民主決策：作出最佳的選擇1.為什么要實行科學、民主決策？2.公民參與民主決策的方式有哪些？3.公民直接參與民主決策有什么意義？（從決策者和公民兩個角度考慮）本課導讀為何需要民主決策？2002年，我國首次國家級價格聽證會——部分旅客列車實行政府指導價方案聽證會拉開了序幕。這可以說是中國民主化進程中的一起標志性事件。第二框民主決策：作出最佳的選擇事件回放

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此次國家級價格聽證會的召開，使得價格聽證制度被廣泛關注，并由此引發價格聽證的“多米諾骨牌效應”，其他一些產品的定價問題由此受到公眾的質疑。從政治的角度來看，這一現象的背后，實質上是兩種不同決策理念的沖突：即精英決策和民主決策的沖突。第二框民主決策：作出最佳的選擇事件解讀

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第二課公民的政治參與《政治生活》第二課我國公民的政治參與第二框民主決策為何需要民主決策？第二框民主決策：作出最佳的選擇共同探究：自來水提價，誰說了算？

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第二課公民的政治參與《政治生活》第二課我國公民的政治參與第二框民主決策精英決策民主決策為何需要民主決策？第二框民主決策：作出最佳的選擇共同探究：精英決策的利與弊？

第二課公民的政治參與結論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！精英決策一是信息不對稱：政府掌握的信息不完整從而導致決策失誤；二是政府也可能是“經濟人”：從部門利益或地方利益進行決策。長處不足效率較高；專業理性。第二框民主決策：作出最佳的選擇

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第二課公民的政治參與共同探究：決策失誤之害2004年是中國的審計風暴年，國家審計署審計長李金華披露，國家電力公司原領導班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時還有45億元的國有資產流失。對此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”為何需要民主決策？第二框民主決策：作出最佳的選擇

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世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。啟發：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。我國公民參與決策的多種方式第二框民主決策：作出最佳的選擇公民間接參與決策的方式上一框題講到，我國公民有參與民主選舉的權利。公民參與民主選舉，實際上是間接參與決策。

第二課公民的政治參與公民決策機關決策民主選舉產生參與、審議、監督、制定〖典例〗人民代表大會制度：人民人大代表決策。〖評價〗一方面，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。為此，國家為公民開辟了許多直接參與決策的渠道。第二框民主決策：作出最佳的選擇

第二課公民的政治參與《政治生活》第二課我國公民的政治參與第二框民主決策另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過代表來表達意愿，有可能出現對選民意愿的片面反映甚至是扭曲。

內容方式依據意義社情民意反映制度

專家咨詢制度

社會公示制度

社會聽證制度

內容方式依據意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度公民向決策機關反映意見、提出建議電話、信函、傳真、新聞媒體等拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提使決策反映社情民意論證會、座談會專家學者的專業知識、相關信息提高決策的科學性、可行性專家學者利用自己掌握的專業知識、相關信息公示公民有知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎有利于提高決策的透明度和公眾的參與度決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示聽證會決策機關擬定的方案可能存在不足聽證的目的是為了決策利民對公眾利益密切相關的重大事項,公民通過社會聽政參與決策.【生活點擊】第二框民主決策：作出最佳的選擇

第二課公民的政治參與我給總理獻一策2007年“兩會”結束后，國務院總理溫家寶在會見中外記者提到“瀏覽了互聯網上向總理提問題的留言，并對網民提出的兒童醫療保險問題作出批示”。

2008年“兩會”期間，新華網發展論壇與騰訊網特別聯合推出“我給總理獻一策”的網上互動話題。第二框民主決策：作出最佳的選擇

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第二課公民的政治參與2008年國務院的第1號公報

2008-1-10，國務院發布2008年第1號公報:《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》。其中耕地占用稅稅稅額提高了4倍，意在保護中國日益緊張的耕地資源。第二框民主決策：作出最佳的選擇

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第二課公民的政治參與《政治生活》第二課我國公民的政治參與第二框民主決策重大事項社會公示制度《蘭州市城市近期建設規劃》方案通過專家會評審

2012年4月1日，蘭州市規劃局邀請專家和部分領導對四版《蘭州市城市總體規劃》方案進行審查論證。在審查意見反饋會上，專家組對蘭州市總規綱要進行了認真審查，對總規修編工作給予高度評價，專家組同意原則通過第四版《蘭州市城市總體規劃》綱要，并同時就下一步的修改完善及報批工作提出了意見及建議。專家咨詢制度【生活點擊】第二框民主決策：作出最佳的選擇

第二課公民的政治參與蘭州市供熱價格調整聽證會

2012年8月17日，備受社會各界關注的蘭州市供熱價格調整聽證會如期舉行。來自多個行業的13名聽證會代表就蘭州市燃煤、燃氣供熱價格調整方案各抒己見。其中，6位代表反對調價，5位代表同意調價，2位代表建議適當修改調價方案。第二框民主決策：作出最佳的選擇

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第二課公民的政治參與《政治生活》第二課我國公民的政治參與第二框民主決策………

P19社會聽證制度社情民意反映制度蘭州市2013年統一考試錄用公務員擬錄用人員公示根據《中華人民共和國公務員法》和公務員錄用有關規定，按照《河南省2011年統一考試錄用公務員實施方案》要求，通過筆試、面試、體檢、考察等工作，經研究，確定以下人員為擬錄用人員（名單見附件），現予以公示，請監督。

公示時間：2014年2月21日——2014年2月27日

蘭州市委組織部干部監督處/p>

蘭州市人力資源和社會保障局公務員錄用考核處/p>

小試牛刀(2011淮北市期末)

