第二章海關對報關企業和報關員管理2023/2/41第一節報關管理制度概述第一節報關管理制度概述報關管理制度含義

報關管理制度：指海關依法對報關企業和報關員的注冊登記許可，報關單位和報關員的注冊登記，報關單位和報關員的報關行為進行規范和管理的業務制度。第一節報關管理制度概述一、報關管理制度的建立與發展二、報關管理制度的發展趨勢（一）培育報關服務市場（二）培養專業報關員隊伍第一節報關管理制度概述三、報關管理制度作用（1）報關制度是報關單位及報關員向海關申請辦理通關手續的操作規則，也是報關單位及其報關員的報關行為準則。（2）是維護國家進出口政策、法規得以正確貫徹執行的根本保證。（3）是國家進出口關稅、海關代征稅及時入庫的重要保障。（4）是海關查處進出口走私等違法行為的必要前提；是我國海關對外貿易統計數據及時、準確的必要保證。第二節海關對報關企業的注冊

登記制度一、報關企業的定義報關企業:是指已完成在海關注冊登記手續,取得辦理進出口貨物報關資格的境內法人.二、報關企業的分類(一)自理報關企業自理報關企業-----進出口貨物收發貨人自行辦理報關手續。自理報關單位必須具有進出口經營權及報關權。為本企業報關二、報關企業的分類(一)自理報關企業1.自理報關企業必須具有進出口經營權2.自理報關企業必須是已在海關辦理注冊登記手續的企業.3.業務范圍:只能接受本企業進出口的貨物辦理報關業務.4.自理報關企業必須是具有境內法人地位的經濟實體二、報關企業的分類(二)專業報關企業P371.按照規定程序設立.2.業務范圍:代理委托人辦理進出口貨物的報關、納稅等事宜.必須有委托人的正式委托書二、報關企業的分類(三)代理報關企業代理報關：指接受進出口貨物收發貨人的委托代理其辦理報關手續的行為。又稱為代理報關企業。二、報關企業的分類代理報關企業理解:1.必須是國際貨物運輸代理企業,國際船舶代理企業2.按照規定程序設立.3.業務范圍:只能接受有權進出口貨物單位的委托,辦理本企業承攬和承運的貨物的報關、納稅等事宜.直接代理報關：以委托人的名義報關。間接代理報關：以報關企業的名義報關。三、報關單位的注冊登記制度（一）報關注冊登記制度的概念指進出口貨物收發貨人、報關企業依法向海關提交規定的注冊登記申請材料，經注冊地海關依法對申請注冊登記的材料進行審核，準予其辦理報關業務的管理制度。報關企業注冊登記申請（申請材料）>>>核對>>>核發報關企業登記證書

（二）報關注冊登記制度（三）進出口收發貨人注冊登記申請（申請材料）>>>核對>>>核發報關企業登記證書（四）報關企業的年審(一)報關企業年審的定義(二)報關企業年審的時間：每年的1月1日-------4月30日。（五）報關單位登記的變更、注銷1.變更登記批準變更之日起30日內，向注冊地海關提交變更后的工商營業執照或其他批準文件及復印件，辦理變更手續。2.注銷登記四、異地報關備案(一)異地報關備案的定義異地報關備案:是指已在所在地海關辦理報關注冊登記的報關企業,為爭取在其他海關所轄關區報關資格,而在有關海關辦理報關備案手續的海關管理規定.第三節海關對報關員的管理一、報關員的概念

指取得報關資格，依法在海關注冊，向海關辦理報關納稅等海關事務的人員。注：是向社會提供專門化智力服務的人員；是聯系報關單位與海關的橋梁；不是自由職業者，必須受雇于一家企業。二、報關員資格報關員的資格審查是通過報關員資格全國統一考試的形式進行的。（一）報關員資格考試報名條件＜中華人民共和國海關關于報關員資格考試及資格證書管理辦法＞第七條報名參加考試的人員應當符合下列條件：（一）具有中華人民共和國國籍；（二）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；（三）具有大專及以上學歷。南大科達報關人才培養基地，第一時間得到信息，根據海關合作理事會規定，每四年商品編碼等內容將修訂一次，本次修訂1000余個商品編碼及品目條文，專家分析，此次修訂內容將會與2007年11月的考試題目相關。這可以稱得上是近四年來，報關員考試出題范圍上的一次重大變革。中華人民共和國海關總署

公

告2006年第22號《中華人民共和國海關關于報關員資格考試及資格證書管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2006年1月1日起施行。考慮到實施中的具體情況，現就2006、2007年度報關員資格考試的有關問題公告如下：2006、2007年度報關員資格全國統一考試，除符合《辦法》要求的人員可以報名外，允許具有高中或中等專業學校畢業學歷并符合《辦法》其他條件的人員報名參加考試。本公告自發布之日起執行。特此公告。

