OHSAS18001職業健康安全管理體系目前版本OHSAS18001-2007GB/T28001-2011《職業健康安全管理體系規范》OHSAS職業健康安全評估系列EHS管理的認知?管理者必須介入?是公司全面管理組成之一?是最高層的公開承諾，各級管理者應努力實現?認證審核時，各級管理者為必審對象，員工為抽查對象?涉及所有部門以及相關方，又賴于全體員工的共同努力?遵守有關的法律法規是EHS最基本的要求?需持續提供資源和不斷尋求改進3術語和定義3.1可接受的風險：

根據組織法律義務和職業健康安全方針已被組織降至可容許程度的風險3.2審核

為獲得“審核證據”并對其進行客觀評價，以確定滿足“審核準則”的程度所進行的系統的獨立的并形成文件的過程注1：“獨立的”并不意味著必須來自組織外部。很多情況下，特別是小型組織，獨立性可以通過與被審核活動之間無責任關系來證實。注2：有關“審核證據”和“審核準則”的進一步指南見ISO90113.3持續改進

為了實現對整體職業健康安全績效的改進，根據組織的職業健康安全方針，不斷對職業健康安全管理體系進行強化的過程注1：該過程不必同時發生與活動所有活動的所有方面注2：改編自ISO14001：2004,3.23術語和定義3.4糾正措施

為消除已發現的不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施注1：一個不符合可以有若干個原因注2：采取糾正措施是為了再發生，而采取預防措施是為了防止發生3.5文件

信息及其承載媒體注：媒體可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或他們的組合3.6危險源：

可能導致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態或行為，3.7危險源辨識：

識別危險源的存在并確定其特性的過程3術語和定義3.8健康損害：

可確認的、由工作活動和(或)工作相關狀態引起或加重身體或精神的不良狀態3.9事件：

發生或可能發生傷害、疾病(不論嚴重程度)或死亡的與工作相關的事件。注1：事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事件；注2：沒有造成傷害、疾病或死亡的事件也稱為“虛驚事件”，“危險事件”；注3：緊急情況是一種特殊形式的事件3.10相關方：工作場所內外與組織職業健康安全績效有關或受其影響的個人或團體3術語和定義3.11不符合

未滿足要求注：不符合可以是對下述要求的任何偏離：—有關工作標準、慣例、程序、法律法規要求等—職業健康安全管理體系要求3.12職業健康安全(OHS):

影響或可能影響工作場所內的員工或其他工作人員(包括臨時工和承包方員工)、訪問者或任何其他人員的健康和安全的條件與因素注：組織須遵守關于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規要求3.13職業健康安全管理體系

組織管理體系的一部分，用于制定和實施組織的職業健康安全方針并管理其職業健康安全風險3術語和定義注1：管理體系是用于制定方針和目標并實現這些目標的一組相互關聯的要素注2：管理體系包括組織結構、策劃活動(例如：包括風險評價、目標建立等)、職責、慣例、程序、過程和資源注3：改編自ISO14001，3.83.14職業健康安全目標

組織自我設定的在職業健康安全績效方面要達到的職業健康安全目的注1：只要可行，目標宜量化注2:4.3.3要求職業健康安全目標符合職業健康安全方針3.15職業健康安全績效組織對其職業健康安全風險進行管理所取得的可測量的結果注1：職業健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性注2：在職業健康安全管理體系背景下，結果也可以根據組織的職業健康安全方針、職業健康安全目標和其他職業健康安全績效要求測量出來3術語和定義3.16職業健康安全方針

最高管理者就組織的職業健康安全績效正式表述的總體意圖和方向注1：職業健康安全方針為采取措施和設定職業健康安全目標提供框架注2：改編自ISO14001，3.113.17組織

具有自身職能或行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機構、社團或其他結合體，或上述單位中具有職能或行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織3.18預防措施為消除潛在不符合或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施注1：一個潛在不符合可以有若干個原因3術語和定義注2：采取預防措施是為了防止發生，而采取糾正措施是為了防止再發生3.19程序

為了進行某項活動或過程所規定的途徑注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件注2：當程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件可稱為“程序文件”3.20記錄

