試卷代號：1183中央廣播電視大學2023—2023學年度第一學期“開放本科”期末考試公共政策概論試題2023年1月一、單項選擇題（每小題1分，共10分）1．決策權力的橫向分化反映在政治結構中立法、司法、（）權力的分化，以及行政部門的分化。A．利益群體B．壓力集團C．行政D．社會團隊2．在政策方案執行過程中，偶爾失效是指執行過程進入（）的失效。A．終結狀態B．特殊狀態C．正常狀態D．起始狀態3．在任何決策過程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。A．理智B．理性C．情感D．有限理性4．思維就是故意識的頭腦對客觀事物的本質和規律性關系所作的（）反映，而思維方法則是指人們依據事物的客觀規律而形成的思維規則和手段。A．自覺性、客觀性與直接性B.自覺性、概括性與間接性C．自覺性、概括性與直接性D．概括性、間接性與主觀性5．在某些結識媒介的誘導、啟迪下，思維者忽然豁然開朗的思維過程指的是（）。A．發明性思維B．直覺思維C．靈感思維D．豁然開朗思維6．科學家明確地直接把系統作為研究對象，一般公認以（）提出“一般系統論”的概念為標志。A．貝塔朗菲B．西蒙C．克朗D．戴維·伊斯頓7．（）是公共政策主體中最核心、并發揮獨特作用的部分。A．非政府組織B．非營利組織C．政府主體D．社會公眾8．多者博弈的公共決策體制其實質是（）。A．公共政策秩序穩定化B．公共決策體制扁平化C．公共政策信息公開化D．公共決策權力多元化9．（）是公共政策的核心問題。A．公共利益B．政策方法論C．政策過程D．公共問題10．公共政策的歸宿在于（）。A．及時有效地解決公共問題B．對社會進行管理C．為人們提供行為準則D．塑造公共價值觀二、多項選擇題（每小題2分，共10分）11．頭腦風暴法的優點是（）。A．專家團隊所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多B．它使專家交流信息、互相啟發，產生“思維共振”作用，爆發出更多的發明性思維的火花C．它可以發揮一組專家的共同智慧，產生專家智能互補效應D．專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理12．按照性質的不同，可以將公共決策劃分為（）。A.非程序化決策B.戰略決策C．程序化決策D．策略決策13．發展型公共政策理念的重要內容涉及（）。A．效率優位觀念B．科學民主觀念C．公平優位觀念D．創新超前觀念E．人本觀念14．在知識經濟時代，公共政策呈現出的新特點涉及（）。A．信息化B．民主化C．高效化D．科學化E．多變化15．以下選項屬于公共問題橫向性質維度的內容涉及（）。A．全國性公共問題B．國際性公共問題C．管制性公共問題D．服務性公共問題三、名詞解釋（每小題5分，共10分）16．公共政策案例分析17．公共政策體制四、簡答題（每小題10分，共30分）18．簡述西方國家利益團隊影響公共決策的重要方式。19．簡述實際工作中政策執行者對待上級政策的三種態度。20．簡述無為思維。五、問答題（每小題20分，共40分）21．試述公共政策的重要功能。22.追蹤決策與一般決策相比，具有哪些特性？參考答案一、單項選擇題（每小題1分，共10分）1．C2．C3．B4．B5．C6．A7．C8．B9．A10．A二、多項選擇題（每小題2分，共10分）1．ABCD2．AC3．BCDE4．ABCD5．CD三、名詞解釋（每小題5分，共10分）16．公共政策案倒分析，是案倒分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發現和解決公共政策問題，以促進對公共政策結識和研究的深化，改善公共政策實踐的一種研究方法。17．公共政策體制是指公共政策權力在政策主體之間進行分派所形成的權力格局，以及政策主體在政策過程中的活動程序。四、簡答題（每小題10分，共30分）18．（1）通過對競選的政黨提供支持或撤消支持等手段對其政策大綱施加影響；（2）通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機關的聯系，影響政府有關社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經濟利益服務；（4）通過資助等方式支持各種政策研究和征詢機構的工作，以影響政府的政策。19．政策執行者如何對待上級政策，實際中有三種態度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實質，結合實際，發明性地執行。二是不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照轉，執行中“上下一般粗”。三是既不求神似，也不求形似，而是自認為是，各行其是。20．所謂無為思維指的是政府采用不行動的決策方式，即政府在決策中采用一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，許多公共事務并不一定必須政府出面解決才行。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內的事務可以采用積極的決策方式來進行；而在邊沿或者已經超過范圍的事務需要作決定，必須三思而后行，適當的時候應當采用無為的思維方式，不去招攬和積極吸納新的決策需求。無為思維不是一種悲觀被動的思維方式，這里的“無為”，其實是政府的一種“有為”。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作；與此相反，無為是必須通過和有為同樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。五、問答題（每小題20分，共40分）21．所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發揮的作用。它通過政策的地位、結構、影響力與結果表現出來。公共政策的基本功能有：（1）導向功能。公共政策是針對社會利益關系中的矛盾所引發的社會問題而提出的。為解決某個政策問題，政府依據特定的目的，通過政策對人們的行為和事物的發展加以引導，使得政策具有導向性。政策的這種引導作用，不僅體現在直接影響著人們的行為方向上，并且體現在引導著人們思想觀念的轉變之上。政策的導向，是行為的導向，也是觀念的導向。其導向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導，另一種是間接引導。公共政策所具有的導向功能是客觀的，是不以人們意志為轉移的。人們要充足發揮政策的正導向功能，又要清醒地結識到政策的負導向功能，要積極地調整社會的利益關系，克服它們的悲觀影響，特別要盡量避免那些因錯誤政策所產生的負導向作用。（2）調控功能。公共政策的調控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現的各種利益矛盾進行調節和控制的過程中所起的作用。它既有調節作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯系在一起的，經常是調節中有控制，控制中達成了調節。政策的調控作用，重要體現在調控社會各種利益關系，特別是物質利益關系。公共政策的調控功能，也有直接的和間接的兩種形式，經常還表現出特有的傾斜性。（3）分派功能。公共政策應具有利益的分派功能。每一項具體政策，都有一個“誰受益”的問題，即把利益分派給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴厲的實踐問題。離開了“究竟把利益分派給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈魂。22．追蹤決策與一般決策相比，具有以下特性：（1）回溯分析。一般決策是在分析當時條件與預測未來的基礎上，進行方案的選優。而追蹤決策的分析過程，一方面是從回溯分析開始，即對原有決策的產生機制與產生的環境進行客觀分析，找出失誤產生的環節和因素，使追蹤決策建立在現實的對的的基礎之上。（2）非零起點。一般決策是以零為起點的。而追蹤決策所面臨的對象和條件已經不是處在初始狀態，它的一個重要特性，即是非零起點。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的反復，而是對原決策的修正補充，即把原決策作為零，從而考慮實行結果與原決策標準之間的距離。（3）雙重優化。一般決策的優選是從幾個并列的方案中一次選優即可。而追蹤決策的方案選