德國體育體制

SPORTSSYSTEMOFGERMAN邢力文

以下內容主要參考清華大學劉波教授于2011年在《北京體育大學學報》上發表的學術研究《德國體育體制研究對進一步完善我國體育體制的啟示》一文內容提要2、德國體育體制特征德國體育體制總體特征德國體育體制具體特征1、何為體育體制3、德國體育管理層次官方機構非官方機構4、德國體育事業發展概括群眾體育競技體育5、德國體育體制的成功經驗何為“體育體制”體育體制是體育管理的機構設置、權限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱，是實現體育總目標的組織保證。體育體制大致可以劃分為政府主導型、社會主導型和介于兩者之間的結合型。無論何種體育體制，均對一個國家的體育事業產生著根本的影響，不同國家的體育發展水平和規模，除了政治、經濟等方面的因素外，體育體制在其中發揮著根本性的作用。德國體育體制的總體特征德國是名副其實的體育強國體育體制為社會主導型以“俱樂部體制”為基礎體育管理的任務主要由各類社會體育組織來實現，使體育事業得到均衡發展。德國體育體制的具體特征德國體育是典型的社會主導型體制沒有專門的政府體育主管部門憲法中未明確賦予政府管理體育的權力德國體育的管理任務主要由各類社會體育組織如體育類協會和俱樂部來承擔各聯邦州政府中的教育部門和體育局只負責中小學體育教學和公共體育設施的建設任務。德國體育管理結構圖德國體育管理結構目前德國體育的最高管理機構為德國奧林匹克體育聯合會（DOSB）所有體育俱樂部都通過不同層面（州、地區和城市）的專業協會和體育聯合會直接或間接接受德國奧林匹克體育聯合會的管理因此德國的體育體制又被稱為典型的“俱樂部體制”。這種俱樂部體制有效的促進了德國體育的發展，在競技體育、學校體育和群眾體育等方面起著重要而積極的作用。德國體育管理的官方機構國家層面（內務部）主要負責全國范圍內競技體育和軍隊體育開展，同時給德國奧林匹克體育聯合會提供經費和政策等方面的支持；聯邦州層面則負責學校體育（包括中小學和大學）和群眾體育的發展；城市和地區層面政府部門（體育局）的主要職責就是建設場館。因此，并不是所有與體育相關的政府部門都主管競技體育，而且是政府級別越低管的越少。德國體育管理的非官方機構競技體育主要由德國奧林匹克體育聯合會及其下屬的各專項協會來管理2006年以前德國體育聯合會和德國奧委會還是兩個獨立的組織，2006年5月合并為德國奧林匹克體育聯合會（DOSB）成為德國管理和促進體育發展的唯一最高組織機構。德國群眾體育開展德國的群眾體育很發達、全民健身活動開展非常普及。德有1/3的人口是體育俱樂部的會員另有1/3的人口經常在商業體育場所或自發的進行身體鍛煉因此德國的體育人口大約占總人口的2/3左右。群眾體育中的俱樂部因素大眾體育俱樂部是保證德國群眾體育開展的最基本要素德國的大眾體育俱樂部特點：合理的收費、眾多的數量、豐富多彩的運動項目吸引了大多數經常參加體育鍛煉的民眾加入進來。德國體育俱樂部德國競技體育概況德國競技體育系統的構成可概括為：在德國奧林匹克體育聯合會領導和管理下各專項體育協會、聯邦州體育聯合會和聯邦國防軍體育管理機構積極參與依托奧林匹克訓練基地、青少年訓練基地和體育俱樂部通過教練員培訓和體育科學研究共同提高競技運動水平德國競技體育特點德國的競技體育也是以“俱樂部體制”為基礎，其特點包括：1）政府主管部門主要通過經費投入、建設場館和訓練基設等方式支持競技體育發展，而具體組織和管理都通過奧林匹克體育聯合會及其下屬的各專項體育協會來完成；2）運動員的職業生涯從俱樂部開始，在俱樂部或各級訓練基地中訓練，代表俱樂部參加各種比賽，經費來源依靠政府、俱樂部和競技體育基金會共同資助。德國體育體制的成功經驗德國體育體制最主要的特點是“均衡”，即在俱樂部體制下競技體育、大眾體育、學校體育等各個方面都可以得到充分的發展。