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如何寫調研文章調研論文是對某領域的某些現象和問題進行調查研究,以探討其本質特征及其發展規律的理論性文章。一、寫法(一)選擇論題是撰寫調研論文的第一步。來源有兩個:上級的授意和自選的課題。(二)組織結構。緒論(提出問題)、本論(分析問題)、結論(解決問題)。寫前一定要擬寫好提綱。分幾層,每層寫什么,寫前一定要做到心中有數。舉例《加強隨州市物業管理行業稅收征管之淺見》是我2011年發表在《湖北地稅》第6期雜志上的一篇文章加強隨州市物業管理行業稅收征管之淺見近年來,湖北省隨州市房地產市場發展迅速,物業管理作為房地產開發延伸而來的后續服務管理行業,其稅源豐富穩定,可挖掘征管空間大,物業管理稅收已經成為地方稅收發展的新亮點。據初步統計,隨州城區和廣水城區現有常住人口85萬,住宅小區130多個,大小物業管理企業38家。2010年,物業管理企業共收取物業費用1.5億元,實現稅收950萬元。但目前一些物業管理公司普遍存在賬證不健全、相關收費不按規定作為計稅依據申報納稅等問題,對物業管理行業稅收實行精細化、規范化管理刻不容緩。一、物業管理企業稅收征管中存在的主要問題(一)產權底數不清。物業管理企業一般與房地產開發商有著直接或間接的關系。目前,隨州市大多數物業管理公司是由房地產開發公司為加強后期管理和提高經濟效益而組建的。由于房地產開發公司和物業管理公司均為同一人控制,容易造成產權底子不清,資產不實。據查,有的開發公司在房屋開發完成以后,經常將尚未出售的門面通過出賣或出租而取得的收入,放在物業管理公司和房地產開發公司的帳戶中進行掛帳操作,致使一些房屋銷售收入或租賃收入長期不能作為應稅收入入賬,造成稅收流失。(二)用收據代替發票收費。物業小區管理對象主要是個人,大部分業主不知道物業管理費是應稅項目,主動索要發票、維護自身權益意識普遍不強。因此,一些物業公司,尤其是剛開發交付使用樓盤的物業公司,為了少繳稅或圖省事,不按規定到稅務機關領取和使用發票,而是用自印或自購的不合法收據甚至“白條”收取物業管理費、停車費等費用或代收水、電、氣等費用。當業主與物業公司發生欠繳物業費等糾紛時,由于沒有合法憑據,物業公司經常被同一小區的業主重復舉報,給稅務部門帶來很大的工作量。(三)瞞報少報收入。一是不按權責發生制核算收入。一些物業管理公司對管理費收入不按照“權責發生制”原則,在物業合同規定的付款到期日確認營業收入實現,而按照“收付實現制”核算收入,但費用卻采用“權責發生制”記賬,導致營業稅、企業所得稅計算不準確,少繳稅款,或者推遲繳納稅款。二是混淆應稅收入與非應稅收入。少數物業管理公司故意混淆收入項目,將本身收取的費用與代收費用混淆,將應稅收入作為非應稅收入申報,以達到少繳或不繳稅款的目的。如將垃圾清運費、和對外收取的廣告代理費等掛在“其他應付款”、“預收帳款”、“其他應收款”等往來科目中,不據實計入應稅收入申報納稅。三是虛列成本、費用沖減應稅收入。有的企業將個人的電話費、水電費、交通費、餐飲費、服裝費列入經營費用,造成成本費用扣除不實,少繳企業所得稅。四是將業主委員會或產權人提供的房屋出租取得的收入歸到物業管理收入中,只繳納營業稅,少繳了房產稅和土地使用稅等。(四)涉稅信息交流不暢。物業管理行業涉及面廣,但目前,地稅部門與房管、工商、公安、房地產公司等部門在物業管理方面尚沒有建立信息定期通報制度,涉稅信息不能及時相互傳遞和比對;有的單位不愿履行協稅義務,不向稅務部門提供相關信息,導致地稅部門不能及時全面地掌握物業管理企業的相關經營信息,給稅收征管帶來了一定難度。(五)依法納稅意識不高。一些物業管理企業對稅收方面的法律、法規和規章不夠了解,認為物業管理是一項民生公益事業,物業管理費主要用于對房屋、公共場地進行維修、養護和支付管理人員工資,是取之于民,用之于民,不應納稅,因而對納稅采取抵制態度。