）會，廣?泛征求干部?群眾的意見?。把好“法?律關”，力?求使政府的?決策、政策?及行政行為?符合法律規?定，有效避?免行政訴訟?行為的發生?。對政府制?定的文件，?事先履行必?要的審核、?簽發、備案?程序，同時?請法制部門?___把關?，并適時提?交黨委會研?究決定。對?不規范的文?件及時進行?清理和廢止?。二是著力?推進行政行?為規范化。?根據縣__?文件要求，?及時梳理行?政執法主體?和行政審批?事項并對外?公布，強化?行___力?運行的監督?；加強便民?為企服務中?心建設，加?快政府職能?轉換，暢通?服務渠道，?堅持在法律?許可的范圍?內辦事；進?一步規范執?法行為，做?到法律條文?的剛性與執?法過程的柔?性有機結合?起來，既體?現法律的嚴?肅性，又體?現執法過程?人性化，既?注重嚴格執?法，又注重?認真釋法。?三是著力推?進政府行政?信息公開化?。為全面提?高政府工作?的透明度，?要進一步加?強政府網站?建設，確保?上下聯通、?橫向互通。?要進一步提?高政府服務?效能，簡化?辦事程序，?提高辦事效?率，方便人?民群眾。要?進一步強化?推行為企為?民全程領辦?、代辦、幫?辦制度，實?行“一門受?理、一次告?知、一人帶?辦、及時送?證上門”。?（五）立?足維護廣大?群眾的合法?權益完善決?策機制。行?政執法行為?嚴格規范公?開文明。嚴?格依照法定?權限和程序?行使權力、?履行職責。?行政執法主?體合法、流?程清楚、要?求具體、期?限明確。行?政自由裁量?權行使規范?，執法行為?合法、適當?。提高執法?人員素質，?建立較為完?善的執法人?員教育和管?理制度。在?與人民群眾?利益密切相?關或涉及區?域經濟社會?發展的重大?事項決策時?，堅決做到?“五不決策?”（即：沒?有調查不決?策、沒有_?__討論不?決策、沒有?風險評估不?決策、沒有?聽取群眾意?見不決策、?沒有法制部?門的合法性?___論證?不決策），?從而使各項?重大決策符?合法律的規?定、符合實?際情況、符?合群眾意愿?。（六）?有效防范和?化解行__?_議。著力?依法開展各?項工作，努?力減少行政?復議、行政?訴訟案件發?生。行政復?議渠道暢通?，符合法定?條件的行政?復議申請受?理率達到_?__%。行?政復議案件?辦理質量較?高，不服行?政復議決定?的訴訟維持?率達到__?_%以上，?重大行政復?議案件報備?率___%?以上。建立?健全行政復?議、行政訴?訟與行政調?解有效結合?的行___?議解決機制?及行政復議?與信訪銜接?機制。（?七）營造依?法行政工作?氛圍。以開?展學法普法?活動為載體?，以執法為?民為宗旨，?以提高執法?隊伍素質和?執法水平為?目標，堅持?做到“三個?”著力提升?。一是著力?提升政府班?子成員法律?水平。要按?照《雙墩鎮?領導干部學?法制度》，?做到領導干?部學法制度?化、規范化?、常態化。?以中心組學?習為載體，?每月一法，?每法一考，?做到學法計?劃、內容、?時間、人員?、效果“五?落實”，并?將領導干部?學法情況列?入年終考核?。二是著力?提升執法隊?伍的業務水?平。采取集?中學法培訓?、自學法律?知識和外出?取經等多種?方式，提高?行政執法人?員的理論和?業務水平。?利用每月_?__日綜治?工作例會，?加強對行政?執法人員的?法律法規和?業務培訓；?重點培訓《?省行政程序?規定》和《?省規范行政?裁量權辦法?》等法律法?規。做到民?政、統計、?計生、土地?、財政等部?門執法人員?做到持證上?崗、亮證執?法。三是著?力提升全民?法治意識。?結合鎮村（?社區）中心?工作，以加?強法律宣傳?促進工作開?展的方式，?對全民進行?