職業健康安全管理體系

培訓講義主講人:蔡尚佩Q/E/OSH高級審核員

Tel-mail：caishangpei@職業健康安全管理體系背景知識介紹一、全球職業健康安全狀況高度工業文明中存在的不文明生產現象

1）注重生產發展，忽視或不注重勞動者勞動條件和環境狀況的改善。2）新技術、新材料、新能源的應用及新產業的出現，產生和發現了許多前所未有的新的職業健康安全問題。如：電磁輻射等職業健康安全管理體系背景知識介紹一、全球職業健康安全狀況日益嚴重的全球職業健康安全問題，據國際勞工組織ILO統計：

---全世界每年發生各類生產傷亡事故約2·5億起

---平均每天68·5萬起

---每分鐘475·6起

---死于生產事故和勞動疾病的人數約110萬人估計到2020年將翻一番，下面的幾組統計數據充分體現了這種狀況的嚴重性。職業健康安全管理體系背景知識介紹二、產生職業健康安全問題的原因及解決辦法

1、生產技術條件的落后導致的職業健康問題，

可通過一定的技術手段來解決。

2、由于管理不善而造成的生產事故和勞動疾病問題，

則需要通過加強管理來解決。全國2002-2011年安全事故死亡人數統計中國船級社質量認證公司5職業病問題依然嚴重中國船級社質量認證公司6職業健康安全管理體系背景知識介紹三、職業健康安全管理體系的理論基礎現代安全科學理論認為：一起傷亡事故的發生是由于人的不安全行為（或人的失誤）和物的不安全狀態所致。人的不安全行為—可通過教育和培訓加以控制；物的不安全狀態—需要采納實用安全技術來改善。但以上措施并不能完全杜絕事故的發生，因而提出了系統安全管理的要求。即：建立職業健康安全管理體系—以系統安全工程/管理的思想為基礎，從組織整體出發，把管理放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的健康安全管理，使組織達到最佳職業健康安全狀態。職業健康安全管理體系背景知識介紹四、職業健康安全管理體系提出

1994年5月，

ISO/TC207環境管理技術委員會在澳大利亞全會上提出。隨后，組成由中國、美國、英國、法國、德國、日本、澳大利亞、加拿大、瑞典、國際勞工組織、及世界衛生組織為代表的特別工作組進行專門研究。

1997年,特別工作組進行表決，因時機暫不成熟未形成國際標準。

1998年，國際勞工組織開始制定職業安全衛生的有關文件。

2000年2月，ILO(國際勞工組織)與ISO協商共同推動職業健康安全管理體系發展職業健康安全管理體系背景知識介紹國內外職業健康安全管理體系概況

1、國外概況

----英國是ISO有關職業健康安全管理體系活動的倡導國之一，1996年英國標準化協會（BSI）制定并發布了英國國家標準BS8800：1996《職業衛生安全管理體系指南》并已開始認證，此外BSI又先后與愛爾蘭國家標準局、南非標準局、挪威船級社等13個組織聯合制定了

OHSAS《職業健康安全評價系列》系列標準：

OHSAS18001《職業健康安全管理體系—規范》OHSAS18002《職業健康安全管理體系—指南》----澳大利亞/新西蘭積極推行職業健康安全管理體系，倆國聯合制定了AS/NZS4804：1997《職業健康安全管理體系—

原則、體系和支持技術的總則》----日本和美國日本于1997年3月由日本工業災害預防協會推出《職業健康安全管理體系JISHS指南》

美國在1996年由美國工業健康協會制定了《職業健康安全管理體系AIHA指導性文件》職業健康安全管理體系背景知識介紹國內外職業健康安全管理概況2、國內概況

---1998年全國工礦企業：工傷事故15372起，死亡14660人，重大事故73起（一次死亡10人以上）1991年以來呈上升趨勢；

----全國有50多萬個廠礦存在不同程度上的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工有2500萬人；

----每年因工傷事故直接損失數十億元人民幣，職業病的損失近百億，據粗略估算，近幾年中國每年因此造成的經濟損失近800億元。

----我國職業健康安全狀況已經引起國際社會的關注，在每年的國際勞工組織大會上受到批評，世界人權大會和其他一些國際組織也借機攻擊中國“忽視人權”我國加入WTO后，職業健康安全的問題將影響我國的對外貿易活動。

----職業健康安全事關勞動者的基本人權和根本利益，工傷事故和職業病對人民群眾生命和健康的威脅長期得不到解決，積累到一定程度可能會成為影響社會安定的因素。職業健康安全管理體系背景知識介紹國內外職業健康安全管理體系概況3、中國職業健康安全管理體系情況

1996年3月，成立了“職業健康安全管理標致化協調小組”，參加ISO研討會并召開了國內研討會

1998年中國勞動保護科學技術學會提出了《職業安全管理體系規范及指南》

1999年10月國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》，開始試點。

2000年7月，組建職業安全衛生管理體系認證指導委員會。

2001年中國合格評定國家認可中心組織制定了GB/T28001《職業健康安全管理體系規范》

2007-06-25《職業健康安全管理體系要求》（草案稿）職業健康安全管理體系標準介紹標準組成

GB/T28001—2011《職業健康安全管理體系要求》GB/T28002---2011《職業健康安全管理體系指南》已頒布為國家推薦性標準

GB/T28001—2011《職業健康安全管理體系要求》（2011年12月30日發布、2012年2月1日實施）職業健康安全管理體系標準介紹標準的特點、內涵和應用條件：

