第2章可持續(xù)發(fā)展理論與實踐一.可持續(xù)發(fā)展思想的由來兩種觀點人類還能發(fā)展嗎？如何發(fā)展？引發(fā)大討論生產發(fā)展生活水平提高環(huán)境惡化認識到資源不可再生僅靠自凈無法根治污染A

消極限制增長（以羅馬俱樂部為代表）羅馬俱樂部的米都斯等人向聯(lián)合國提交《增長的極限》報告，分析

人口、工業(yè)發(fā)展、環(huán)境污染、糧食生產、資源消耗五因素的關系，提出：

警告：如果人口、資本的增長不加控制，會導致災難性崩潰。措施：限制增長或零增長。B可持續(xù)發(fā)展觀點形成基礎：

*

環(huán)境科學的誕生

*

對錯誤認識的反思，表現(xiàn)在對所謂“現(xiàn)代化理論”的批判上，

*

環(huán)境運動的興起形成可持續(xù)發(fā)展思想的標志性事件：

*

1974年，德，梅薩洛維奇，《人類的轉折點》，強調了人口、能源對可持續(xù)發(fā)展的意義；

*

1976年，日，坂田藤良，《生態(tài)經濟學》，強調了生態(tài)學對可持續(xù)發(fā)展的意義

*

1981年，美，萊斯特.布朗，《建設一個可持續(xù)發(fā)展的社會》，何謂“現(xiàn)代化理論”？現(xiàn)代化理論是指美國的M.T.利維等人所倡導的幾種觀點：1.根據經濟指標將發(fā)展分為幾個階段，如分為傳統(tǒng)社會和現(xiàn)代社會2.發(fā)展中國家可以朝著歐美型的現(xiàn)代會社會邁進3.傳統(tǒng)社會行為模式的社會變遷是在現(xiàn)代化的推動下完成的4.現(xiàn)代化社會強調個人的進取心、價值體系及資本積累，這些思想可以輸入到發(fā)展中國家。5.所有的國家都將走上西方發(fā)達國家所走的道路6.西方經濟將繼續(xù)增長和發(fā)展總的特點：經濟增長優(yōu)先誕生可持續(xù)發(fā)展思想的幾個里程碑事件：*

1972年，斯德哥爾摩，聯(lián)合國人類環(huán)境大會，《人類環(huán)境宣言》*1983年11月，聯(lián)合國成立《世界環(huán)境發(fā)展委員會》，要求該組織以持續(xù)發(fā)展為基本綱領，制定全球變革日程；*

1987年，該委員會提交研究成果—《我們共同的未來》，正式提出可持續(xù)發(fā)展的模式；*

1992年，里約熱內盧，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，通過了《21世紀日程》，系統(tǒng)論述了可持續(xù)發(fā)展理論；同時發(fā)表一系列重要宣言：

《里約熱內盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《關于森林問題的原則聲明》、《氣候變化框架公約》、《

生物多樣性公約》基本觀點：人類有能力使發(fā)展持續(xù)進行，也能保證使之滿足當前的需要而不危及后代滿足其需要的能力。二.可持續(xù)發(fā)展的內涵(1)1.關于發(fā)展生產數量上的增加發(fā)展應是一個廣泛的概念：社會狀態(tài)的改善凸顯良性發(fā)展（發(fā)展的廣義性）政治行政體制的進步經濟因素—效益大于成本發(fā)展不是無約束的：社會因素—不違反基于傳統(tǒng)、倫理、宗教、（發(fā)展的約束性）習慣等形成的社會準則生態(tài)因素—不破壞生態(tài)平衡所以，人類社會物質財富的增長（增長的程度和方式）是人類社會發(fā)展能持續(xù)下去的根本要素二.可持續(xù)發(fā)展的內涵(2)2.關于持續(xù)（專家從不同角度闡述）

①使用可再生資源的速度不超過資源再生的速度

1991年

②使用不可再生資源速度不超過可替代物的開發(fā)速度

(Daly)③污染物的排放量不大于環(huán)境的自凈能力

①

生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定狀態(tài)，不隨時間衰減1996年，

②有一個無限地保持永恒存在的生態(tài)系統(tǒng)(Mulasingle)③強調保持生態(tài)系統(tǒng)資源能力的潛力可持續(xù)發(fā)展的內涵(3)可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。也就是江澤民同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經濟和社會的發(fā)展。三.如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展（1）1.提高環(huán)境意識

⑴樹立新的環(huán)境道德觀念把人類的道德觀念從人-人的關系擴展到人-自然的關系；

⑵確定環(huán)境價值觀念

長期的產品高價，原料低價、環(huán)境無價的觀念必須打破2.實施一系列可持續(xù)發(fā)展政策

⑴人口

人口規(guī)模和資源供求之間要平衡，提高人口素質、改善人口結構、改變消費模式；

⑵工業(yè)發(fā)展合理利用資源，推行清潔生產（70-80%的污染物源于原料消耗）如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展（2）

⑶能源—改善能源結構，提高能源利用率，節(jié)能

⑷農業(yè)

推廣生態(tài)農業(yè)，合理利用土地；合理用水；科學施肥和利用農藥。

⑸城市發(fā)展

控制大城市發(fā)展，加快中小城鎮(zhèn)發(fā)展；綠化、自然保護；實現(xiàn)有利于城市布局的投資結構、緩解城市人口壓力的價格體制。

3.建立相應的國家職能機構和綜合法律體系四、可持續(xù)發(fā)展指標體系的建立以英國為例其選擇的主要指標的發(fā)展評價（1）經濟國內生產總值（以不變價格計算）投資（以當前價格計算）就業(yè)（就業(yè)人數占適齡人口的百分比）（2）社會貧困和社會歧視教育（19歲青年中具有2級職業(yè)資格的人所占百分比）健康（預期壽命）住房治安（按每十萬人口的犯罪人數計）可持續(xù)發(fā)展指標體系的建立（2）以英國為例其選擇的主要指標的發(fā)展評價（3）環(huán)境氣候變化（溫室氣體）空氣質量（空氣污染在中度及以上的天數）道路交通河流水質（河流總長度的百分比）野生生物——農田鳥類——森林鳥類土地利用（在已開土地上新建筑的比例）垃圾處理（垃圾利用及管理）五、縣域和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系縣域可持續(xù)發(fā)展綜合能力社會發(fā)展指數經濟發(fā)展指數資源指數環(huán)境指數萬人醫(yī)生數人口自然增長率學齡兒童入學率人口密度貧困人口數人均國民生產總值農民人均收入財政收入社會銷售品零售總額全社會固定資產投資人均草地水資源占有量人均林地耕地生產沙化率森林覆蓋率水土流失率河北省張北縣可持續(xù)發(fā)展指標體系六、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的問題（1）現(xiàn)行的經濟、政治體制的制約（2）缺乏集中統(tǒng)一的權威部門（3）政府和民眾的意識差別（4）法律體系仍不完善七全球可持續(xù)發(fā)展制度改革展望1、機構改革：集權化還是分散化？組建WEO:包括

全球環(huán)境信息局（GlobalEnvironmentalInformationClearinghouse）全球環(huán)境談判和論壇局（GlobalBargainingForum）

全球環(huán)境技術局（GlobalEnvironmentalT