第三部分

宏觀經濟學

1微觀經濟學第十四章宏觀經濟政策宏觀經濟政策第一節經濟政策理論經濟政策經濟政策目標經濟政策手段114.1經濟政策理論

一、經濟政策

經濟政策的一般含義是指經濟主體按著確定的經濟目標，為解決社會經濟發展過程中所出現的各種問題而采用的各種手段。宏觀經濟政策是指政府為實現宏觀調控目標，而制定和推行的影響總體經濟活動的各種措施與辦法。214.1經濟政策理論3經濟政策的主體宏觀經濟目標政策工具經濟手段宏觀財政政策-稅收政策政府支出政策宏觀貨幣政策-銀行的法定準備率，調整央行的再貼現率公開市場政策充分就業物價穩定經濟增長國際收支平衡傳導機制國家或政府經濟政策實質14.1經濟政策理論二、經濟政策和經濟理論三、經濟政策目標1、充分就業除去自愿失業和摩擦性失業之外，所有愿意接受各種現行工資的人都能找到職業的一種經濟狀態。短期目標是消除周期性失業長期目標是克服結構性失業414.1經濟政策理論2、物價穩定物價穩定就是指一般價格水平的穩定，不出現通脹。衡量價格水平的變化采用的是價格指數。3、經濟增長經濟增長是指某個國家在一定時期內，生產商品和提供勞務的潛在能力的擴大，或者商品和勞務的實際產量的增加。衡量經濟增長的方法一般是計算GDP4、國際收支平衡國際收支平衡的目標是要求做到匯率穩定，外匯儲備有所增加，進出口平衡，適度增加外匯儲備可以看作是改善國際收支的基本標志。514.1經濟政策理論

經濟增長充分就業物價穩定國際收支平衡矛盾1矛盾2矛盾3經濟政策目標間的交替關系矛盾4政策目標間的關系比較復雜，有的一定程度上具有一致性，如充分就業與經濟增長；有的相對獨立，如充分就業與國際收支平衡；更多表現為目標間的沖突性。614.1經濟政策理論四、經濟政策的手段財政政策手段：內在穩定器和酌情使用的政策：“政府支出政策，政府收入政策”貨幣政策手段：由中央銀行控制，通過對貨幣和信用的操控，對各種經濟政策目標的實現施加影響：“公開市場業務，再貼現和法定存款準備金”匯率政策：匯率的變動將引起對外貿易相對價格的變動和貿易條件的變化，從而影響國際收支平衡，包括提高和降低匯率714.1經濟政策理論經濟管制分為直接管制和間接管制。

直接經濟管制-對外直接管制：進出口的貿易管制以及資本流動管制；-對內直接管制：價格管制，利率管制，分配管制，工資管制、產量管制、投資管制等等

收入政策與人力政策屬于直接管制手段，在現實經濟生活中，直接管制并不多見。

間接管制是運用指導性政策對經濟某些變量施加影響814.1經濟政策理論制度變革

適合于長期政策目標的政策手段。

1）關于流通、分配領域的體制改革，比如賦稅體制、金融體制、政府轉移支付體制和干預經濟形式等。

2）關于所有制形式和生產組織形式的變革，比如土地制度改革，產業國有化形式和企業組織形式的變革。

3）關于國際經濟機構的變革。9宏觀經濟政策第二節財政政策財政政策體系自動穩定器酌情使用的財政政策短期模型中的財政政策效應1014.2財政政策一、西方國家的財政體系（一）政府支出體系1、政府支出是整個國家各級政府部門的支出總和。它由10項具體的支出項目構成：社會福利支出；退伍軍人的福利支出；國家防務和安全支出；債務利息支出；教育和職業訓練支出；公共衛生和保健支出；科學技術研究費用；交通公路機場港口和住宅支出；自然資源和環境保護支出、國際交往與國際事務的支出