某市開展“我為創建文明城市獻一計”活動，廣大市民踴躍建言獻策。三個月時間里，市政府就收到三千多條建議，并從中采納了很多有價值的建議。這是公民通過＿＿＿渠道參與民主決策。

A、社情民意反映制度

B、專家咨詢制度

C、重大事項社會公示制度

D、社會聽證制度

A

2、社情民意反映制度是公民參與民主決策的重要形式。在這里“民意”與“決策”密切相關。下列說法正確的是

①民意是正確決策的重要的信息資源②拓寬民意反映渠道是進行科學決策的重要前提③公民反映自己的意志和要求，應積極參與決策形成的過程④只要廣泛了解社情民意就能做到決策的科學化

A、①②③B、②③④

C、①②③④D、①③④A3、南昌市政府在聽取專家意見的前提下，將原計劃的紅谷大橋改建為從江底穿行，修建紅谷隧道，這樣既方便市民通行，又不影響贛江總體景觀，還可減少拆遷量。這表明（）A、學問越多的人享有的公民權利越多B、專家對重大事項具有最終決策權C、公民參與民主決策，有利于提高決策的科學性D、我國公民參與民主管理的途徑越來越多

C4、云南省西疇縣人民政府發布的《重要事項公示制度實施方案》指出，政府要廣泛接受人民群眾監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，推進行政權力公開透明運行，促進政府決策科學化和民主化，防止決策失誤和行為失范。下列對社會公示制度認識正確的是（

）①有利于保證公民對決策的知情權②是通過舉行論證會、座談會等方式進行的③有利于提高決策的透明度和公眾的參與度④有利于提高公民參與政治生活的熱情

A、①②③B、②③④

C、①③④D、①②④

C公民參與民主決策的重要意義第二框民主決策：作出最佳的選擇

第二課公民的政治參與決策者公民意義？意義？①有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性。②有助于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性。決策同歷①有助于促進公民對于決策的理解，推動決策的實施；②有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的政治責任感。第二框民主決策：作出最佳的選擇

第二課公民的政治參與《政治生活》第二課我國公民的政治參與第二框民主決策課堂小結

公民參與決策的方式社情民意反映制度

專家咨詢制度公示制度社會聽證制度意義對決策者對參與者有助于決策反映民情（民主性）有助于提高決策的科學性、全面性有利于促進對決策的理解，自覺落實決策有利于提高熱情和信心，和政治責任感5、湖北省物價局于2011年5月上旬召開《湖北省普通高等學校學分制收費管理辦法》聽證會。舉行聽證會的目的在于（）

A、使決策反映最廣大人民的根本利益

B、使公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權

C、使公民有更多的機會直接參與決策

D、使代表人民意志的人進入決策機關

A1、有人認為，政府決策是政府的事情，與自己無關。持這種觀點的人之所以犯錯誤，就在于他不懂得

A、決策是由公民制定的，因此，是否科學、合理，至關重要B、決策是由政府制度的，因此，是否科學、合理，與公民無關C、政府決策會牽涉到社會各階層的利益，關系到千家萬戶D、政府決策是為當政者的政績服務的C2、通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定決策，這是（）A、廣大人民直接參與民主決策的途徑B、全體公民間接參與民主決策的途徑C、廣大公民直接參與民主決策的過程D、廣大公民間接參與民主決策的過程

D

3、每年12月份中央經濟工作會議召開前，國務院、國家發改委等部門都要深入到地方召開各種形式的座談會，分別聽取各行各業、經濟專家、企業、行業協會負責人等的意見和建議，以集思廣益，科學部署下一年度國家的經濟工作。在我國，公民可以通過以下渠道直接參與政府公共事務的決策過程（）①社情民意反映制度②專家咨詢制度③重大事項社會公示制度④人大代表聯系群眾制度

A、①②③B、①②④

C、①③④D、②③④

A4.某市城市軌道線路方案公示后，很多市民通過打電話、寫信、上訪和網絡評議等方式參與討論，提出意見和建議。市政府多次召開市民代表座談會，聽取各方面意見，對原方案進行修改，最后獲得了大多數市民的認同。這體現了()

A、市政府和市民共同履行公共管理職能

B、政府決策遵循少數服從多數的民主原則

C、公民參與、民主決策的原則

D、依法執政、民主執政的理念

C5、《中共中央關于十二五規劃的建議》提出要“健全科學決策、民主決策、依法決策機制”。公民參與民主決策，對決策者來說（）①有利于決策者充分發揚民主，深入了解民情，充分反映民意②有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發點和立足點③有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施④有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心⑤有利于增強公民關心公共生活的政治責任感

A、①②③B、①②

C、③④D、③④⑤

B課堂練習1、信息是決策的基礎。決策機關進行科學決策的重要前提是（）A、決策機關的領導素質B、拓寬民意反映的渠道C、民意及信息D、人民是否是國家的主人B課堂練習2、公示制是在擬任人選經過組織考察并確定了擬任職務之后，再向社會公布；而預告制是考察對象在組織考察之前，就向社會公布，并且將考察的各個進程都提前預告，公之于眾，以便征求群眾的意見。任前公示制度的實行是基于公民享有對涉及公共利益決策的（）A、知情權B、決策權C、監督權D、表決權A3、下列關于公民直接參與民主決策的意義表述正確的有（）①有助于決策者充分發揚民主、反映民意②有利于決策者把人民的根本利益作為決策的出發點和立足點③有利于促進公民對決策的理解，提高落實決策的自覺性④有利于提高公民參與決策的能力⑤有利于推進決策的科學化民主化A、①②③B、①③④C、②③④⑤D、①②③④⑤課堂練習D4、國務院法制辦2007年11月5日將《職工帶薪年假規定（草案）（征求意見稿）》授權新華社全文公布，廣泛征求社會各界意見。各