1、建立和實施的系統性

2、標準要求的先進性

3、遵循自愿原則，不改變組織的原有法律責任

4、標準不規定組織的職業健康安全績效準則

5、不必獨立于其他管理體系

6、標準的應用具有廣泛的適用性

7、標準具有很大的靈活性

8、標準要求堅持持續改進和預防為主

9、標準要求全過程控制職業健康安全管理體系標準介紹實施GB/T28001--2011標準的作用：

1、使組織能夠控制其職業健康安全風險，并改進其職業健康安全績效

2、推動職業健康安全法律法規和制度的貫徹執行

3、使組織的職業健康安全管理由被動行為變為主動行為，促進職業健康安全管理水平的提高

4、促進我國職業健康安全管理標準與國際接軌，有利于消除貿易壁壘

5、有利于提高全民的職業健康安全意識職業健康安全管理體系標準介紹企業建立與實施職業健康安全管理體系的好處：

1、會產生直接和間接的經濟效益

2、體系“以人為本”，保護最重要的資源

3、樹立企業的品質和形象

4、促進企業管理現代化

5、實現企業的可持續發展職業健康安全管理體系標準介紹標準運行模式職業健康安全方針

策劃

管理評審

檢查和糾正措施

持續改進實施和運行

職業健康安全管理體系標準介紹OHSAS與ISO9001和ISO14001的聯系項目

ISO9001

ISO14001OHSAS18001側重點顧客—產品質量社會—環境保護員工—安全防護供需關系一對一經濟利益或服務的直接關系多方面相關方組織之間間接、直接關系組織及員工或其他相關方直接、間接關系承諾必須作出承諾必須作出承諾必須作出承諾強制性少數少數大多數覆蓋面涉及質量的部門和活動全部的部門和活動所有的生產活動與外部聯系無特殊要求必須征求外部相關方的意見必須征求外部相關方的意見職業健康安全管理體系標準介紹OHSAS與安全評比檢查的聯系和區別內容評比檢查

OHSAS18001總目的促進安全生產，保護員工健康改進安全衛生狀況，保護員工健康直接目標評價安全衛生狀況及管理水平建立科學、開放、系統的管理體系強制性被動------強制性主動-----自愿行為動態變化靜止------周期性動態------循環改進核心思想獎懲激勵要素管理和實現兩個承諾管理性質統一、固定、封閉式，難與國際接軌靈活、程序化、文件化、標準化，能與國際接軌外部聯系上級部門認證機構職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：1、可接受風險acceptablerisk

根據組織的法律義務和職業健康安全方針已降至組織可容許程度的風險（3.21）安全----處于可接受風險的狀態。

理解：（1）安全并不是沒有風險，當風險的嚴重程度是合理的，在經濟、身體、心理上是可承受的，即可認為處在安全狀態；當風險達到不可接受的程度時，則形成不安全狀態。（2）不可接受的風險指：超出了法規的要求超出了方針、目標和組織規定的其他要求超出了人們普遍接受程度的（通常是隱含的）要求等。

職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：3、持續改進continualimprovement為了實現對整體職業健康安全績效(3.15)的改進，根據組織(3.17)的職業健康安全方針(3.16)，不斷對職業健康安全管理體系(3.13)進行強化的過程。注1：該過程不必同時發生于活動的所有方面。注2：改編自GB/T24001-2004,3.2

職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：6、危險源hazard可能導致人身傷害和（或）健康損害（3.8）的根源、狀態或行為，或其組合。理解：按導致事故和職業危害的直接原因分類物理性危險和有害因素化學性危險和有害因素生物性危險和有害因素心理、生理性危險和有害因素行為性危險和有害因素其他危險和有害因素

GB/T13816-92《生產過程危險和危害因素分類與代碼》職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：7、危險源辨識hazardidentification識別危險源（3.6）的存在并確定其特性的過程。理解：識別—采用一些特定的方法和手段找出所有與組織的運行活動有關的危險源。確定特性---對識別出的危險源進行分析并確定其類別和特點

識別方法可采用：詢問和交談現場觀察工作任務分析安全檢查表危險與可操作性研究事件樹分析故障樹分析等職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：

8、健康損害illhealth可確認的、由工作活動和（或）工作相關狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態。職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：9、事件incident發生或可能發生與工作相關的健康損害（3.8）或人身傷害（無論嚴重程度），或者死亡的情況。注1：事故是一種發生人身傷害、健康損害或死亡的事件。注2：未發生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件”，在英文中也可稱為“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。注3：緊急情況（見4.4.7）是一種特殊類型的事件。理解：事件是造成不良結果的非預期的情況，

ISO9000關注活動、過程預期的結果

OHSAS18001關注的是活動、過程的非預期結果術語介紹：12、職業健康安全（OH&S）occupationalhealthandsafety(OH&S)影響或可能影響工作場所（3.23）內的員工或其他工作人員（包括臨時工和承包方員工）、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。注：組織應遵守關于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規要求。職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：13、職業健康安全管理體系OH&Smanagementsystem組織（3.17）管理體系的一部分，用來制定和實施組織的職業健康安全方針（3.16）并管理其職業健康安全風險（3.21）。注1：管理體系是用于制定方針和目標并實現這些目標的一組相互關聯的要素。注2：管理體系包括組織結構、策劃活動（例如：包括風險評價、目標建立等）、職責、慣例、程序（3.20）、過程和資源。注3：改編自GB/T24001-2004,3.8。職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：14、職業健康安全目標OH&Sobjective組織(3.17)自我設定的在職業健康安全績效(3.15)方面要達到的職業健康安全目的。注1：只要可行，目標就宜量化。注2：4.3.3要求職業健康安全目標符合職業健康安全方針（3.16）。職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：15、職業健康安全績效OH&Sperformance組織(3.17)對其職業健康安全風險(3.21)進行管理所取得的可測量的結果。1：職業健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。2：在職業健康安全管理體系（3.13）背景下，結果也可根據組織（3.17）的職業健康安全方針（3.16）、職業健康安全目標（3.14）和其他職業健康安全績效要求測量出來。職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：16、職業健康安全方針OH&Spolicy 最高管理者就組織(3.17)的職業健康安全績效（3.15）正式表述的總體意圖和方向。注：職業健康安全方針為采取措施和設定職業健康安全目標(3.14)提供框架。2：改編自GB/T24001-2004,3.11。職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：18、預防措施preventiveaction為消除潛在不符合(3.11)或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施。

