第八章工程項目合同管理大綱要求1.工程項目合同管理的基本原則、法律依據，工程項目合同的特點和體系，咨詢工程師在合同管理中的作用。2.FIDIC合同條件。3.我國工程項目施工合同管理。4.我國工程項目貨物采購合同管理。5.合同索賠管理。[考點精講]第一節概述1.工程項目合同管理的基本原則[點評]熟記六點：符合法律規定、平等自愿、公平、誠實信用、等價有償、不得損害公共利益和擾亂社會經濟秩序。理解每項原則的具體含義。注意：等價有償原則既是《民法通則》的一項原則，也是訂立合同的基本原則之一；公平原則是民法的基本原則之一。2.工程項目合同管理的法律依據[點評]記住與工程項目合同有直接關系的法律是《民法通則》、《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》3.工程項目合同的特點[點評]熟記五點：（1）工程項目合同是一個合同群體；（2）合同的標的物僅限于工程項目涉及的內容；（3）合同內容龐雜；（4）工程項目合同主體只能是法人；（5）工程項目具有較強的國家管理性。通過理解各特點的含義及原因，幫助記憶。4.勘察、設計合同[點評]對勘察、設計合同的定義進行理解。把握：（1）一般情況下，建設工程勘察合同與設計合同是兩個合同，但往往將這兩個合同統稱為建設工程勘察設計合同；（2）勘察設計合同的發包人應是法人或自然人，承包人須具有法人資格；（3）勘察設計合同的重要依據是《中華人民共和國合同法》的有關規定；（4）《建設工程勘察設計管理條例》、《中華人民共和國民法通則》、《建設工程勘察設計合同管理辦法》都對勘察設計合同的管理作出了規定。5.工程施工合同[點評]理解工程施工合同的含義。工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據就是施工合同。6.咨詢工程師在合同管理中的作用[點評]熟記四點：（1）協助業主策劃合同體系方案；（2）協助業主草擬合同條款；（3）協助業主談判和簽訂合同；（4）協助業主監督合同的履行。第二節FIDIC合同條件1.FIDIC的含義國際咨詢工程師聯合會。2.本節都是圍繞《施工合同條件》通用條件的主要內容進行介紹，考生要注意將本節內容與第三節我國工程項目施工合同管理對應內容相區分。3.合同文件的組成[點評]熟記六點：合同協議書、中標函、投標函、合同專用條件、合同通用條件、規范。了解合同協議書、中標函、投標函的含義。掌握合同協議書由合同雙方在業主發出中標函28天內簽署。4.承包商提供的擔保[點評]把握三點：擔保形式，包括為企業法人提供的保證書和為金融機構提供的保函格式。（1）履約擔保的保證期限，注意是擔保至承包商圓滿完成施工和保修的義務，而并非工程師頒發工程接受證書即可。（2）業主憑承包商提供的保函進行索賠5.對業主提供的支付擔保的規定[點評]把握兩點：（1）專用條件增加了支付保函的格式；（2）具體工程合同是否包括業主必須向承包商提供支付保函的條款取決于業主主動選用或融資機構的強制性規定。業主提供支付保函的擔保金額和期限[點評]掌握支付保函擔保金額按總價或分項合同價的某一百分比計算，擔保期限至缺陷通知期滿后6個月，且為無條件擔保。6.指定分包商[點評]把握三點內容：（1）指定分包商的含義。（2）指定分包商與分包商的關系，兩者在合同關系和管理關系方面處于同等地位，承包商負責指定分包商施工過程中的監督、協調工作。（3）指定分包的工作內容，可能包括部分工程的施工；供應工程所需的貨物、材料、設備；設計；提供技術服務等。注意指定分包工作內容不能包括全部工程的施工，這是不允許的。7.解決合同爭議的程序[點評]掌握分為四步：（1）提交工程師決定；（2）提交爭端裁決委員會決定(84、28)；（3）雙方協商（84、28、56）；（4）仲裁。9.施工進度管理對承包商編制施工進度計劃的規定[點評]把握兩點：（1）編制的時間及內容，掌握施工進度計劃由承包商收到開工通知后的28天內提交，提交的施工進度計劃需說明采用的施工方法、施工組織方案、進度計劃安排，以及按季度列出支付給承包人費用的資金估算表。