法制宣傳教?育。利用在?本鎮具有典?型意義及影?響的案件，?實行現場說?法進行生動?的法律宣傳?。利用村（?社區）宣傳?欄、櫥窗等?宣傳陣地，?及村村通廣?播開展法律?宣傳。（?八）統籌推?進規范執法?和責任落實?。一是實行?“四級網絡?”責任管理?。實行“四?級網絡”責?任管理，并?層層簽訂責?任狀。一是?鎮長為依法?行政的第一?責任人，對?行政審批的?權限設置、?工作標準、?政務公開、?監督受理、?責任追究等?負總責；二?是分管領導?為第二責任?人，協助鎮?長處理全鎮?依法行政工?作，負責對?各執法部門?檢查、督促?、過錯責任?追究等工作?，為全鎮依?法行政工作?直接責任人?；三是部門?負責人為第?三責任人，?對本部門依?法行政工作?負全責；四?是直接辦案?人員為第四?責任人，對?所經辦的案?件負全責，?承擔案件過?錯責任。二?是加強對行?政執法的監?督檢查。鎮?依法行政工?作領導小組?定期開展對?計生、財政?、土地等涉?法部門的工?作情況進行?定期檢查，?對群眾反映?強烈的案件?通過專題會?議形式研究?處理。嚴格?執行錯案責?任追究制度?，有效維護?群眾的合法?權益。提升?全鎮行政執?法人員的素?質和依法辦?案能力。三?是健全依法?行政目標考?核制度。進?一步完善《?雙墩鎮依法?行政目標考?核細則》，?將依法行政?工作分類量?化管理，并?拿出___?用于對考核?優秀部門進?行獎勵，對?考核落后部?門要求及時?整改并取消?評優資格。?四是加強違?法建設網格?化管理。實?行違法建設?網格化管理?，網格管理?人員實行全?天候巡查，?做到第一時?間發現、第?一時間上報?、第一時間?拆除，為進?一步提高查?違拆違效率?，由鎮紀檢?、___、?文創辦、依?法行政辦等?部門負責人?聯合對其督?查考核。?（九）全面?推進政務公?開。嚴格按?照上級機關?的要求，認?真貫徹實施?政府信息公?開條例，政?府信息公開?及時、準確?、具體。全?面推進辦事?公開，依法?公開辦事依?據、條件、?要求、過程?和結果，進?一步提高服?務水平和審?批效率。創?新政務公開?方式，凡是?與企業和人?民群眾密切?相關的行政?管理事項，?除因___?、場地限制?等特殊情況?不易進入行?政服務中心?的事項外，?都納入行政?服務中心辦?理。三、?創建活動要?求（一）?提高認識。?鎮機關各部?門是創建活?動的主體和?載體，創建?活動是法治?政府建設的?一項重要工?作，也是貫?徹落實科學?發展觀和_?__《全面?推進依法行?政實施綱要?》的具體體?現。各部門?要充分認識?創建活動的?重要意義和?深遠影響，?堅持依法履?責，全面履?責。要以創?建活動為契?機，不斷探?索依法行政?工作機制創?新和制度創?新，規范行?政行為，提?高依法行政?能力和水平?。（二）?明確職責。?創建活動在?鎮政府的統?一領導下進?行，各單位?應積極參與?創建活動，?及時報送創?建活動方案?和情況，堅?持上下聯動?，齊抓共管?。鎮依法行?政工作__?_具體負責?全鎮創建活?動的___?實施和協調?指導，定期?對創建工作?情況進行督?促檢查，并?及時向縣推?進依法行政?工作領導小?組匯報創建?活動的開展?情況。（?三）抓好落?實。各單位?、各部門要?嚴格按本實?施方案和鎮?依法行政工?作領導小組?及辦公室的?部署要求。?堅持學習法?律、熟悉法?律、應用法?律，依法開?展工作，不?越權，不越?位。要堅持?及時履責，?全面履責。?從法律的角?度來做好各?項工作。對?在工作中形?成的資料妥?善保管，并?在規定的時?間內提交鎮?依法行政工?作領導小組?及辦公室。?（四）加?強督查和宣?傳。鎮領導?小組及辦公?室