注1：一個潛在不符合可以有若干個原因。注2：采取預防措施是為了防止發生，而采取糾正措施(3.4)是為了防止再發生。

[GB/T19000-2008,3.6.4]職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：20、記錄record闡明所取得的結果或提供所從事活動的證據的文件（3.5）。[GB/T24001-2004,3.20]職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：22、風險評價riskassessment對危險源導致的風險（3.21）進行評估，對現有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。理解：風險評價主要包括以下兩個階段：

-----對風險進行分析評估，確定其大小或嚴重程度。

-----將風險與健康安全要求進行比較，判定其是否可接受。職業健康安全管理體系標準介紹職業健康安全管理體系標準介紹術語介紹：23、工作場所Workplace在組織控制下實施與工作相關的活動的任何物理地點。注：在考慮工作場所的構成時，組織（3.17）宜考慮對如下人員的職業健康安全影響：例如，差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。職業健康安全管理體系標準理解4·1總要求理解要點建立——從決定建立OHSAS開始，到體系形成的過程。包括：1）體系的策劃；

2）目標指標的設定；

3）體系文件的編寫；

4）組織機構、人員、資源的配置等。保持——指OHSAS的各項規定和要求得到滿足。包括：1）按OHSAS規定的要求運行；

2）實施并實現組織的職業健康安全方針；

3）通過審核、評審等方法改進提高；

4）在新情況出現時的調整修訂及必要的支持活動等。“職業健康安全方針”要求框圖職業健康安全方針基于實際為目標和指標的框架遵守法律和相關要求文件化、全員化、公眾化持續改進、安全健康理解重點組織進行職業健康安全管理的基本原則：

兩個承諾一個框架即：1）承諾遵守法律和其他要求

2）承諾持續改進和安全健康

3）對目標指標的建立和評審具有指導作用制定職業健康安全方針的主要依據現在所面臨的職業健康安全風險組織的經營方針與策略相關的法律法規及其他要求對現有風險的認識與控制能力（技術、資源的限制）特定行業職業健康安全要求員工及其他相關方要求與其他管理體系的方針的關系職業健康安全方針的評審與修訂法律法規及其他要求發生變化組織發生變化（如搬遷、兼并）活動、產品或服務發生變化技術發生變化相關方要求發生變化市場信息或市場發生變化事件中得到的經驗、教訓等審核及合規性評價結果的信息管理評審的信息職業健康安全方針示例某設計院：

堅持預防為主、嚴格遵守法紀、改進全員績效、實現安全效益某監理公司：遵規守法，重在預防，嚴控危險源，確保全員安全健康。貴州茅臺酒股份公司（三合一）：質量是生命，環保是使命；健康是根本，安全是保證；穩定提高質量，竭力保護環境；預防職工危害，杜絕安全事故；全員守法遵章，滿足各方需求；持續追求完美，永保國酒輝煌職業健康安全管理體系標準理解4·3·1危險源辨識、風險評價和控制措施的確定（1）組織應建立、實施并保持程序，以便持續進行危險源辨識、風險評價和必要控制措施的確定。危險源辨識和風險評價的程序應考慮：a）常規和非常規活動；b）所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動；c）人的行為、能力和其他人的因素；d)已識別的源于工作場所外、能夠對工作場所內組織控制下的人員的健康安全產生不利影響的危險源；e）在工作場所附近，由組織控制下的工作相關活動產生的危險源；注1：按環境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。f）有本組織或外界所提供的工作場所的基礎設施、設備和材料；g）組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更；h）職業健康安全管理體系的更改包括臨時行變更等，及其對運行、過程和活動的影響；i）任何與風險評價和實施必要控制措施相關的適用法律義務（另見3.12注釋）j）對工作區域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序和工作組織的設計，包括其對人的能力的適應性。職業健康安全管理體系標準理解4·3·1危險源辨識、風險評價和確定控制措施（2）組織用于危險源辨識和風險評價的方法應：a）在范圍、性質和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的；b）提供風險的確認、風險優先次序的區分和風險文件的形成以及適當時控制措施的運用。對于變更管理，組織應在變更前，識別在組織內、職業健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關的職業健康安全危險源和職業健康安全風險。組織應確保在確定控制措施時考慮這些評價的結果。在確定控制措施或考慮變更現有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險：a）消除；b）替代；c）工程控制措施；d）標志、警告和（或）管理控制措施；e）個體防護裝備。組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結果形成文件并及時更新。在建立、實施和保持職業健康安全管理體系時，組織應確保職業健康安全風險和確定的控制措施能夠得到考慮。注2：關于危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的進一步指南見GB/T28002-2011。職業健康安全管理體系各要素間的聯系示意圖持續改進管理評審（4·6）審核（4·5·5）績效測量和監視（4·5·1）合規性評價（4.5.2）事件調查、不符合、糾正措施和預防措施（4·5··3）職業健康安全方針（4·2）對危險源辯識風險評價和確定控制措施（4·3·1）法規和其他要求（4·3·2）目標和方案（4·3·3）資源、作用、職責、責任和權限（4.4.1）能力、培訓和意識（4·4·2）溝通、參與和協商（4·4·3）運行控制（4·4·6）應急準備和響應（4·4·7）文件控制（4·4·5）記錄控制（4·5·4）工作活動分類危險源辯識風險評價確定風險是否可接受評審措施計劃的充分性制定風險控制措施計劃對危險源辯識、風險評價和風險控制的

策劃的步驟職業健康安全管理體系標準理解工作活動分類：準備一份工作活動分類表，對有關危險源的相關信息進行收集，包括：

1）組織廠房內（外）的地理位置

2）生產過程或提供服務的階段

3）計劃的和被動性的工作

4）確定的任務例：作業活動分類表

位置（場所）生產（服務）過程計劃（被動）工作具體活動XX車間化學品生產配置甲醇溶液裝罐職業健康安全管理體系標準理解危險源辯識----識別組織整個范圍內所存在的危險源并確定每個危險源特性的過程。范圍：組織的常規活動，如：正常的生產活動；組織的非常規活動，如：臨時搶修；所有進入工作場所的人員的活動，包括合同方人員和訪問者的活動；工作場所內本組織的內部設施，如：組織內部的建筑物、生產設備、物質等；工作場所內由外界所提供的設施，如：組織所租賃的建筑物、設備等職業健康安全管理體系標準理解危險源分類：第一類危險源---生產過程中存在的，可能發生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質稱為第一類危險源(如煤氣、電、炸藥等）。第二類危險源---正常情況下，生產過程中的能量或危險物質受到約束或限制，不會發生意外釋放，即不會發生事故。但是，一旦這些約束或限制能量或危險物質的措施受到破壞或失效，則將發生事故。導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱為第二類危險源。（煤氣泄露：煤氣—第一類危險源泄露---第二類危險源風險----煤氣中毒、火災）職業健康安全管理體系標準理解危險源辯識方法：

