淺談三農問題匯報人：劉抱組員：王偉，馬磊，左羨第，楊鑫三農問題“三農問題”對策與意義“三農問題”含義

什么是“三農問題”“三農問題”地位“三農問題”重點什么是“三農問題”？

“三農問題”是指農業、農村、農民這三個問題。實際上，這是一個從事行業、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題?！叭r問題”是農業文明向工業文明過渡的必然產物。十七大后，一系列高層會議和政策舉措已勾勒出中央新領導集體施政思路的概貌。由于新領導集體面臨的問題和擔負的任務與以前相比有很大不同，他們的施政思路展示出不少“新的東西”。這其中，對“三農”問題的態度引人關注。“三農問題”之含義主要是農業產業化的問題。市場經濟是以市場為導向、根據市場配置資源的經濟形態，農業的購銷體制不暢是農業不能快速發展的一個重要原因。中國應在解放剩余勞動力的同時，通過加快農業機械化提高農業勞動生產率，拋棄小農經濟的自給自足，迎接入世挑戰。農業問題農村問題突出表現的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉予以二元分割，形成了城鄉之間經濟發展、文化水平的較大差異。城市化的步驟需要控制，小城鎮是消解城鄉二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。“三農問題”之含義“三農問題”之含義農民問題可以分為素質和減負兩個問題。農民素質問題，主要是指文化素質。如果沒有一定文化素質的國民如何與強國競爭？因此，提高農民素質是富民強國的重要舉措。農民問題的另一個重大問題是減負問題。減輕農民負擔首先應該考慮加大力度進行機構調整，減員增效，把農民增收放在第一位?！叭r問題”之地位

在21世紀里，農業、農村、農民問題同樣將在中華民族走向偉大復興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發揮著不可或缺的基礎和保障作用。從這個意義上來說，中國的社會主義現代化建設成功與否取決于農業、農村、農民問題的解決與否，解決“三農”問題是中國現代化建設的重要工作任務。

解決農村問題是中國建設事業成敗的關鍵。中國農村雖然有局部的繁榮，但在國際和國內市場經濟的雙重擠壓下，中國農村處在破產的邊緣，孕育著社會、經濟、和政治危機。

2008年10月12日，十七屆三中全會在北京閉幕。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，并提出了農村改革發展基本目標任務。“三農”問題，已經成為中國改革的焦點問題?！叭r”問題記者提問

每年中央一號文件都提出三農問題。

2015年中央1號文件發布，連續第十二年聚焦“三農”。文件提出，必須把農村改革放在突出位置。要加快構建新型農業經營體系，引導土地經營權規范有序流轉，推進農村集體產權制度改革，開展賦予農民對集體資產股份權能改革試點，穩步推進農村土地制度改革試點。文件部署的這些改革，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產要素和農村產權，讓農村“沉睡的資本”得以“活”起來。

同時，“重大改革都要于法有據”這句話同樣適用于“三農”。文件專章部署依法治農，指出必須加快完善農業農村法律體系，同步推進城鄉法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好“三農”工作?！叭r問題”之重點一是切實保障糧食等主要農產品供給糧食始終是經濟發展、社會穩定和國家安全的基礎，任何時候都不能出現閃失。二是促進農民持續增收解決農民收入問題，最重要的是擴大農民就業。三是加強農村基礎設施建設統籌城鄉發展，必須加快農村基礎設施建設步伐，縮小城鄉基礎設施差距。四是協調推進城鎮化和新農村建設推進城鎮化與建設新農村，是中國現代化戰略布局相輔相成、不可或缺的兩個重要組成部分。五是繼續深化農村改革家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，深受農民歡迎。研討三農問題與村鎮建設“三農問題”的對策（1）轉變發展觀念，創新發展模式：

在指導方針上，要從思想上切實把“三農”工作擺在重中之重的位置。在發展模式上，以工業化的視角和系統工程的方法謀劃農業的發展。在發展戰略上，要統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設，加快建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，全面落實強農惠農政策，加大對“三農”的支持力度。（2）進一步調整優化結構

加快推進農業的市場化、產業化和標準化生產。推進農業和農村經濟結構調整，必須以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，從戰略主導產業、區域優勢產業、地方特色產品三個層次入手，加快農業的市場化、產業化經營和標準化生產。（3）大力發展勞務產業

努力拓寬農民增收渠道。促進農民收入持續增長，既要做足農業和農村內部的文章，更要大力推進農村勞動力轉移。要立足農民就業渠道、就業空間有限的實際，切實把勞務輸出作為重大戰略來實施，作為重要富民產業來發展，作為最大經濟項目來推進。要著重在積極開辟大量轉移的新途徑和形成有序轉移的新機制上狠下功夫。

（4）處理好城市發展與農村發展的關系

加快推進工業化、城鎮化進程。工業化、城鎮化是改變城鄉二元經濟結構、統籌城鄉協調發展的根本途徑，也是衡量農業現代化水平的重要標志。全國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。“三農問題”之意義解決好“三農”問題，是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。是確保社會穩定、國家長治久安的迫切需要在中國，如果沒有2/3以上農村人口的穩定，就沒有整個國家的穩定；如果沒有農民對社會穩定的大力支持，整個社會的穩定只能是空中樓閣。如果農業、農村、農民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩定和國家的長治久安。實現全面建設小康社會宏偉目標的需要黨的十六大提出的全面建設小康社會的