（2）開工的時間，承包商應在合同約定的日期或接到中標函后的42天內（合同未作約定）開工，工程師應至少提前7天通知承包商開工日期。10.工程師對施工進度的監督[點評]把握兩點：（1）承包商每月應向工程師提交進度報告；（2）工程師發現進度嚴重偏離時，可隨時指示承包人編制改進的施工進度計劃，并需經工程師認可后執行。11.《施工合同條件》通用條件規定可給承包商順延合同工期的情況[點評]把握六點：（1）延誤發放圖紙；（2）延誤移交施工現場；（3）承包商依據工程師提供的錯誤數據導致放線錯誤；（4）不可預見的外界條件；（5）施工中遇到文物和古跡而對施工進度的干擾；（6）發生不可抗力事件的影響。15.竣工檢驗日期[點評]把握：首先由承包商提前21天將某一確定的日期通知工程師，說明此日后已準備好進行竣工檢驗；工程師在該日期后14天內的某日進行竣工檢驗。16.對頒發工程接收證書的規定[點評]把握頒發工程接受證書需經過兩步：（1）承包商在工程達到了“基本竣工”要求并認為可完成移交工作前14天向工程師申請頒發接收證書；（2）工程師接到申請后28天內，如認為滿足竣工條件，可頒發工程接收證書；若不滿意，通知承包商達到基本竣工條件還需完成的工作。另外，還需掌握：（1）如合同約定工程不同區段有不同竣工日期，每完成一個區段均應按上述程序頒發部分工程的接收證書。（2）工程接收證書中包括確認工程達到竣工的具體日期。工程接收證書頒發后，表明承包商對該部分工程的施工義務已完成，而且對工程照管的責任也轉移給業主。17.對未能通過竣工檢驗工程的處理方法[點評]把握首先需承包商對缺陷進行修復和改正后重新進行竣工檢驗，如果未能通過重復竣工檢驗，工程師則又可選擇兩種處理方法：（1）指示再進行一次重復的竣工檢驗；（2）若由于該工程缺陷致使業主基本上無法享用該工程或區段所帶來的全部利益，拒收整個工程或區段（視情況而定），在此情況下，業主有權獲得承包商的賠償。18.竣工結算的程序[點評]把握三個步驟：（1）承包商在頒發工程接收證書后的84天內，報送竣工報表。（2）工程師接到竣工報表后，進行工程量詳細核算并審查其它支付要求，然后依據檢查結果簽署竣工結算的支付證書。工程師應在收到竣工報表后28天內完成此項簽證工作。（3）業主依據工程師的簽證予以支付。第三節我國工程項目施工合同管理1.建設工程施工合同示范文本的組成[點評]記住包括：《協議書》、《通用條款》、《專用條款》、附件。2.建設工程施工合同示范文本中通用條件包括的內容[點評]掌握包括有：雙方一般權利和義務；施工組織設計和工期；質量與檢驗；安全施工；合同價款與支付；材料設備供應；工程變更；竣工驗收與結算；違約、索賠和爭議；其他共11部分，47個條款。3.施工合同文件的組成[點評]包括九點內容，考生需熟記：（1）施工合同協議書；（2）中標通知書；（3）投標書及其附件；（4）施工合同專用條款；（5）施工合同通用條款；（6）標準、規范及有關技術文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報價單或預算書。另外，考生需注意：當上述合同文件中出現不一致時，上面的順序就是合同的優先解釋順序；當合同文件出現含糊不清或當事人有不同理解時，按合同爭議的解決方式處理。4.工程施工合同的工期、質量、價款[點評]在理解合同工期、質量、價款含義基礎上，重點把握以下四點內容：（1）合同工期、質量、價款是協議書中最重要的內容，也是合同的實質性條款。（2）建設工期能否合理確定往往會影響到工程質量的好壞。（3）質量標準是協議書中的核心內容，其往往通過設計圖紙和技術要求說明書、施工技術標準確定。工程質量條款明確承包人施工或設計要求，確定承包人責任的依據。（4）招標工程的合同價款通過招投標方式確定；非招標工程，以施工圖預算為基礎，由發包人承包人商定加工程變更增減價方式確定。合同價款不是全部工程價格。5.發包人的義務（1）辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，并在開工后繼續解決以上事項的遺留問題。雙方約定場地具備施工條件的要求及完成時間。