鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點難點知識梳理一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景1、發(fā)展不平衡不充分。尤其是從沿海到內陸、從東部到西部、從城市到鄉(xiāng)村呈階梯式發(fā)展2、城市虹吸效應導致農(nóng)村“空心化”問題嚴重。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式落后，現(xiàn)代科技普及不足，產(chǎn)業(yè)鏈未形成，產(chǎn)業(yè)附加值低，無法支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展4、城鄉(xiāng)之間基礎服務設施差距大，鄉(xiāng)村落后于城市5、2021年，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量達到1.3萬億斤以上，生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全水平進一步提高，農(nóng)民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡，鄉(xiāng)村建設行動全面啟動，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村改革重點任務深入推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)村生活設施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉型取得積極進展，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。鄉(xiāng)村建設行動取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目的堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生態(tài)宜居的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制體制和政策制度，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)環(huán)境建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任，實行糧食安全黨政同責。深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。“十四五”時期各省（自治區(qū)、直轄市）要穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設。建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，讓種糧有合理收益。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策。深入推進農(nóng)業(yè)結構調整，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質飼草飼料，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物。健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費縣級補貼比例。深入推進優(yōu)質糧食工程。加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護生豬基礎產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施奶業(yè)振興行動，推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。推進漁港建設和管理改革。促進木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。保持打擊重點農(nóng)產(chǎn)品走私高壓態(tài)勢。加強口岸檢疫和外來入侵物種防控。開展糧食節(jié)約行動，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)糧食損耗浪費。打好種業(yè)翻身仗。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎。加強農(nóng)業(yè)種質資源保護開發(fā)利用，加快第三次農(nóng)作物種質資源、畜禽種質資源調查收集，加強國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質資源庫建設。對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩(wěn)定支持。加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目。深入實施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。加強育種領域知識產(chǎn)權保護。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設南繁硅谷，加強制種基地和良種繁育體系建設，研究重大品種研發(fā)與推廣后補助政策，促進育繁推一體化發(fā)展。堅決守住18億畝耕地紅線。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度。嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標和管制強度，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強化土地流轉用途監(jiān)管，確保耕地數(shù)量不減少、質量有提高。實施新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，提高建設標準和質量，健全管護機制，多渠道籌集建設資金，中央和地方共同加大糧食主產(chǎn)區(qū)高標準農(nóng)田建設投入，2021年建設1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。在高標準農(nóng)田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內調劑，所得收益用于高標準農(nóng)田建設。加強和改進建設占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管。健全耕地數(shù)量和質量監(jiān)測監(jiān)管機制，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督，開展“十三五”時期省級政府耕地保護責任目標考核。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質裝備支撐。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。到2025年全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，完善農(nóng)業(yè)科技領域基礎研究穩(wěn)定支持機制，深化體制改革，布局建設一批創(chuàng)新基地平臺。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度。打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心。提高農(nóng)機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造，加大購置補貼力度，開展農(nóng)機作業(yè)補貼。強化動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設，提升防控能力。構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準“領跑者”。立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡建設。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設施。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，建立指標體系，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。組織開展“萬企興萬村”行動。穩(wěn)步推進反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式。健全耕地休耕輪作制度。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術。加強畜禽糞污資源化利用。全面實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，加強可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。在長江經(jīng)濟帶、黃河流域建設一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。支持國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設。加強農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，推進國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建。加強水生生物資源養(yǎng)護，推進以長江為重點的漁政執(zhí)法能力建設，確保十年禁漁令有效落實，做好退捕漁民安置保障工作。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。推進荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點區(qū)域地下水保護與超采治理。實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，強化河湖長制。鞏固退耕還林還草成果，完善政策、有序推進。實行林長制。科學開展大規(guī)模國土綠化行動。完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，全面推進草原禁牧輪牧休牧，加強草原鼠害防治，穩(wěn)步恢復草原生態(tài)環(huán)境。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。實施家庭農(nóng)場培育計劃，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場。推進農(nóng)民合作社質量提升，加大對運行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，將先進適用的品種、投入品、技術、裝備導入小農(nóng)戶。支持市場主體建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務中心。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。培育高素質農(nóng)民，組織參加技能評價、學歷教育，設立專門面向農(nóng)民的技能大賽。吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意義實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的必然選擇，具有重大現(xiàn)實和歷史意義：1、是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎2、是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇3、是建設美麗中國的關鍵舉措4、是建立健全社會治理格局的固本之策5、是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施原則1、堅持黨管農(nóng)村工作是政治保障2、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是出發(fā)點3、堅持農(nóng)民主體地位是根本4、堅持鄉(xiāng)村全面振興是目標5、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展是方向6、堅持從農(nóng)村實際出發(fā)是基礎五、鄉(xiāng)村振興過程中面臨的四大難點1、農(nóng)民增收難，縮小城鄉(xiāng)收入差距是短板2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入低，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務均等化是薄弱環(huán)節(jié)3、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境容易遭到破壞，綠色發(fā)展任務艱巨4、各類人才短缺，提高農(nóng)民素質和科學文化水平是關鍵六、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑1、重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路2、鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，走共同富裕之路3、深化農(nóng)業(yè)供給側改革，走質量興農(nóng)之路4、人與自然和諧共生，走綠色發(fā)展之路5、傳承農(nóng)耕文明，走文化興盛之路6、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路7、打好精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路七、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三步走時間表1、到2020年，取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成2、到2035年，取得決定性進展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)3、到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美全面實現(xiàn)八、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新農(nóng)村建設不同之處1、內容不同：新農(nóng)村發(fā)展理念為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念為產(chǎn)業(yè)興旺、共同富裕、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居、治理有效2、時間不同：新農(nóng)村提出時間為2005年10.18-10.11十六屆五中全會鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時間為：2017年10月18日-10.24黨的十九大3、含義不同：用產(chǎn)業(yè)興旺取代生產(chǎn)發(fā)展、用共同富裕取代生活寬裕、用生態(tài)宜居取代村容整潔、用治理有效取代管理民主九、重要知識點1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次提出時間2017年10月18日，黨的十九大，全面部署時間為2018年1號文件2、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定原則統(tǒng)籌規(guī)劃、科學推進3、鄉(xiāng)村振興目標