二、對物業管理企業稅收實行精細化管理的建議(一)制定單項辦法,強化依法管理。物業管理是一個新興的行業,在維護城市運行、提升物業使用價值、促進人們安居樂業、整合社會資源、安置社會就業方面扮演著越來越重要的角色,稅源穩定、潛力大,但基層地稅人員在日常稅收征管面臨著諸多困惑。建議國家借鑒其它行業管理經驗,盡快出臺《物業管理企業稅收管理辦法》,使物業行業稅收管理有法可依,有法必依,增強可操作性。(二)完善信息資料,強化稅源監控。一是要對注冊在外地、未在當地納稅的物業管理企業,依法做好協調工作,變更注冊地,防止稅收的漏管、漏征。二是要建立健全稅源臺賬。開展稅源調查,詳細了解各個物業管理企業經營的各個樓盤名稱、地點、小區建筑面積、業主數量、企業從業人數、管理期限、物管費收取標準以及是否有房屋出租等相關信息,并對企業的收費項目、收費標準、收費面積等基礎數據進行動態監控。三是對房屋開發公司和物業管理公司均為同一人控制、產權不清的物業管理公司,要充分發揮房地產稅收征管一體化管理優勢,在房地產開發環節相關基礎數據基礎上,形成物管企業稅收征管基礎信息數據庫,通過完整的信息收集和比對,及時發現并糾正納稅申報中的錯誤和異常,努力讓房地產開發公司和物業管理公司無隙可鉆,堵塞管理漏洞。(三)規范發票管理,強化“以票控稅”。一要加大發票知識宣傳。大力開展送發票知識進小區活動,通過張貼告示、發放宣傳單、面對面宣傳等形式,提醒業主在繳納物業管理費等費用時,要主動索取發票,以利日后維護自身合法權益;對不提供發票的,業主可以拒付物業管理費,并向稅務機關舉報,將物業管理公司的用票行為置于業主的監督之下。二要全面推行使用稅控收款機。督促物業管理公司在收取業主物業管理費時,必須開具稅控發票,加強以票控稅。三要嚴查重處發票違法活動行為。督促物業管理公司按照稅法和財務制度要求,對所有收費項目和支出按規定開具和取得發票。對不開發票或以白條、收據代替發票的行為,嚴格按照《發票管理辦法》進行處罰。(四)抓好日常征管,強化納稅評估。稅務機關對物業公司要加強日常稅收征管,督促企業嚴格按照“權責發生制”進行財務核算,幫助財務人員正確區分應稅收入與非應稅收入,正確進行成本費用核算,及時發現和查處故意瞞報、少報收入的偷稅行為。同時強化納稅評估,督促物業管理企業按門牌號碼建立分戶臺帳,詳盡反映各業主的面積、費用的收取標準和數額,按月(季度)向稅務機關報送異動情況;稅務機關結合當地實際制定行業平均利潤率和平均稅負評估指標,通過審核企業的申報資料,對同一地區的各個物業管理公司的經營規模、收費項目和納稅情況進行進行縱向和橫向評估比較,對零申報、低稅負、不繳不報的稅負異常戶要加強預警分析,列入重點監控對象,實施重點稽查。(五)加強協調配合,強化信息共享。要加強稅法宣傳,爭取黨政領導支持,提請政府牽頭對現有物業管理企業進行清理整頓,從源頭上把好準入關,保證物業企業規范經營、誠信納稅;提請政府牽頭召開由地稅與工商、房管和物業管理行業協會等部門參加的聯席會,協調相關部門認真履行協稅義務,定期向地稅部門傳遞物業管理公司的相關涉稅信息,實現信息共享,以便地稅部門能及時了解物業管理項目的招投標等相關情況,及時發現和堵塞管理漏洞,提高稅收征管質效。(六)優化涉稅服務,強化政策扶持。要通過走訪、座談會、集體約談等形式向物業管理公司負責人及財務人員宣傳稅收政策,消除其政策誤解,增強其依法誠信納稅的自覺性;要有針對性地定期對物業管理企業財會人員進行業務培訓,幫助和督促其健全帳簿,規范財務管理,正確使用發票,依法履行納稅申報義務,減少稅收違法風險,不斷提高其稅法遵從度。同時,要充分發揮稅收職能,幫助企業充分利用國家優惠政策發展壯大。如針對物業公司多為勞動密集型企業的實際,要大力宣傳和幫助企業用好國家關于促進就業和再就業的各項稅收優惠政策,減輕其稅負,幫助其健康發展。《年輕地稅干部違法犯罪的主要表現、原因及對策》是我發表在2010年《湖北地稅》雜志上的一篇文章,并獲廉政征文三等獎。年輕地稅干部違法犯罪的主要表現、原因及對策