（2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至雙方約定地點，并保證施工期間需要。雙方需約定三通的時間、地點和供應要求。（3）開通施工場地與城鄉公共道路的通道，及雙方約定的施工場地內的主要交通干道，保證施工運輸的暢通。雙方約定移交給承包人交通通道或設施的開通時間及應滿足的要求。（4）向承包人提供施工場地及毗鄰地區的工程地質和地下管線資料，氣象和水文資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的資料，保證數據真實，位置準確。雙方需約定向承包人提供工程地質和地下管線資料的時間。（5）辦理工程質量監督手續。（6）辦理施工許可證和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業及可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設施法律法規規定的申請批準手續及其他施工所需的證件（證明承包人自身資質的證件除外）。雙方需約定發包人提供設施所需證件、批件的名稱和時間。（7）確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包人，并現場交驗。雙方要分項明確約定放線依據資料的交驗要求，以便合同履行過程中合理地區分放線錯誤的責任歸屬。（8）組織承包人和設計單位進行圖紙會審和設計交底。雙方要約定具體的時間。（9）協調處理施工現場周圍地下管線和附近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作，并承擔有關費用。雙方要約定具體的范圍和內容。（10）組織設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收并辦理竣工驗收備案手續。（11）建立、健全并及時向建設行政主管部門或其他有關部門移交建設項目檔案。（12）發包人應做的其他工作，雙方在專用條款中約定。6.承包人的義務（1）根據發包人委托，在其設計資質允許的范圍內，完成施工圖設計或與工程配套設計，經監理工程師確認后使用，發生費用由發包人承擔。如屬于設計施工總承包合同或承包工作范圍內包括部分施工圖設計任務，雙方需約定承擔設計任務單位的設計資質等級及設計文件的提交時間和文件要求。（2）向工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應進度統計報表。雙方需約定應提供計劃、報表的具體名稱和時間。（3）按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責安全保衛。雙方需約定具體的工作位置和要求。（4）按專項條款的約定的數量和要求，向發包人提供在施工現場辦公和生活的房屋及設施，發生費用由發包人承擔。雙方需約定設施名稱、要求和完成時間。（5）按有關部門對施工場地交通、施工噪音以及環境保護和安全生產等的管理規定辦理有關手續，并以書面形式通知發包人。發包人承擔由此發生的費用，因承包人責任造成的罰款除外。專用條款內需約定需承包人辦理的有關內容。（6）已竣工工程未交付發包人前，承包人按專用條款約定負責已完工程的成品保護工作，保護期間發生損壞，承包人自費予以修復。雙方需約定要求承包人采取特殊措施保護的單位工程的部位和相應追加合同價款。（7）按雙方的約定做好施工現場地下管線和鄰近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作。雙方約定需要保護的范圍和費用。（8）保證施工場地清潔符合環境衛生管理的有關規定。交工前清理現場達到雙方約定的要求，承擔因自身原因違反規定造成的損失和罰款。雙方需約定對施工現場的具體要求。（9）雙方需約定承包人應做的其他工作。8.對開工及延期開工的規定[點評]主要把握以下四點內容，注意掌握黑體字部分。（1）承包人應當按協議書約定的開工日期開始施工。（2）承包人不能按時開工，應在不遲于開工日期前7日，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。