闡明所取得的結果或提供所從事活動的證據文件3.21風險：

危險事件發生或暴露的可能性與由該事件或曝露導致的傷害或不健康的嚴重程度的組合3術語和定義3.22風險評估：

評估來自危險的風險、考慮現有控制的適當性和決定該風險是否可接受的過程3.23工作場所：

在組織控制之下開展工作相關活動的任何實際場所注：在考慮工作場所的組成時，組織應考慮對象在旅行或運輸(如開車、搭乘飛機、乘船或火車)、在顧客或客戶的場地內工作、或在家工作等人員的OH&S影響4.1總要求?組織應根據本標準的要求建立、實施、保持和持續改進職業健康安全管理體系，確定如何實現這些要求，并形成文件?組織應界定職業健康安全管理體系的范圍，并形成文件4.2OH&S方針?最高管理者應確定和批準本組織的職業健康安全方針，并確保職業健康安全方針在界定的職業健康安全管理體系范圍內：a)適合于組織職業健康安全風險的性質和規模b)包括防止人身傷害與健康損害和持續改進OH&S管理和績效的承諾c)包括至少遵守與其OH&S危險源有關的適用法律法規及組織應遵守的其他要求承諾d)為制定和評審職業健康安全目標提供框架e)形成文件，付諸實施，并予以保持f)傳達到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認識到各自的職業健康安全義務g)可為相關方所獲取h)定期評審，以確保其與組織保持相關和事宜4.2環境方針制定環境方針，確保：◆環境影響的性質和規模相適應◆包括對持續改進和污染預防的承諾◆包括對遵守法律和法規的承諾◆提供建立目標和指標的框架◆形成文件、實施、保持◆并向全體員工包括為組織工作的人員傳達◆可為公眾獲取4.3策劃4.3.1危險源辨識、風險評估和控制措施的確定4.3.2法律法規與其他要求4.3.3目標和方案4.3.1危險源辨識，風險評估和風險控制?組織應建立、實施并保持程序，以持續進行危險源辨識、風險評價和必要控制措施的確定危險源辨識和風險評價的程序應考慮：a)常規和非常規活動b)所有進入工作場所的人員(包括承辦方人員和訪問者)的活動c)人性因素，例如行為和能力d)工作場所的基礎設施、設備和材料，無論是由本組織還是外界所提供的e)組織及其活動的變更、材料的變更，或計劃的變更f)職業健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過程和活動的影響g)任何與風險評價和實施必要控制措施相關的適用法律義務4.3.1危險源辨識，風險評估和風險控制?組織用于危險源辨識和風險評估的方法應：—在范圍、性質和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動地—提供風險的確認、風險優先次序的區分和風險文件的形式以及適當時控制措施的運用?在辨識風險控制時，確保考慮這些風險評價的結果?在確定控制措施或考慮變更現有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險：◆消除◆替代◆工程控制措施◆標識、警告和(或)管理控制措施◆個體防護裝備?形成文件并保存危險源辨識，風險評估和風險控制更新的結果風險控制的層次圖優先級風險控制方法舉例最高最低消除消除/移走過程或實施的任務的危險源消除溶劑的使用替代通過用低危險性的物質，任務或過程替代危險物質或實施的任務用水作為清洗劑替代溶劑工程控制重新設計過程或實施的任務安裝局部排放通風設施行政控制建立/變化政策/程序，把與任務或過程相關的的風險降至最低建立清潔安全作業程序個人防護設備(PPE)當所有其他控制方法無法實施，僅僅用于最后手段，來保護工人清潔中戴呼吸器危險源的產生危險源存在的根源是——能量和有害物質的存在和釋放?能量和有害物質存在——第一類原因系統具有的能量越大，聚集的有害物質越多，能量意外釋放和有害物質泄漏引起的系統的潛在風險越大?能量和有害物質失控——第二類原因系統對于能量和有害物質的約束和控制一旦減弱或失效，會引起能量意外釋放和有害物質泄漏，造成人員傷亡和財產損失能量及其釋放的形式◆能量及其意外釋放的常見形式：