當前,一大批年輕地稅干部成為了各單位的業務骨干,有的還走上了領導崗位。然而,由于受多種因素影響,一些年輕地稅干部不能對待權力和金錢,走上了違法犯罪的道路,斷送了大好前途,令人扼腕嘆惜。培養、選拔和監督、使用好年輕地稅干部,事關地稅事業的持續健康發展。了解年輕地稅干部違法犯罪的主要表現形式,深刻剖析其原因,并有針對性地采取措施加以預防,對于幫助年輕地稅干部健康成長、為地稅事業建功立業具有非常重要的現實意義。一、年輕地稅干部違法犯罪的主要表現

2005年以來,省局先后查處通報了多起年輕干部違法犯罪案件。年輕地稅干部違法犯罪主要表現在:(一)循私舞弊少征稅款。即利用手中職權,故意隱瞞事實,少征稅款,造成國家稅收流失。如2005年發生在襄樊市地稅局的張某失職、瀆職案件,張某在接受賄賂后故意不依法履行稽查職責,對上級隱瞞事實,造成國家稅款損失12萬多元,被法院以徇私舞弊少征稅款罪判處有期徒刑一年,緩刑一年。(二)挪用稅(費)款。即通過非法手段,套取國家稅(費)款,挪作私用。如2007年發生在枝江市地稅局的熊某、閆某挪用社保費案件,二人采取套開稅收通用繳款書的手段,挪用收取的養老保險費178萬多元,被法院以挪用公款罪分別判處11年以上的有期徒刑。(三)貪污稅款。即通過轉引稅款、收取好處費,分聯填開完稅證、大頭小尾貪污差額,收稅不開票,用收據、白條收稅等形式將國家稅款據為已有。如2006年發生在孝感市地稅局的朱某涉嫌買賣、貪污和挪用稅款案件,朱某利用14份稅收通用完稅證轉引稅款,收取好處費6萬多元,貪污挪用稅款68萬多元,利用收據、白條向企業結算稅款44萬多元,朱某將上述112萬多元稅款提現后潛逃。(四)索要收受錢物。暗示或公開要求所管轄納稅人提供吃喝玩樂;收受或索要所管轄納稅人的禮品、禮金和證券;以各種名義、借口,向所管轄的納稅戶強行借錢借物等。這些違法違紀現象在一些少數年輕地稅干部身上都不同程度地存在。(五)收人情稅、關系稅。隨意降低稅率,縮小征收范圍或擅自不加收滯納金,特別是在對個體和臨商的征稅過程中,常常在稅收上照顧熟人親友或為行賄人在稅收上謀取非法利益。二、年輕地稅干部違法犯罪的主要原因張某、朱某等人大都是七十年代出生的年輕地稅干部,在人生黃金時期走上違法犯罪道路,既有法紀觀念淡薄、私欲膨脹等內在原因,也有相關制度落實不到位等外在原因。根源—利欲驅使,法紀意識淡薄。一些年輕地稅干部踏入社會時間較短,不注重世界觀改造,思想上尚不夠成熟和堅定,社會責任感和職業道德觀念尚未形成,法制觀念也較為淡薄,抵御誘惑的能力不強。看到別人發財,開“寶馬”,購別墅,眼紅心熱,羨慕不已,覺得自己吃虧,“我是地稅干部,辛辛苦苦工作十幾年還不如人家搞一年”,“自己手中有權力,為什么不想點辦法早日發家致富?”,從而產生了以權謀私,有機會就“撈一把”的思想。在利欲的驅使下,像張某、朱某等一些私欲膨脹、法紀觀念淡薄的年輕地稅干部不知不覺地就陷入了違法犯罪的深淵。心理—心存僥幸。年輕地稅干部在開始違法犯罪時大多進行了思想斗爭,一些人自恃智商較高,見多識廣,保護傘厚,且違法犯罪行為隱蔽、方法巧妙、手段高明、贓證匿藏天衣無縫,或相信納稅人不會出賣自己,在自信能僥幸過關的心理下執法犯法,從而走上了違法犯罪的道路。誘因—社會消極因素。在市場經濟條件下,一些不良的生活方式成為某些年輕地稅干部的向往,有的人追求奢華,講求享受,尋求刺激,拜金主義、享樂主義等社會腐朽思想有所抬頭。誘惑面前,一些年輕地稅干部的法紀意識和理想信念、艱苦奮斗、廉潔自律的觀念不斷弱化,個人私欲不斷膨脹。一些人從“不拘小節”開始,由看不慣到看得慣,由不敢干到跟著干,由拒收到半推半就,一步步滑向違法犯罪的深淵。