---詢問、交談

---現場觀察

---查閱有關記錄

---獲取外部信息

---工作任務分析

---安全檢查表（SCL）

---危險與可操作性研究（HAZOP）

---事件樹分析（ETA）

---故障樹分析（FTA）注：各種辯識方法各有其特點，也有其適用范圍及局限性，組織在使用時，必須綜合地運用兩種或兩種以上。職業健康安全管理體系標準理解危險源辯識方法之一：《安全檢查表》---系統地辯識和診斷某一系統的安全狀況而事先擬好的問題清單。

即：為了系統地發現工廠、車間、工藝過程或機械、設備、產品以及各種操作、管理和組織措施中的不安全因素，事先把檢查對象加以分解，把大系統分解成小的子系統，找出不安全因素，然后確定檢查項目和標準要求，將檢查項目按系統的構成順序編制成表，以便進行檢查，避免漏檢，這種表就叫“安全檢查表”職業健康安全管理體系標準理解安全檢查表編制要求：

---由專業人員、管理人員和實際操者共同編制；

---要全面細致地了解系統的功能、結構、工藝條件等有關資料，包括系統或同類系統發生過的事故、事故原因和后果。還要收集系統的說明書、布置圖、結構圖、環境條件等技術文件；

---收集與系統有關的國家標準、法規及公認的；

---按系統的功能、結構或因素方法，逐一列出可能影響部件、零件及整機系統安全性的因素，并列出清單；

---針對危險因素清單，從有關法規、標準等安全技術文件中，逐一找出對應安全要求及應達到的安全指標和應采取的安全措施，形成一一對應的系統安全檢查表；

---有關安全管理機構、安全管理制度方面的檢查，也一并列入；安全檢查表示例鉆探作業安全檢查表序號檢查項目檢查內容檢查方法是/否備注1設備的選擇、運輸、安裝選擇：鉆機的性能是否適合、設備是否完好查資料和現場檢查運輸：方案是否可行道路是否暢通安全標識是否設置查資料和現場檢查安裝：高空作業是否做好防護塔頂有無避雷針天車、立軸、鉆機三點是否一線傳動皮帶是否對正現場檢查2施工過程鉆機周圍安全防護設置鉆進時防止塔上掉物防止升降機失靈鉆機修理時的安全保證拉鉆頭時的安全保證現場檢查危險與可操作性研究的案例下圖為一反應裝置流程示意圖，設A、B兩種物料在該裝置中生成產品C，通過對第一類危險源的分析，如果B的濃度超過A，則發生爆炸，這是絕對不允許的。原料A原料B

產品CFIC---流量調節，TI---溫度測量，PI---壓力測量原料A儲罐反應罐FICFICTIPI風險評價及風險控制策劃：

---風險評價是體系的一個關鍵環節，其目的是對組織現階段的危險源所帶來的風險進行評價分級，根據評價分級結果有針對性地進行風險控制，從而取得良好的職業健康安全績效，達到持續改進的目的。---風險評價首先要明確評價目的、對象、范圍，從而確定或開發適用的評價方法（估算法；計算法或其它）---風險評價是確定風險控制措施的基礎。---選擇風險控制措施應考慮下列因素：

可能時完全消除危險源或風險（用安全品替代危險品）如不能消除，應努力降低風險（如使用低壓電器）可能時使工作適合于人（如考慮人的精神和體能等因素）利用技術進步，改善控制措施；保護每個工作人員的措施及個體防護；將技術管理和程序控制結合起來；應急方案；機械安全防護裝置；預防性測定指標；風險評價方法之一：估算法根據估算的傷害的可能性和嚴重程度對風險進行分級風險評價表風險控制策劃后果可能性輕微傷害傷害嚴重傷害極不可能可忽略風險可接受風險中度風險不可能可接受風險中度風險重大風險可能中度風險重大風險不可接受風險風險措施可忽略的不需采取措施且不必保留文件記錄可接受的不需要另外的控制措施，應考慮一定的改進措施，需要監視來確保控制措施得以維持。中度的應努力降低風險，但應仔細測定并限定預防成本，并應在規定時間期限內實施降低風險措施，在中度風險與嚴重傷害后果相關的場合，必須進行進一部的評價，以更準確地確定傷害的可能性，確定是否需采取改進的控制措施。重大的直至風險降低后才能開始工作，為降低風險有時必須配給大量資源，當風險涉及正在進行中的工作時，應采取應急措施。不可接受的只有當風險已降低時，才能開始或繼續工作，如果無限的資源投入也不能降低風險，就必須禁止工作。風險評價方法之二：計算法定量計算每一種危險源所帶來的風險可采用如下方法：D=LECD---風險值

L---發生事故的可能性大小

E---暴露于危險環境的頻繁程度

C---發生事故產生的后果表1：事故發生的可能性（L）分數值事故發生的可能性分數值事故發生的可能性10631完全可以預料相當可能可能，但不經常可能性小，完全意外0。50。20。1很不可能，可以設想極不可能實際不可能表2：暴露于危險環境的頻繁程度表3：發生事故產生的后果表4：危險等級劃分分數值頻繁程度分數值頻繁程度1063連續暴露每天工作時間內暴露每周一次，或偶然暴露210。5每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露分數值后果分數值后果1004015大災難，許多人死亡災難，數人死亡非常嚴重，一人死亡731嚴重，重傷重大，致殘引人關注，不利于安全要求D值危險程度D值危險程度﹥320160～32070～160極其危險，不能繼續作業高度危險，需立即整改顯著危險，需要整改20～70﹤20一般危險，需要注意稍有危險，可以接受風險控制措施評審內容——計劃的控制措施是否使風險降低到可接受水平；——是否產生新的危險源；——是否已選定了投資效果最佳的解決方案；——受影響的人員如何評價計劃的必要性和可行性；——計劃的控制措施是否會被應用于實際工作中。初始狀態評審