（3）工程師在接到延期開工申請后的48小時內書面答復承包人。如不在48小時內答復，則視為同意承包人的要求，工期相應順延。（4）因發包人原因不能按照約定開工，工程師書面通知承包人后，推遲開工日期。承包人對延期開工的通知沒有否決權，但發包人應賠償承包人因此造成的損失，相應順延工期。（4）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；（5）不可抗力；（6）專用條約中約定或監理工程師同意工期順延的其他情況。另外，掌握承包人在工期可順延的情況發生后14天內，向工程師提出書面報告，工程師收到報告14天內予以確認答復，逾期不予答復，視為報告要求已被確認。11.合同價款管理中施工合同價款及調整的內容（1）施工合同價款，是按規定的各種取費標準計算，用以支付承包人按合同要求完成工程內容的價款總額。（2）合同價款依據中標通知書中的中標價格和非招標工程的工程預算書確定。（3）合同價款在協議書內約定后，任何一方不得擅自改變。（4）合同價款可按固定價格合同、可調整價格合同、成本加酬金價格合同3種方式約定（5）承包人應在價款可調整的情況發生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認后作為追加合同價款，與工程款同期支付。（6）工程師收到承包人通知后14天內不作答復也不提出修改意見，視為該項調整已同意12.可調整價格合同中價款調整的范圍[點評]熟記四點內容：（1）國家法律、行政法規和國家政策變化影響合同價款；（2）工程造價管理部門公布的價格調整；（3）一周內非承包商原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；（4）雙方約定的其他調整或增減。（2）雙方應約定發包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。（3）預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。（4）發包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7天后向發包人發出要求預付通知。（5）發包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發出通知后7天停止施工。（6）發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。15.合同價款管理中工程量的確認[點評]主要有以下幾點內容，考生注意把握黑體字部分內容。（1）對承包人已經完成的工程量的核實確認，是發包人支付工程款的前提。（2）工程量確認程序：①承包人向工程師提交已完工程量的報告；②工程師進行計量。（3）工程師接到報告后7天內按設計圖紙核實已完成工程量，并在計量前24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。（4）承包人不參加計量，發包人自行進行，計量結果有效，作為工程價款支付的依據。（5）工程師收到承包人報告后7天內未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為已被確認，作為工程價款支付的依據。（6）工程師不按約定時間通知承包人，使承包人不能參加計量，計算結果無效。（7）工程師對承包人超出設計圖紙范圍和（或）因自身原因造成返工的工程量，不予計量。16.工程款（進度款）的支付[點評]主要把握七點：（1）支付方式：主要包括按月結算、竣工后一次結算、分段結算以及其他結算方式。了解每種結算方式的含義以及一些結算方式的適用范圍。（2）發包人應在雙方計量確認后14天內，向承包人支付工程款（進度款）。（3）同期用于工程上的發包人供應材料設備的價款，以及按約定時間發包人應按比例扣回的預付款，與工程款（進度款）同期結算。（4）合同價款調整、設計變更調整的合同價款及追加的合同價款，應與工程款（進度款）同期調整支付。