二○○六年五月十日下列人員不得報名：1.觸犯刑法受到刑事處罰，執行完畢不滿5年的；2.因在報關活動中發生走私或嚴重違反海關規定行為，被海關吊銷報關員證不滿5年者；3.因向海關工作人員行賄構成犯罪的；4.考生以偽造文件，冒名代考或其他欺騙行為參加考試或取得報關員資格證書經海關查實，應當宣布成績無效或注銷其資格證書，并于3年內不得參加資格考5.已持有資格證書者冒名代替考試的，經海關查實，應當宣布被代考人成績無效，同時注銷代考人的資格證書，被代考人及代考人3年內均不得參加資格考試。（二）報關員資格證書考試合格者頒發《報關員資格證書》，全國范圍內有效，持有證書及可申請注冊成為報關員；自資格證書簽發之日起3年內未注冊為報關員的，證書自動失效；連續2年脫離報關員崗位的，證書自動失效。三、報關員的權利和義務權利:1.代表所屬報關單位辦理進出口貨物報關納稅等海關事務。2.有權拒絕辦理所屬企業交辦的單證不真實，手續不齊全的報關業務。3.對海關申行政處罰決定不服的，有權向海關申請復議或者向人民法院起訴。4.有權根據國家法律法規對海關工作進行監督.5.有權舉報報關活動中的走私違法行為。報關員的義務：1．遵守國家有關法律、法規和海關規章，熟悉所申報貨物的基本情況！2．提供齊全、正確、有效的單證，準確填制進（出）口貨物報關單，并按有關規定辦理進出口貨物的報關手續；3．海關檢查進出口貨物時，應按時到場，負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝；4．在規定的時間，負責辦理繳納所報貨物的各項稅費手續、海關罰款手續和銷案手續；5．配合海關對企業的稽查和對走私、違規案件的調查；6．協助本企業完整保存各種原始報關單證、票據、函電等業務資料；7．參加海關組織的報關業務培訓；8．承擔海關規定報關員辦理的與報關業務有關的工作。四、報關員的行為規范不得兼職；在地域范圍內辦理企業授權的報關業務；持有效報關員證辦理業務，簽字在海關備案，報關證不得轉借涂改；持調入、調出雙方證明文件重新注冊；遺失報關證，15日內遞交情況說明，并登報作廢。聲明后3月補發。五、報關員的法律責任項目未申報或申報不實，可以停6月從業；情節嚴重，撤銷從業；恢復從業1年內再次被停，可撤銷資格；向海關人員行賄的，取消從業資格，并處以10萬以下罰款；構成犯罪的，追究刑事責任，不得重新取得資格證書；非法或超范圍代理，責令改正，處5萬以下罰款，停6個月從業；情節嚴重者，取消資格無從業資格從事報關，予以取締，沒收所得，可并處10以下罰款；虛假資料騙取注冊、從業資格，撤銷登記、取消資格，處30萬以下罰款；違法《海關法》，被吊銷報關員證的，5年內不得重新申請報關注冊。六、報關員注冊登記與年審(一)報關員注冊登記報關員注冊登記:指通過報關員資格考試、依法取得報關員資格證書的人員，由所屬報關單位向所在地海關申請注冊登記并獲取報關員證件的行為。1.注冊條件（1）取得報關從業資格（2）受聘于報關單位2.注冊程序申請>>>審核>>>頒發報關員證(二)報關員的年審1.報關員年審報關員必須在所屬企業的年審時同時參加年審。2.報關員年審結果處理（三）報關員的考核管理自2005年1月1日起施行的《中華人民共和國海關對報關員記分考核管理辦法》。對記分達到規定分值的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其辦理報關手續。報關員應當參加注冊登記地海關的報關業務崗位考核，經崗位考核合格之后，方可重新上崗。1.記分考核的對象：在職報關員。2.記分考核管理的性質：教育管理措施。3.記分考核管理部門：

海關企業管理部門負責對報關員記分考核的職能指導、日常監督管理以及相關協調工作。

海關通關業務現場及相關業務職能部門負責具體執行記分工作。4.海關對報關員的記分考核：依據程度和行為性質，一次記分的分值分別為1分、2分、5分、10分、20分、30分。記分周期從每年1月1日起至12月31日止，一個周期期滿后，記分分值累加未達到30分的，該周期內的記分分值予以消除。5.記分考核管理的救濟途徑：《記分考核管理辦法》允許提請行政復議或行政訴訟；向記分執行海關提出書面申辯救濟。（自收到電子或紙質告知單之日起7日內）6.崗位考核：記分達到30分的報關員，海關中止其報關員證效力，參加注冊登記地海關的報關業務崗位考核。合格后，方可重新上崗。第四節報關行業協會一、報關行業協會的性質中國報關協會，ChinaCustomsBrokersAssociation(簡稱CCBA)，是經海關批準的從事報關的企業和個人自愿結成的非營利性質的具有法人資格的全國性行業組織。成員包括：專業報關企業、代理報關企業、自理報關企業、報關員。登記機關為民政部，業務主管為海關總署。（雙重管理）第四節報關行業協會二、報關行業協會的宗旨配合政府部門加強對報關行業的管理；維護、改善報關市場的經營秩序；促進會員間的交流合作；代表本行業利益；保護會員合法權益；促進報關服務行業的健康發展。第四節報關行業協會三、會員的權利（1）選舉權、被選舉權和表決權；（2）參加協會組織的各項活動；（3）享受協會提供的書刊、信息資料及業務咨詢、人員培訓等各項服務；（4）要求協會幫助協調解決有關的業務問題；（5）對協會的工作進行監督，提出意見建議；（6）人會自愿、退會自由。第四節報關行業協會四、會員的義務（1）遵守國家法律、法規，嚴格按照《海關法》的有關規定進行報關活動；（2）遵守協會章程，執行協會決議和規定；服從協會的協調和管理；維護行業的信