鍋爐、壓力容器、爆炸危險物爆炸的沖擊波(氣浪高溫)——動能、熱能

物體或人體高處墜落——熱能

帶電作業或帶電導體觸電——電能

機械運動打擊和車輛出行碰撞——動能

各種噪聲超聲波——聲能

激光——光能

高溫作業或劇烈熱反應——熱能

電磁波或放射性輻射——輻射、放射能等

物體棱角、毛刺、對面凹凸傷害——動能、勢能有害物質的種類常見的有害物質包括：

有毒或致癌物質(氣體或液體)

腐蝕性物質(強酸、強堿)

反應性物質(強氧化劑、強還原劑)

有害粉塵(重金屬粉塵)

窒息性氣體(一氧化碳、硫化氫等)事故發生常見的原因(一)物的不安全狀態舉例：?系統故障——如設計錯誤、操作防護、保險、信號裝置缺乏或缺陷等；?設備故障——如設備設計和制造強度、剛度、穩定性缺陷、設備磨損、疲勞、老化、檢查、維護、保養不當、作業環境惡略、人機關系缺陷?元件故障——如元件或器件失靈、功能缺陷例如：溫控系統失靈、漏電保護裝置失效、泄漏裝置故障、超載限制裝置失效、起升限位裝置失效、管道閥門破裂、圍欄缺損、安全帶或網質量低略事故發生常見的原因(二)人的不安全行為舉例：?違反操作規程(如機器運轉時加油、修理、檢查、清掃等)?違反勞動紀律(吸煙，個人防護)?手工替代工具作業?行走或攀、坐不安全位置?在吊物下作業或停留?知識和技能不足，誤操作(不認知安全標識)?健康或生理狀態不佳，精力不集中(如女工四期)?勞動強度過大或工作時間過長，疲勞(未得到必要休息)?其他(如食物中毒)事故發生常見的原因(三)作業環境因素舉例：?溫度?濕度?噪聲?振動?照明?通風?超聲波等事故發生常見的原因(四)管理缺陷舉例：?責任不明確?制度不健全?安全和健康意識淡薄?監督和檢查不力?人員能力不足?變更失控等事故發生常見的原因(五)不可抗力舉例：?地震?臺風或龍卷風?洪水或山體滑坡?暴風雨或暴風雪?氣候持續高溫?氣候持續低溫等危險源分類按照事故傷害類型——GB6441《企業傷亡事故分類》1、物體打擊2、車輛傷害3、機械損傷4、起重傷害5、觸電、包括雷擊傷害6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、放炮12、火藥爆炸13、化學性爆炸14、物理性爆炸15、中毒和窒息16、其他傷害危險源辨識應危險源辨識的要求應考慮的問題1、按三種時態(過去、現在、未來)和三種狀態(正常、異常、緊急)考慮2、橫向到邊、縱向到底、不留死角。危險源的辨識需要專業知識的支持，必須很好地結合。1)存在什么危害(危險源)？2)誰(什么)會受到傷害？3)傷害怎樣發生？也可以反過來1)誰(什么)會受到傷害？2)傷害怎樣發生？3)存在什么危害(危險源)？危險源辨識?劃分作業活動：