（5）發包人超過約定的支付時間不支付工程款（進度款），承包人可向發包人發出要求付款的通知。（6）發包人在收到承包人要求付款通知后仍不能按要求支付，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付。協議須明確延期支付時間和從結果確認計量后第15天起計算應付款的貸款利息。（7）發包人不按合同約定支付工程款（進度款），雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。（3）由于承包人原因，工程質量達不到約定的質量標準，承包人承擔違約責任。（4）因特殊原因，發包人要求部分單位工程或者工程部位須甩項竣工時，雙方另行簽訂甩項竣工協議，明確各方責任和工程價款的支付辦法。（5）建設工程未經驗收或驗收不合格，不得交付使用。發包人強行使用的，由此發生的質量問題及其他問題，由發包人承擔責任。（3）為保證保修任務的完成，承包人應向發包人支付保修金，也可由發包人從應付承包人工程款內預留。質量保修金的比例及金額由雙方約定，但不應超過施工合同價款的5％。（4）工程的質量保證期滿后，發包人應及時結算和返還質量保修金。（5）發包人應當在質量保證期滿后14天內，將剩余保修金和按約定利率計算的利息返還承包人。2.貨物的質量要求[點評]記住：質量條款是貨物采購供應合同中重要條款，也是貨物的驗收和區分責任的依據。考生在掌握貨物質量要求時，主要把握四點：（1）貨物的質量要求包括貨物的性能、功能、耐用程度、可靠性、外觀、經濟性等方面。（2）供貨人應保證貨物是用一流的工藝和材料制造而成的，并完全符合合同規定的質量、規格和性能的要求。（3）供貨人應保證所提供的貨物經正確安裝、正常運轉和保養在其使用壽命期內應具有滿意的性能。（4）成套供貨的貨物，不僅對主件有質量要求，對附件也要有質量要求。4.貨物催交工作的任務和重點[點評]記住任務是：督促供貨人按合同規定的期限要求提供貨物和技術文件，以滿足現場施工安裝的需要。重點是：保證貨物生產制造的進度和工期。5.貨物催交工作的主要內容[點評]記住三點：（1）催促供貨人按合同規定，及時向招標人提交詳細的制造進度表，明確交貨日期。（2）檢查供貨人主要原材料的采購和準備進展情況以及主要外協配件和配套輔機的采購進展情況。（3）檢查設備、材料的制造、組裝、試驗、檢驗和裝運的準備情況。檢查各關鍵工序是否按生產計劃進行。6.現場監造與檢驗的范圍[點評]了解其包括對原料材料進貨的檢驗、設備制造加工監造檢驗、組裝和中間產品的監造檢驗、整體貨物性能的監造檢驗、包裝監造檢驗、運輸條件檢驗等。7.監造與檢驗的主要內容[點評]主要把握七點：（1）咨詢工程師應首先了解制造廠質量保證體系文件的制訂和有效實施情況，并對其提出建議。（2）咨詢工程師應掌握貨物招標采購合同的全部內容，特別是要掌握合同中的技術標準、規范要求、貨物的質量要求和時間要求，以及檢驗標準要求，并且據此制定監造檢驗計劃，列出重點監造檢驗目錄。（3）在貨物制造開始之前，咨詢工程師要組織召開協調會，使供貨人明確產品要求、檢驗內容、方式、時間以及各自的義務等。（4）貨物制造工作中，根據需要咨詢工程師應進駐制造現場進行監造與檢驗。監造與檢驗的方法一般是目檢、實測、記錄、照相等。（5）貨物制造完畢后，咨詢工程師參加全面的質量驗收，認真做好出廠前的檢驗測試，并寫出檢驗報告。（6）根據具體情況，也可聘請有資格和有信譽的第三方檢驗機構承擔貨物的檢驗工作。（7）設備、材料運抵施工現場后，主持倉儲的管理人員要開箱檢驗，合格后方能入庫。8.監造與檢驗的要求[點評]包括以下五點內容，重點把握其中黑體字部分。（1）在機械設備制造前，咨詢工程師要召開預檢會議，審查制造廠的檢驗計劃。（2）機械設備檢驗應按訂貨合同文件規定的標準、規范進行。（3）認真做好檢驗報告。（4）對合格產品，有關參檢方要聯名簽字，并且一切文件要完整無損。對不合格產品，咨詢工程師要提出處理意見。（5）對產品質量有爭議的問題，應聘請第三方檢驗，也可請專家或有關專業部門檢驗，得出公正的結論。第五節合同索賠管理1.索賠的含義和性質[點評]了解索賠的含義是合同當事人根據有關規定，在合同實施中，對應由合