對于未建立OHSAS的組織，應通過“初始狀態評審”確定其OHSAS危險狀況目的：---提供將影響現有OHSAS范圍和充分性的信息；---提供測量改進的基線；---回答“我們現在何處？”內容：---確定相關的法律法規及其他要求；---辨識現狀條件下的危險并評價其風險；---檢查現有的OHSAS管理的規定、過程和程序；---評估以往事故、事件和緊急狀態下的調查結果。初始狀態評審

對于未建立OHSAS的組織，應通過“初始狀態評審”確定其OHSAS危險狀況目的：---提供將影響現有OHSAS范圍和充分性的信息；---提供測量改進的基線；---回答“我們現在何處？”內容：---確定相關的法律法規及其他要求；---辨識現狀條件下的危險并評價其風險；---檢查現有的OHSAS管理的規定、過程和程序；---評估以往事故、事件和緊急狀態下的調查結果初始狀態評審評審報告內容包括：

評審目的、范圍、組織概況背景材料（活動、服務、事故等）背景數據的評估初評的風險評價信息概述問題的發現及其結論建立和完善健康安全方針和體系的建議急需解決的優先項問題危險源辨識和風險評價示例：(1)焊接作業的危險源辨識危險源---可能導致傷害或健康損害、或這些情況的組合的根源、狀態或行為危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程焊接作業電焊煙塵觸電危險電焊弧光氣融膠形成呼吸道吸入電焊塵肺危險辨識和風險評價示例：

(2)焊接作業中電焊工塵肺的風險評價

風險--可由事件或接觸引起危險事件或接觸危險發生的可能性和傷害或危害健康的程度。風險評價--評價危險源導致的風險過程，包括考慮現有控制措施的充分性和確定風險是否可接受

焊接作業電焊煙塵電焊工塵肺每天工作暴露事故后果重大相當可能發生不可接受風險危險辨識和風險評價示例：

危險源辯識及風險評價表序號作業活動危險源可能引起的傷害風險評價風險等級LECD1監理、監測現場服務1·1、臨時用水（含消防水管線施工1·2、臨時用電施工1·3、臨時道理硬化1·4、臨建搭設危險辨識和風險評價示例：

危險源辯識及風險評價表序號作業活動危險源可能引起的傷害風險評價風險等級LECD1監理、監測現場服務路途交通事故人員傷亡電法勘探遇濕地

觸電人員傷亡設備故障產生漏電觸電人員傷亡地形測量標尺導體接觸高壓線觸電人員傷亡用電、爆破、吸煙等火災人員傷亡作業人員在邊坡或高空作業高空墜落人員傷亡山洪爆發或圍巖松動邊坡或危巖坍塌

地震勘探爆破飛石爆破施工

爆炸爆炸物管理

爆破物被搶、被盜

危險辨識和風險評價示例：

重大危險源清單序號工序作業活動危險源可能的傷害控制方式職業健康安全管理體系標準理解4·3·2法律法規和其他要求組織應建立、實施并保持程序，以識別和獲得適用于本組織的法律法規和其他職業健康安全要求。在建立、實施和保持職業健康安全管理體系時，組織應確保對適用法律法規要求和組織應遵守的其他要求得到考慮。組織應使這方面的信息處于最新狀態。組織應向在其控制下工作的人員和其他有關的相關方傳達相關法律法規和其他要求的信息。

理解要點：

---遵守法律法規和其他要求，是職業健康安全管理體系的基本要求；

---組織要識別和獲得這些要求；識別：1）哪些要求？獲取：1）通過什么渠道？

2）何處采用這些要求？2）提供信息的媒介？

3）誰需要獲取有關信息？

4）如何識別？

---當要求更新和變化時，要將相關信息傳達給員工和其他有關的相關方。

安全法規介紹法規分類：

---法律綜合類

---行政法規職業健康類

---部門規章職業安全類

---國際公約公約女工和未成年工保護類建議勞動防護用品類

---國家標準檢測檢驗類基礎標準安全標準安全健康標準法規的制定和發布：法律---由全國人大及其常委會制定，國家主席簽署主席令予以公布；行政法規---由國務院制定，總理簽署國務院令公布或由國務院批準、國務院有關部門發布；地方性法規、自治條例和單行條例---由省、自治區、直轄市人大及其常委會；較大的市的人大及其常委會制定，發布分以下三種情況：

------省、自治區、直轄市人大制定的地方性法規由大會主席團發布公告予以公布；

------省、自治區、直轄市人大常委會制定的地方性法規由常委會發布公告予以公布；

------較大的市的人大及其常委會制定的地方性法規由常委會發布公告予以公布；

------自治條例和單行條例分別由自治區、自治州、自治縣人大常委會發布公告予以公布；規章---由國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構；省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府制定，部門首長或省長、市長簽署命令予以公布。法規效力：

----憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸；

----在憲法之下，各種法規的效力有層次之分，上一層的法規高于下一層的法規，見下表：法規層次劃分層次法規層次法規第一層次法律第三層次地方性法規第二層次行政法規第四層次規章法規區分：