一個用人單位通常有多種作業活動，對作業活動的總要求是：所劃分出的每種作業活動既不能太復雜，也不能太簡單，可以從下列部分入手：?按(生產)流程的階段分?按地理區域分?按作業任務分?按裝置分?上述幾種方法的結合收集作業活動信息作業活動信息包括但不限于以下幾個方面：1)任務：所執行的任務的期限、人員、該任務實施的頻率2)設備：可能用到的機械、設備、工具3)物料：——固體或遇到的物質及其物理形態(煙氣、蒸汽、液體、粉末、固體)和化學性質——可能要搬運的物料的尺寸、形狀、重量、表面特征——物料要用于移動的距離和高度4)能力：工作人員的能力和已接受的任務培訓5)程序：作業程序或作業指導書，包括特種作業任務的執政上崗程序6)數據：作業活動及作業環境監測數據7)事故：發生過的與該工作活動有關的事故經歷基本分析法對于某項作業活動，依據“作業活動信息”，對照危害分類和事故類型(或職業相關病癥的類型)，確定本項工作活動中具體的危害工作安全分析法?先從頭到尾列出每一作業步驟?在完整列出作業步驟前不要急于跳到“潛在的危險”一欄?每一作業步驟應是“做什么”而不是“如何做什么”?如作業步驟超過10步則應考慮劃分成不同的作業危險源辨識中易存在的問題?遺漏某種活動?遺漏某種狀態?遺漏某個地點?遺漏某個承包商?遺漏流動現場?遺漏由組織指定的活動現場?事件與危險源之間的關系描述不清?未考慮法規要求4.3.2法律法規和其他要求組織應建立、實施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規和其他職業健康安全要求在建立、實施和保持職業健康安全管理體系時，組織應確保對適用法律法規要求和組織應遵守的其他要求得到考慮組織應使這方面的信息處于最新狀態組織應向在其控制下工作的人員和其他有關的相關方傳達相關法律法規和其他要求的信息建立渠道、范圍和主線?內部渠道：制定部門，人員，頻次?外部渠道：政府主管部門，行業主管部門，專業網站，各類專業性的機構?明確外部范圍：法律、法規，部門規章，標準，國家，地方，行業?明確內部范圍：——與危險源相關的活動?以法律法規為主線?以危險源和風險控制為主線1、安全：安全生產法，礦山安全，建筑安全，海洋石油，各類安全規程(安全用電，登高作業，起重作業等)2、職業健康：勞動法，職業病防治法，勞動保護，女工，未成年3、培訓，4、事故處理，5、消防，6、危險化學品，7、放射性4.3.3目標和方案?組織應在其內部相關職能和層次建立實施和保持形成文件的職業健康安全目標?如可行，目標應可測量。目標應符合：?職業健康安全方針?職業健康安全事件預防的承諾?遵守適用的法律法規和其他要求的承諾?持續改進4.3.3目標和方案?在建立和評審職業健康安全目標時應考慮：?法律法規和其他要求?職業健康安全風險?可選擇的技術方案?財務、運行和經營要求?相關方的意見4.3.3目標和方案?組織應建立、實施和保持實現其目標的方案。方案至少包括：?為實現目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限?方法?時間表?應定期并且在計劃的時間間隔內評審?必要時對管理方案進行修訂，確保目標實現4.4實施和運行4.4.1資源、作用、職責、責任和權限4.4.2能力、培訓和意識4.4.3溝通、參與和協商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應4.4.1資源、作用、職責、責任和權限■最高管理者應對職業健康安全和職業健康安全管理體系承擔最終責任■最高管理者應通過下列方式證實其承諾：——確保為建立、實施、保持和改進職業健康安全管理體系提供必要的資源注1：資源包括人力資源，專項技能，基礎設施，技術和財力資源——明確作用、分配職責和責任、授予權力以提供有效的職業健康安全管理；作用、職責、責任和權限應形成文件和予以溝通■組織應任命最高管理者成員，承擔特定的職業健康安全職責，無論他(他們)是否還附有其他方面職責，應明確界定如下作用和權限：——確保按本標準建立實施和保持職業健康安全管理體系——確保向最高管理者提交職業健康安全管理體系績效報告，以提供評審，并為改進健康安全管理體系提供依據4.4.1資源、作用、職責、責任和權限注2：最高管理者中的被任命者(如大型組織中的董事會或執委會成員)，在仍保留職責的同時，可將他們的一些任務委派給下屬的管理者代表■最高管理者中的被任命者其身份應對所有在本組織控制下工作的人員公開■所有承擔管理職責的人員，都應證實其對職業健康安全績效持續改進的承諾■組織應確保工作場所的人員在其能控制的領域承擔職業健康安全方面的責任，包括遵守組織適用的職業健康安全要求4.4.2能力、培訓和意識?確保對于其處在工作控制范圍的，可能影響職業健康安全的人員，能力基于：——教育——培訓——經理?識別培訓要求?提供培訓或其他措施來滿足這些需求，并評估有效性?保存培訓和有效性評估的記錄4.4.2能力、培訓和意識?應建立、實施并保持一個或多個程序，使工作控制范圍的人員都意識到：—在工作活動中實際的或潛在的職業健康安全后果—個人工作的改進所帶來的職業健康安全效益—作用和職責符合職業健康安全方針、程序和職業健康安全體系要求的重要性—應急準備和響應—偏離規定的運行程序的潛在后果?培訓程序需要考慮：——職責、能力、語言能力、文化程度、風險4.4.3.1溝通?針對職業健康安全危險源和職業健康安全管理體系，組織應建立、實施并保持程序，用于：——在組織內部不同層次和職能間進行內部溝通——與進入工作場所的承包方和其他訪問者進行溝通——接收、記錄和回應來自外部相關方的溝通4.4.3.2參與和協商組織應建立、實施并保持程序，用于：?工作人員——適當參與危險源辨識、風險評價和控制措施的確定——適當參與事件調查——參與職業健康安全方針和目標的制定和評審——對影響他們職業健康安全的任何變更進行協商——對職業健康安全事務發表意見應告知工作人員關于他們的參與和安排，包括誰是他們的職業健康安全事務代表?與承包商就影響他們的職業健康安全變更進行協商。適當時，組織應確保與相關的外部相關方就有關職業健康安全事物進行協商4.4.4文件職業健康安全管理體系文件應包括：a)職業健康安全方針和目標b)對職業健康安全管理體系覆蓋范圍的描述c)對職業健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑d)本標準所要求的文件，包括記錄e)組織為確保對涉及其職業健康安全風險管理過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄注：重要的是，文件要與組織的復雜程度、相關的危險源和風險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數量盡可能少4.4.5文件控制