如熊某和閆某就是由于抵擋不住賭博的誘惑,將手伸向社保資金用于地下“六合彩”賭博。還有一些年輕地稅干部被社會上的一些畸形親情和虛假人情遮蔽了良知和法律,掉進違法犯罪泥潭而不能自拔。溫床—制度落實不到位。一是教育制度落實不到位。一些單位存在重收入任務輕思想教育的傾向,一俊遮百丑,思想教育流于形式,年輕地稅干部法紀意識和自律意識淡薄,抵御誘惑能力差。二是管理制度落實不到位。在一些單位,許多規章制度僅僅是掛在墻上,喊在口上,就是沒有落實在行動上,形同虛設。如稅收票證管理制度規定,要票款分離,實行票證填開復核和結報復核制度,但熊某和閆某在社保費征收過程中是開票、收款、復核為同一個人,為其套取現金進行挪用大開了方便之門。又如國家政策規定嚴禁轉引稅款,但有的地方為完成任務對其仍聽之任之,放任不管,為朱某等人利用稅票貪污稅款提供了條件。三是監督制度落實不到位。從所查處的案件來看,無一例外地都存在監督缺位問題。如熊某和閆某在短短7個月時間里,共同作案63起,平均每月9起,涉及金額178萬多元,其間單位雖然多次對票證使用情況進行監督檢查,但檢查不深不透,流于形式,沒有發現任何問題。縱恿-懲處不嚴。一些單位好人主義盛行,發現問題想方設法遮掩,“家丑不可外揚”,怕處理人影響單位榮譽和領導前途,常常是內部做無關痛癢的消化處理,有的甚至瞞案不報、壓案不查,任其發展,使一些年輕地稅干部最初的輕微違法行為得不到及時糾正,最終釀成大患。由于懲處偏輕,對其本人和其它干部不能起到應有的警戒作用,反而可能助長其僥幸心理,使其在違法犯罪道路上越走越遠。三、預防和減少年輕地稅干部違法犯罪的對策預防和減少年輕地稅干部違法犯罪是一項復雜的系統工程,需要年輕地稅干部自身、所在單位和社會的共同努力,運用教育、行政和法律等多種手段實行綜合治理方能見效。(一)廉政教育要有效,使其“不想為”。教育是有效預防和減少年輕地稅干部違法犯罪的基礎。要摸清年輕地稅干部的思想脈搏,抓住年輕人容易犯錯的行為和環節,對癥下藥,因人施教,提高廉政教育的針對性;要幫助年輕干部正確看待社會上的一些消極現象,時刻牢記為人民服務的宗旨,大力加強理想信念和職業道德教育,樹立正確的人生觀、價值觀和名利觀;要強化法紀教育,加強預防職務犯罪的法律宣傳,普及懲治和預防職務犯罪的法律知識,努力提高年輕干部的法律意識,促使年輕干部明紀懂法,知法守法,嚴格執法;要在發揮正面典型引導作用的同時,注重發揮反面典型的警省作用,大力加強廉政文化建設,通過組織干部剖析朱某等上述犯罪典型案例、觀看警示片、去監獄參觀等形式,幫助年輕干部算好政治帳、經濟帳、聲譽帳、家庭帳,算清走上違法犯罪道路所要付出的高昂代價,從而使一些有不良思想苗頭的年輕地稅干部能克服僥幸心理,不以善小而不為,不以惡小而為之,牢記“手莫伸,伸手必被捉”的真理,遇到誘惑“不想為”,預防和減少違法犯罪案件的發生。(二)制度落實要到位,便其“不能為”。制度落實到位是有效預防和減少年輕地稅干部違法犯罪的重要保證。再好的制度,如果不嚴格執行,就等于一紙空文。要強化制度的督辦落實,明確責任人,定期檢查考核,真正做到令行禁止。特別要嚴格落實票款分離、票證填開復核和結報復核等票證管理制度,提高發票的監管能力,不給熊某、閆某等人以可乘之機;要嚴格落實征管質量考核和稅款入庫等制度,對故意隱瞞稅源,蓄稅、引稅、稅款異地入庫等行為要堅決予以制止,不讓朱某等人有空可鉆;要嚴格落實《湖北省地稅系統十條禁令》,及時發現和制止少數年輕干部抹牌賭博等不良惡習,查處向納稅人索要財物、收人情稅、關系稅等違法犯罪行為。只要各項制度都能不折不扣地落實到位,個別年輕干部即使有心為也“不能為”。(三)監督制約要有力,使其“不敢為”。監督是有效預防和減少年輕地稅干部

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