-----國際法和國內法

-----根本法和普通法

-----基本法和非基本法

-----一般法和特別法

-----實體法和程序法法規體系

1、法律，如：憲法；勞動法；□□建筑法；環境噪聲污染防治法綜合類2、行政法規，如：道路交通管理條例；在用液化石油氣鋼瓶判廢暫行規定；內河交通安全管理條例等

3、部門規章，如：工廠安全衛生規程；建筑安裝工程安全技術規程等

1、法律，如：職業病防治法等職業2、行政法規，如：塵肺病防治條例；國內交通衛生檢疫條例等健康類3、部門規章，如：有毒作業危害分級監察規定等

1、法律，如：礦山安全生產法，海上交通安全法等職業2、行政法規，如：化學危險物品安全管理條例等安全類3、部門規章，如：爆炸危險場所安全規定等女工和1、法律，如：婦女權益保護法；未成年人保護法等未成年2、部門規章，如：女職工勞動保護規定；未成年工特殊保護規定；工保護女職工禁忌勞動范圍的規定。勞動保1、部門規章，如：特種勞動防護產品監督檢驗管理辦法；護用品特種勞動防護用品生產許可證實施細則檢測檢1、部門規章，如：職業安全衛生檢測檢驗站管理辦法驗類職業健康安全法規體系應遵守的其他要求---國家批準的國際公約；---集團公司(上級公司、母公司)的方針與規定等---組織自身內部規定、標準、規范或操作規程等---組織與相關方簽署的文件、協議；---非官方的產業協會、民間機構制定的各種規范或實施指南。識別及獲取法規的途徑組織應有法律意識，主動去了解法律及其他要求，要及時更新，并建立相應的程序和途徑。應建立并保持適用法律及其他要求的目錄或清單，以記錄其認定的結果。應運用暢通的渠道取得新的法律及其他要求。獲取可選渠道：---各級OHSAS管理部門---專業報刊---公共圖書館公共出版物、法規和標準匯編---Internet

OHSAS法規清單序號法規名稱發布日期或文本號實施時間制定部門相關條款符合評價備注1中華人民共和國憲法82-12-0482-12-04全國人大2中華人民共和國勞動法94-07-0595-01-01主席令28號3中華人民共和國職業病防治法02-10-2702-05-10主席令60號4中華人民共和國礦山安全法92-11-0793-05-01主席令65號5化學危險品安全管理條理87-02-1787-02-17國務院6工作場所安全使用化學品規定96-12-2097-01-01勞動部發[1996]423號7企業職工傷亡事故報告和處理規定91-03-0191-05-01國務院令人75號8爆炸危險場所安全規定95-01-2295-01-22勞動部發[1995]56號9女職工勞動保護規定88-07-2188-07-21國務院令9號職業健康安全管理體系標準理解4·3·3目標和方案組織應在其內部相關職能和層次建立、實施和保持形成文件的職業健康安全目標。可行時，目標應可測量。目標應符合職業健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規要求與組織應遵守的其他要求，以及持續改進的承諾。在建立和評審目標時，組織應考慮法律法規要求和應遵守的其他要求及其職業健康安全風險。組織還應考慮其可選技術方案，財務、運行和經營要求，以及有關的相關方的觀點。組織應建立、實施和保持實現其目標的方案。方案至少應包括：a）為實現目標而對組織相關職能和層次的職責和權限的指定；b）實現目標的方法和時間表。應定期和按計劃的時間間隔對方案進行評審，必要時進行調整，以確保目標得以實現。目標理解要點：建立目標時，要識別哪些是與其相關的職能和層面（并不是所有的）；目標應形成文件并傳達到有關員工；目標的可測量性：應針對具體問題，體現在各項指標上如：---消除或降低特殊意外事件的頻次

---噪聲降低到多少分貝

---粉塵濃度降低到多少目標的合理性：是否與實際情況符合，有無監測手段，能得到廣泛接受，既針對共性問題，又考慮了個別或特殊情況）目標的監測：目標的實現情況是體系績效的重要體現，監測結果是采取糾正和預防措施的依據。目標應該與方針中的要求相呼應，并充分體現方針中的承諾。制定目標應考慮的因素

應考慮的因素三危結果法律、法規及其他要求目標財務技術運行OHSAS管理方案相關方觀點OHSAS方針其他經營要求設立目標的主要依據OHSAS方針風險評價結果目標法規及其他要求OHSAS管理方案目標類型：管理型改善型監測型反映持續改善要求目標理解要點：改善型目標：改善OHS績效。如：---改善消防設施以符合法規要求---采取措施將車間噪聲降到75分貝以下管理型目標：危險已控制，強化現行管理控制措施。如：---加強承包商人員的訓練---對特種作業實行“持證上崗”制度監測型目標：由于技術、財務等因素限制，暫時無法改善，先進行可行性調查、分析以找出改善方法或當問題不明確，首先進行監測、分析，找出改善方法。如：---全面進行工藝流程的評價目標指標示例：某地勘企業：1）全年對從業人員100%進行安全教育和培訓；2）安全生產控制指標：死亡為0、重傷1人、輕傷12人次；3）無急性中毒事故；無生產性火災事故；無職業病發生；4）全年開展安全生產大檢查不少于4次。某監理企業：1)加強對員工進行職業健康安全的宣傳、教育和培訓工作，每年員工培訓率100%；2)勞動保護用品發放率100%；3)員工重大安全責任事故率控制在千分之五，潛在火災發生率為零；4)建立員工健康統計記錄，掌握員工身體健康狀況。方案理解要點：組織應通過策劃后確定職業健康安全管理方案，其目的是尋求實現職業健康安全方針和目標的途徑和方法；制定適宜的戰略和行動計劃，實現組織所確定的各項目標。方案應針對具體的項目而定（并不是所有的目標都要制定方案），要作出具體的部署和計劃安排。方案要明確人員的職責和權限、資源配制、完成的時間表。方案要形成文件并為組織內的相關人員所理解。要確保方案的適宜性，根據實現目標的進展情況，及時更新或修改職業健康安全管理方案。方案應包含的內容