?應對本標準和職業健康安全管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應根據4.5.4的要求進行控制。組織應建立、實施、保持程序，以規定：a)在文件發布前進行審批，確保其充分性和適宜性b)必要時對文件進行評審和更新，并重新審批c)確保對文件的修改和現行修訂狀態做出標識d)確保在使用處能得到適用文件的有效版本e)確保文件字跡清楚，易于識別f)確保對策劃和運行職業健康安全管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發放予以控制g)防止對過期文件的非預期使用。若須保留，則應做出適當的標識4.4.6運行控制識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關的運行和活動建立實施和保持：——運行控制貫穿整個職業健康安全管理體系——規定運行準則，因缺乏準則而可能導致偏離職業健康安全方針、目標的運行狀況——控制相關的所認定職業健康安全風險?購買物料、設備和服務?合同方和工作場所的其他走訪著——對于因缺乏形成文件的程序而可能導致職業健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序——包括變化的管理4.4.7應急準備和響應建立、實施和保持程序：——識別潛在的緊急情況——做出響應對實際發生的緊急情況做出響應，并預防或減少隨之產生的不利的OHS結果考慮相關方需求，例如策劃應急響應是應急無線電通信業務和鄰居應急準備和響應程序——如果可以，定期檢測——適當時包括相關方——定期評審和修訂。必要時在發生后：?定期測試?緊急情況發生4.5檢查4.5.1績效測量和監視4.5.2合規性評價4.5.3事件調查、不符合、糾正和預防措施——4.5.3.1事件調查——4.5.3.2不符合、糾正和預防措施4.5.4記錄控制4.5.5內部審核4.5.1績效測量和監視?應建立、實施并保持一個或多個程序，對OHS績效進行常規檢測和測量?測量和監視包括：——定性和定量的測量——滿足OHS目標的程度——監視控制的有效性——績效主動性的測量符合：?OHS管理方案?運行準則?適用的法規要求注1：通常指“最主要的”指標4.5.1績效測量和監視——績效被動型的測量監測：?事故、疾病?事件(包括疑似的)?其他不良職業健康安全績效的歷史證據注2：也指“滯后的”指標——記錄數據和結果，以便于后面的糾正和預防措施的分析如果績效測量和監視需要設備：——組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護——保存校準和維護活動及其結果的記錄4.5.2合規性評價?建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用法律法規和其他要求的遵守情況?保存評價結果的記錄4.5.3事件調查，不符合、糾正和預防措施?4.5.3.1事件調查—應建立、實施并保持一個或多個程序，以調查和分析事件?確定主要的OHS不足和可能引起或有助于事件發生的其他因素確定糾正措施的需求：?確定預防措施的機會?確定持續改進的機會?傳達調查的結果—及時實施調查—對事件調