各項支出所占比重根據不同的國家不同的社會有很大的不同。1114.2財政政策2、政府的支出方式政府購買支出是政府對商品和勞務的購買，用于維護國家安全、社會穩定和自身管理運營等特點：以取得商品和勞務作有償支出—實質支出政府購買獨立變量強有力地影響經濟生活。政府轉移支付是指政府對社會福利保險、失業補助、農業補貼和救濟金等方面的支出。特點：不以取得商品和勞務做報償的支付--貨幣性支出政府轉移支付不能對資源的利用發生影響，也不能強有力的調節和干預經濟生活。1214.2財政政策（二）政府收入—政府稅收體系(1)按征稅對象不同，分為財產稅、所得稅、貨物稅。(2)按征稅對象的貨幣價值還是按數量或重量征收，分為從價稅和從量稅。從價稅更為普遍，(3)按納稅的方式不同，分為直接稅和間接稅。(4)按從收入中扣除的比例不同，可分為累退稅、比例稅和累進稅。1314.2財政政策二、自動的財政政策與自動穩定器自動穩定器（AutomaticStabilizer）是指現代西方財政制度本身具有的能夠自發調節政府收支、減緩經濟周期波動的功能。特點：在經濟出現衰退、國民收入降低時，它會自動引起政府支出的增加和稅收的減少，阻止經濟進一步衰退；反之，國民收入增加時，它會自動引起政府支出的減少和稅收的增加，能夠避免出現經濟的過度膨脹。它對經濟發揮調節作用的內部時滯為0.具有這種內在穩定器功能的財政政策工具主要包括所得稅和政府轉移支付。1414.2自動穩定器—以轉移支付為例15經濟處于蕭條時期人們收入水平下降人們消費下降社會總需求下降從而使社會的總需求下降有所緩解符合轉移支付條件的人增加政府的轉移支付增加人們收入水平相應增加人們的消費有所增加總需求有所增加14.2財政政策1、政府收入的自動變化在經濟出現衰退時，所得稅會自動下降。如果稅收下降幅度大于收入下降幅度，可以達到抑制消費需求降低的作用。在經濟出現高漲時，稅收也會自動增加，并且快于收入的增加，會起到緩和經濟波動的作用2、政府轉移支付的自動變化在經濟衰退時，政府的失業救濟金和各項社會福利都要增加，有助于減輕經濟蕭條的程度。經濟高漲時，政府轉移支付減少，有助于減輕需求過大而引起的通貨膨脹。1614.2財政政策三、酌情使用的財政政策酌情使用的財政政策是指政府根據對經濟情況的判斷而做出的財政收支調整的財政政策。酌情使用的財政政策應“逆對經濟風向”行事影響總需求和總支出的財政手段

1）改變政府購買水平。2）改變轉移支付水平。3）改變稅率。四、短期模型中的財政政策效應1714.2財政政策—擠出效應貨幣主義認為：因總需求不變，政府支出增加，會使同等數量的私人投資因此減少，存在著百分之百的擠出效應。首先，若政府增加支出的資金來自于增稅，則政府支出的增加與私人支出的減少是等量的。其次，若政府增加支出的資金來自于向私人舉債，同樣會擠掉等額的私人投資。再次，如果貨幣供給量不變，則不論政府增加支出的資金來自何種方式，都會導致金融市場上利息率的提高，而對利息率敏感的投資需求就會相應降低。1814.2財政政策—擠出效應凱恩斯主義認為公共支出的擠出效應必須根據具體情況具體分析。一般來說，只有達到充分就業后才會存在擠出效應。在有效需求不足的條件下，不存在蕭條時期公共支出排擠私人投資的問題。影響私人投資的，除了利息率水平，還有預期利潤率因素。如果增加公共支出能提高預期利潤率，那么公共支出對私人投資不是“擠出”而是“擠入”。另外，即使公共支出影響利潤率水平，但由于私人投資者對預期利潤率變動的敏感程度大于對利息率變動的敏感程度，所以公共支出也不可能“擠出”相等的私人投資。因此，增加公共支出仍然能使總需求增加。1914.2財政政策五、預算赤字和結余預算赤字是政府財政支出大于財政收入的差額，是實行擴張性財政政策的結果預算結余是政府財政收入大于財政支出的余額，是實行緊縮性財政政策的結果正確看待預算赤字和結余：經濟衰退時，赤字政策不算壞事經濟繁榮時，財政結余也不是壞事關鍵在于財政政策和貨幣政策的互相配合20宏觀經濟政策第三節貨幣政策貨幣政策理論酌情使用的貨幣政策短期模型中的貨幣政策效應2114.3貨幣政策貨幣政策又稱金融政策，是指政府通過中央銀行控制貨幣供給量、影響利息率和其他信貸條件，來影響宏觀經濟活動的措施，它是國家調節和干預經濟的主要政策之一。一、貨幣供應量M1是狹義的貨幣M1=鑄幣+紙幣+商業銀行的活期存款=現金C+商業銀行的活期存款DM2，M3稱為廣義貨幣，用公式表示為M2=M1+商業銀行的定期存款M3=M2+其他金融機構存款2214.3貨幣政策二、中央銀行的地位與職能

中央銀行是代表政府以控制一個國家的貨幣和銀行體系為主要職能的公共機構，也是國家的貨幣權力當局，是制定和執行貨幣政策的最高主管機構。主要職能：調節和控制商業銀行。擁有貨幣的唯一發行權。發行和買賣政府債券。對商業銀行存放款。2314.3貨幣政策三、貨幣創造乘數