---總計劃和目標；---相關職能部門的職責和指標的要求；---滿足危險辨識、評價、控制和法律法規要求的實施方案；---詳細的行動計劃、時間表和方法；---方案形成過程的評審和方案執行中的控制；---項目文件的記錄方法。方案示例方針：預防外包商發生事故重大危險因素：危險品裝卸目標：加強外包方作業人員訓練指標：99年底以前完成外包方作業人員的危險品裝卸安全訓練OHSAS管理方案：規劃并實施危險品裝卸安全訓練課程職責：以人事部門為主、安全環保部門和采辦部門為輔危險品裝卸安全訓練方案如下表：職業健康安全管理體系標準理解4·4實施和運行4.4.1資源、作用、職責、責任和權限4.4.2能力、培訓和意識4.4.3溝通、參與和協商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應職業健康安全管理體系標準理解4·4·1資源、作用、職責、責任和權限最高管理者應對職業健康安全和職業健康安全管理體系承擔最終責任。最高管理者應通過以下方式證實其承諾：

a）確保為建立、實施、保持和改進職業健康安全管理體系提供必要的資源。注1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎設施、技術和財力資源。

b）明確作用、分配職責和責任、授予權力以提供有效的職業健康安全管理；作用、職責、責任和權限應形成文件和予以溝通。組織應任命最高管理者中的成員，承擔特定的職業健康安全職責，無論他（他們）是否還負有其他方面的職責，都應明確界定如下作用和權限：

a）確保按本標準建立、實施和保持職業健康安全管理體系；

b）確保向最高管理者提交職業健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業健康安全管理體系提供依據。注2：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會或執委會成員），在仍然保留責任的同時，可將他們的一些任務委派給下屬的管理者代表。最高管理者中的被任命者的身份應對所有在本組織控制下工作的人員公開。所有承擔管理職責的人員，都應證實其對職業健康安全績效持續改進的承諾。組織應確保工作場所的人員在其能控制的領域承擔職業健康安全方面的責任，包括遵守組織適用的職業健康安全要求。理解要點應對下列人員規定職責：

最高管理者（含最高管理者中的被任命者）；組織的各層管理者；過程運行人員和一般人員；與職業健康安全有關的其他人員（管理供方的、培訓的、對設備負責的、專家、職工代表）；最高管理者職責：

確定組織的職業健康安全方針；確保職業健康安全管理體系的實施；最高管理者中的被任命者的職責：

定期了解組織的職業健康安全管理體系績效狀況；積極參與職業健康安全管理體系定期評審活動；積極參與職業健康安全目標的制定；各層管理者及工作場所的人員的職責應形成文件并與其進行溝通資源的配置能確保職責的履行職業健康安全管理體系標準理解4·4·2能力、培訓和

意識組織應確保任何在其控制下完成對職業健康安全有影響的任務的人員都具有相應的能力，該能力應依據適當的教育、培訓或經歷來確定。組織應保存相關的記錄。組織應確定與職業健康安全風險及職業健康安全管理體系相關的培訓需求。組織應提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓或采取措施的有效性，并保存相關記錄。組織應當建立、實施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到：a）他們的工作活動和行為的實際或潛在的職業健康安全后果，以及改進個人表現的職業健康安全益處；b）他們在實現符合職業健康安全方針、程序和職業健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見4.4.7）方面的作用、職責和重要性；c）偏離規定程序的潛在后果。培訓程序應當考慮不同層次的：a）職責、能力、語言技能和文化程度；b）風險。理解要點強調對員工意識和能力的培訓，是體系實施和有效運運行的關鍵所在；培訓實施的步驟：

1、識別培訓需求（與職業健康安全有重大影響的崗位）

2、制定培訓方案（培訓計劃、應急演練）

3、建立培訓程序

4、評價培訓效果職業健康安全管理體系標準理解4·4·3溝通、參與和協商溝通針對其職業健康安全危險源和職業健康安全管理體系，組織應建立、實施和保持程序，用于：a）在組織內不同層次和職能進行內部溝通；b）與進入工作場所的承包方和其他訪問者進行溝通； c）接收、記錄和回應來自外部相關方的相關溝通。參與和協商組織應建立、實施并保持程序，用于：a）工作人員：適當參與危險源辨識、風險評價和控制措施的確定；適當參與事件調查；參與職業健康安全方針和目標的制定和評審；對影響他們職業健康安全的任何變更進行協商；對職業健康安全事務發表意見。應告知工作人員關于他們的參與安排，包括誰是他們的職業健康安全事務代表。b）與承包方就影響他們的職業健康安全的變更進行協商。適當時，組織應確保與相關的外部相關方就有關的職業健康安全事務進行協商。理解要點之一：組織應按既定程序與工作人員和其他相關方進行協商和溝通；協商和溝通的方式：

文件、會議、通知、通告、標語、海報、現場安全檢查參與事故或事件調查通過某種機構的正式協商協商和溝通的內容：

----方針和目標的制定和評審

----執行風險管理決策（執行危險源辨識；評審與其自身活動有關的風險評價和風險控制）；

----影響工作場所職業健康安全的變更；

----知道誰是職業健康安全管理體系的被任命的最高管理者中的成員

理解要點之二：組織應建立、實施并保持程序，以確保與工作人員和其他相關方進行有關的OHSAS信息的交流。工作人員的參與和協商計劃應文件化，并向相關方通報。員工應：---參與制定和審查管理風險的方針和程序；---參與改善作業場所OHSAS狀況的討論；---有代表參加OHSAS事務的管理；---了解誰是OHSAS事務代表和最高管理者中的被任命者。

理解要點之三：內部協商交流：---暢通有序的內部信息流動有助于組織內部各個環節的成功協作，是OHSAS有效運行的必要條件；---作用明確的員工OHSAS代表與管理部門的信息交流機制；---包含OHSAS績效資料和其他有關OHSAS信息的傳達和公告；---局部層次或其他形式的簡要報告會；---OHSAS通訊或宣傳單；---內部信息的迅速交流是明確OHSAS責任的另一重要內容，不僅僅是“由上而下”，還要“由下而上”，以及不同部門間的橫向交流。---任何信息的停滯和不暢都會造成體系運行的失敗。理解要點之四：外部協商交流---組織應從信息的接收、記錄、調查研究、處置決定到回應的全過程建立完整的程序控制；---向執法機構和上級管理單位報告監測結果、應急計劃、事故、事件處理以及就OHSAS事務進行交流并取得支持；---接受外部相關方的要求、抱怨和投訴并進行記錄和處理；---向外界展示組織的OHSAS方針職業健康安全管理體系標準理解4·4·4文件職業健康安全管理體系文件應包括：a）職業健康安全方針和目標；b）對職業健康安全管理體系覆蓋范圍的描述；c）對職業健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑；d）本標準所要求的文件，包括記錄；e）組織為確保對涉及其職業健康安全風險管理過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的復雜程度、相關的危險源和風險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數量盡可能少。職業健康安全管理體系標準理解4·4·5文件控制應對本標準和職業健康安全管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應依據4.5.4的要求進行控制。組織應建立、實施并保持程序，以規定