其成功經驗主要表現在：1）體育事業平衡發展，各級部門各司其職。2）利用俱樂部體制，充分發展體育事業。3）聯賽體系高度完善，競技群體共同促進。4）政府投入場館建設，學校與俱樂部共同利用。德國體育體制的成功經驗1）體育事業平衡發展，各級部門各司其職。德國的體育體制保證了其體育事業的各個方面能夠平衡發展，這主要得益于各級政府（體育）主管部門的職能分工明確。其不同級別的政府部門分工不同，國家層面的內務部主要關注競技體育，聯邦州層面的文化主管部門主要關注學校體育，而地區和市一級的政府部門或體育局的主要職能是修建運動場館設施。在這種體制下就避免了所有政府（體育）主管部門都把競技體育作為主要工作任務的情況出現，可以最大限度的利用資源，發揮各級政府主管部門的優勢，使體育事業各個方面得到平衡發展。德國體育體制的成功經驗2）利用俱樂部體制，充分發展體育事業。德國的體育體制是典型的“俱樂部體制”，在這種體制下其競技體育、群眾體育和學校體育都能夠得到充分的發展。下面，將對這三個方面進行具體分析：社會體育方面俱樂部的作用在群眾體育和全民健身方面，德國的體育俱樂部發揮了更重要的作用。因為目前德國大多數體育俱樂部都是大眾健身俱樂部，即便是職業俱樂部，其中也有大量普通會員。這些會員只需繳納少量會費，就可以利用俱樂部的運動設施鍛煉，并代表俱樂部參加各級別的聯賽，在享受運動樂趣的同時達到健身目的。學校體育方面俱樂部的作用德國的體育俱樂部在學校體育方面同樣有重要作用。德國中小學下午放學很早，很多家長都會為孩子選擇一個體育俱樂部，利用課余時間接受某個運動項目的訓練，因此青少年參加體育俱樂部的比例在60%以上，這對學校體育教學不但是有益的補充，在某種意義上它的作用甚至遠遠超過了學校體育課。對大學生來說體育俱樂部就更重要了，因為德國普通大學沒有體育課，大學生體育鍛煉主要通過參加體育俱樂部來實現。競技體育方面俱樂部的作用在競技體育方面，德國沒有類似中國的省、市專業隊，國家隊也不是常年集訓，各類運動員都來自體育俱樂部，他們平時在各自的俱樂部訓練，參加比賽時再集中到一起。體育俱樂部會員數量眾多、項目開展普及保證了德國競技體育的高水平。另外，在俱樂部體制下，職業運動員有較好的收入，退役運動員的就業矛盾也不是很突出，從而保證了競技體育的可持續發展。德國體育體制的成功經驗3）聯賽體系高度完善，競技群體共同促進。德國的體育聯賽是一個龐大的、完善的競賽體系，在德國的體育體制中是不可或缺的一部分，同時體育聯賽與體育俱樂部之間有著密切的聯系，是促進競技體育水平提高和群眾體育廣泛開展的重要渠道。德國體育聯賽的結構為“七級聯賽體系”，全國性聯賽（全國甲級聯賽和全國乙級聯賽）一般為職業聯賽，地區級別的聯賽為業余聯賽。德國共有36個運動項目舉辦全國性聯賽。德國的職業聯賽有效促進了相關競技體育項目的發展。德國體育體制的成功經驗4）政府投入場館建設，學校與俱樂部共同利用。德國的體育設施非常完善，其中很大一部分是由政府投資修建的。1959年德國奧林匹克委員會的下屬組織德國奧林匹克協會提出了“黃金計劃”（GoldnerPlan），其主要內容是在德國范圍內大量興建體育場館，以此促進全民健身活動的開展。黃金計劃的實施得到了聯邦德國政府、議會和各黨派的支持，聯邦政府和各州政府都提高了修建體育場館的經費預算，使德國體育場館的數量在60年代和70年代大大增加，質量也得到提高。德國體育體制存在的問題近年由于社會環境和體育市場變化的影響，德國體育俱樂部也面臨一些問題和新的挑戰，主要表現在以下五個方面：1）低出生率、人口老齡化、婦女地位提高及外國人口增加導致會員結構產生變化，俱樂部需要滿足更多老年人、婦女和外國人的需求；2）體育俱樂部的核心地位受到盈利性的體育鍛煉場所如健身、度假、康復、培訓中心等機構的挑戰，面臨更激烈的競爭；3）隨著社會發展及會員對俱樂部工作要求的提高，兼職人員逐漸減少，使得俱樂部財