—銀行存款的擴大與收縮西方經濟學認為整個銀行體系能夠使銀行存款多倍擴大，這就是銀行存款創造。整個銀行體系擴大或縮小活期存款有兩種方式1）向個人或企業發放和收回貸款2）向個人或企業買進或賣出證券24貨幣乘數14.3貨幣政策四、中央銀行的貨幣政策工具中央銀行的主要作用是通過貨幣工具來控制整個經濟中的名義貨幣供給量。1、公開市場業務2、調整再貼現率3、調整存款準備金率25（一）公開市場業務公開市場業務，是指中央銀行在金融市場上買進或賣出政府債券，以增加或減少貨幣供應量的一種政策手段。14.3貨幣政策經濟衰退中央銀行買入政府債券貨幣供給增加經濟過熱中央銀行賣出政府債券貨幣供給減少2614.3貨幣政策（二）調整再貼現率

再貼現，是指商業銀行將通過貼現業務得到的尚未到期的商業票據向中央銀行申請轉讓，中央銀行據此以貼現方式向商業銀行融通資金的業務。現在通常把央行向商業銀行貸款叫做再貼現。

再貼現率（rediscountrate）是指商業銀行向中央銀行貸款時的利率。中央銀行調整貼現率，也是逆對經濟風向行事27經濟衰退中央銀行調低再貼現率鼓勵商業銀行向中央銀行進行貼現鼓勵商業銀行降低貸款利率刺激總需求經濟過熱時，中央銀行會調高再貼現率14.3貨幣政策28（三）調整法定準備金法定準備率，是由法律規定的商業銀行準備金對存款的比例。銀行的法定準備金與貨幣創造乘數呈反比：法定準備金率越高，銀行能夠創造的貨幣就越少；法定存款準備金率越低，銀行能夠創造的貨幣就越多。因此調整法定準備金率會影響貨幣供給和利息率。14.3貨幣政策29經濟過熱中央銀行調高法定準備率銀行創造的貨幣數量減少貨幣供給減少利率上升壓縮總需求，國民收入、就業和價格都降低14.3貨幣政策3014.3貨幣政策五、酌情使用的貨幣政策貨幣政策是根據政府確定的目標，通過中央銀行對貨幣供給管理來調節信貸和利息率，以影響宏觀經濟活動水平的經濟政策酌情使用的貨幣政策也要“逆經濟風向”而行：-存在大量失業時，實行擴張的貨幣政策-通貨膨脹時，實行緊縮的貨幣政策交替使用的擴張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策稱為補償性貨幣政策通過酌情使用貨幣政策調整總需求的行動，通常也叫“經濟微調”3114.3貨幣政策擴張性貨幣政策：公開市場業務：買入債券調低再貼現率降低存款準備金率緊縮性貨幣政策：公開市場業務：賣出債券調高再貼現率提高存款準備金率32擴張性貨幣政策效果33iYLMISLM’EE’ii’Y’Y六、短期模型中的貨幣政策效應緊縮性性貨幣政策效果34iYLMISLM’E’Eii’Y’Y宏觀經濟政策第四節財政政策與貨幣政策的組合3514.4財政政策與貨幣政策的組合一、貨幣-財政政策的組合貨幣政策與財政政策的結合被稱為貨幣-財政政策組合（monetary-fiscalpolicymix）,或者簡單稱為政策組合（policymix）同時實施擴張性財政政策和擴張性貨幣政策同時實施緊縮性財政政策和緊縮性的貨幣政策實施緊縮性財政政策和擴張性貨幣政策實施擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策38擴張的財政政策與擴張的貨幣政策組合39iYLMISLM’E1i0Y0IS’E0擴張財政政策擴張性貨幣政策i2i1Y1Y2E214.4財政政策與貨幣政策的組合實施擴張性財政政策會使國民收入增加，利率上升，產生財政政策擠出效應，削弱了擴張性財政政策剌激經濟的作用，不利于國民收入的進一步增加。配以實施擴張性貨幣政策，增加貨幣供給量，使得財政政策的擠出效應被取消雙擴政策在短期內增加社會需求，見效迅速。但如果配合不妥當，則可能會帶來經濟過熱和通貨膨脹。因此，此種政策組合適合于利率水平較為合理，但是國民收入水平偏低，失業率比較高的情況。在使利率基本保持不變的情況下，增加國民收入，提高就業。總結：雙擴使得國民收入Y增大，但對利率i影響不確定40緊縮的財政政策與緊縮的貨幣政策組合41iYLMISLM’E1i0Y0IS’E0緊縮財政政策緊縮的貨幣政策i2i1Y1Y2E214.4財政政策與貨幣政策的組合實施緊縮性財政政策，利率隨之減少，進而加重投資過熱的現象，此時需要通過緊縮的貨幣政策來調節利率使利率上升，避免了由于利率降低導致的投資繼續過熱。雙緊政策適