a)在文件發布前進行審批，確保其充分性和適宜性；

b)必要時對文件進行評審和更新，并重新審批；c)確保對文件的更改和現行修訂狀態作出標識；d)確保在使用處能得到適用文件的有關版本；e)確保文件字跡清楚，易于識別；f)確保對策劃和運行職業健康安全管理體系所需的外來文件作出標識，并對其發放予以控制；g)防止對過期文件的非預期使用。若須保留，則應作出適當的標識。

職業健康安全管理體系標準理解4·4·6運行控制組織應確定那些與已辨識的、需實施必要控制措施的危險源相關的運行和活動，以管理職業健康安全風險。這應包括變更管理（見4.3.1）。對于這些運行和活動，組織應實施并保持：a）適合組織及其活動的運行控制措施；組織應把這些運行控制措施納入其總體的職業健康安全管理體系之中。b）與采購的貨物、設備和服務相關的控制措施；c）與進入工作場所的承包方和訪問者相關的控制措施；d）形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離偏離職業健康安全方針和目標；e）規定的運行準則，以避免因其缺乏而可能偏離偏離職業健康安全方針和目標。理解要點之一：運行控制的對象---組織內所認定的、需要采取控制措施的與風險有關的運行和活動。運行控制的內容---為上述運行和活動作出計劃和安排運行控制策劃：組織內部控制：識別哪些運行和活動確定這些運行和活動是否需建立形成文件的程序確保上述運行和活動按程序執行對相關方的控制：

供方（物資、勞務）中已識別的風險承包方和訪問者帶來的風險最初設計時控制

在場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織進行設計時考慮應用人類工效學原理運行控制評審：

定期對運行控制進行評審，必要時修改并予以執行理解要點之二：---運行控制是OHSAS實際的運作過程，也是逐步實現目標、指標的過程，其三個要素是：控制、檢查、不符合與糾正措施。控制（根據接受準則）三要素不符合與檢查糾正措施

。理解要點之三：基本要求：---運行控制是體系的實際運作過程，控制對象是與所認定的危險有關，并需加以控制的運行與活動(包括維護活動)；---針對上述運行與活動建立文件化的控制程序，在程序中規定具體標準，并定期評審程序，以保持其適用性和有效性，并實施必須的變化。理解要點之四：標準所說與認定的危險有關的危險類別：---可能引起事故、事件的危險；---缺乏程序指導可能偏離方針、目標的運行情況；---組織所購買的和(或)使用的貨物、設備和服務中已標識的危險；---與從根本上消除或降低危險有關的作業場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業組織的設計活動。理解要點之五：對重大危險(不可接受危險)控制的三種途徑：---有時間性要求的危險－通過制定目標、管理方案進行控制；

---靠有序化管理來控制的危險－制定運行控制程序；

---潛在的事故和緊急情況－制定應急預案和響應。對不可接受危險的控制圖沒有此要素，其他很多要素很難建立和開展

OHSAS管理方案大的危險源制定控制措施或預案

可接受的標準

檢查

糾正預防措施企業活動OHSAS方針作業控制OHSAS危險目標與指標緊急預案法規要求不可接受的危險培訓與意識理解要點之六：在程序中規定運行標準，應參照：---相關OHSAS法律與要求；---相關作業條件與作業方法標準；---OHSAS方針；---操作規程等。運行標準不能模糊，應清楚到使現場操作者看懂，知道怎樣去做。理解要點之七：制定運行控制程序時應考慮的范圍：---生產過程中確定的需要控制的運行與活動。如：貨物采購與運輸、重大危險作業任務、危險物料儲存、安全裝置和設備的維護等；---可能給組織帶來重大OHSAS危險的能夠識別的其他相關方的運行和活動情況。

如：供應商給組織提供貨物設備以及承包方給組織提供的服務等；---作業場所、工藝流程、安裝、機械、操作程序及工作組織的設計活動(本質性安全)。理解要點之八：運行（作業）控制的內容包括：---作業場所危險辯識、評價；---產品和工藝設計安全；---作業許可制度（有限空間、動火、挖掘等）；---設備維護保養；---安全設備與個人防護用品；---安全標志；---物料搬運與貯存；---運輸安全；---采購控制；===供應商與承包商評估與控制等。理解要點之九：安全裝置和設備維護控制措施包括：---裝置和設備的供給、管理和維護；---個體防護設備的供給、管理和維護；---入口控制和隔離；---OHSAS相關設備和高集成系統的檢驗和測試如：操作員防護系統；擋板和人體保護裝置；停車系統；火焰探測和滅火設備；起重機和升降；放射源及其安全防護；重要的監測設備；局部通風系統；醫療設施和設備。職業健康安全管理體系標準理解4·4·7應急準備和響應組織應建立、實施并保持程序，用于：a）識別潛在的緊急情況； b）對此緊急情況作出響應。組織應對實際的緊急情況作出響應，防止和減少相關的職業健康安全不良后果。組織在策劃應急響應時，應考慮有關相關方的需求，如應急服務機構、相鄰組織或鄰居。可行時，組織也應定期測試其響應緊急情況的程序，并讓有關的相關方適當參與其中。組織應定期評審應急準備和響應程序，必要時對其進行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發生后（見4.5.3）。理解要點之一：對象---潛在事件和緊急情況，針對風險控制措施失效時所采取的補充措施和搶救行動。目的---為了預防和減少可能隨之引發的疾病和傷害。應急準備和相應內容：

a)識別應急相應的需求，考慮下列因素：

危險源辨識、風險評價和風險控