淺談市縣級傳統媒體面臨困境如何破局歐陽少迅提語：當下廣播電視面臨體制瓶頸和多媒體科技快速發展等因素影響，導致電視事業發展受阻，收視率走低，而由此帶來的問題就是公信力下降、自收自支能力下滑等。面對這樣的情況，大家都在想招破局，但怎樣的發展路子才能真正闖出困境，本文試以市縣級傳統媒體改革角度探討破局思路。目前，我國廣播電視事業面臨的問題諸多，主要矛盾都集中在了收視率嚴重下降，廣播電視廣告收益大幅滑坡，由此引發了人才流失、單位內部矛盾增加。這只是表面上的問題，更深層次講，廣播電視事業的發展水平也代表著一個國家對宣傳輿論陣地的把控協調程度與文化傳播的導向力度。過去人們對互聯網的出現也曾有過疑問，認為電腦普及，網絡盛行，勢必將使報紙快速走向消亡，但事實上到目前為止，紙媒借助網絡仍有其生存的空間與土壤。同樣，我們在看待自媒體高度發展的今天，是否還是同樣否定廣播電視等這樣的傳統媒體的存在意義呢？根據前瞻產業研究院《2016-2021年中國電視臺運營情況與發展戰略規劃分析報告》顯示，2013上半年國內電視臺收視率同比下降了2分鐘至167分鐘;2014年上半年同比下降4分鐘;2015年上半年同比下降7分鐘，收視量的減少幅度明顯加大。特別是市縣級廣播電視事業在方興未艾的自媒體面前，應對遲緩、舉步維艱，收視率嚴重下滑，自營性廣告也受到嚴重影響。雖說國內業界人士對于收視率調查一直存疑，之前也一直由國外調查公司來承擔這項任務，有時同一家電視臺的收視率會有兩家調查公司給出不同數據的情況發生，之后各級電視臺片面追求收視率指標也出現了不少造假事件的發生，但不管收視率調查本身的準確度如何，現實情況不容樂觀還是有目共睹的。例如閩東地區市縣級廣播電視臺五年前后對比，電視廣告收益就呈明顯下降趨勢，據初步了解電視廣告總體收入從2013年到2018年廣告收益下降一半不止。就市縣級廣播電視為例來說，造成電視收視率與廣告效益下降的原因很多。除了與省級以上廣播電視媒體相比，省級廣播電視媒體占有資金、人才、政策、設備等絕對資源優勢之外，市縣級廣播電視媒體還存在兩大制約因素：一是國家廣播電視體制制約，市縣級廣播電視臺屬事業單位，以半企業化管理為模式，除了一部分財政保障之外，所有臺聘人員工資靠電視廣告收入為主。而做為事業單位既要行使部分行政職能，同時還要參與市場競爭，主體定位一直很尷尬。在工資福利待遇上就造成了多種層級，級別待遇最高的是行政職務人員，其次是正式事業編制人員，接著還有待遇比較差的臺聘人員和臨時聘用人員。這就是多年來電視界中出現“電視農民工”的問題根源。相對比，臺聘人員干活多，收入少，正式編制人員干活少，收入多，成為業內普遍現象。而這一現象也造就了不少貪腐行為的發生。二是移動科技水平的發展，讓眾多受眾有了自己的選擇與訴求，廣播電視乃至紙媒網站的受眾被大量分流。廣播電視是依賴科技發展而生存的，同時科技水平的提高也深刻地影響到了廣播電視未來的發展方向。五年來，從地方到央視媒體都開始對廣播電視事業未來發展進行了不少的探討與試驗，最終都趨向于傳統媒體與新媒體之間進行整合，互利資源、共享優勢。在2018年8月，中央首次對縣級融媒體中心的建設作出重要批示，“縣級融媒體中心”這個新型地方媒體機構也是第一次在國家級會議上被提及，這在中國媒體發展歷史上無疑具有劃時代意義。“融媒體”“中央廚房”等關鍵詞成為業內普遍熱議的話題。以寧德市蕉城區新聞中心為例，蕉城區新聞中心是由區級宣傳部下設的多個媒體部門的組合，這種構架從最初建立開始，意想不到地竟符合了如今融媒體的雛型，該新聞中心由區委宣傳部直接領導，內設區委報道組、三都澳僑報、蕉城在線網站，同時還兼管區級廣播電視臺，在微信興起之后其適時的成立了大夢蕉城微平臺。雖然各部門之間相對獨立運作，但整體管理上比其他區域的宣傳媒體管理體系來得集中。蕉城新聞中心是事業單位參公管理形式（參照公務員管理模式），多年來一直不停跟進科技發展的腳步，關注國內新媒體發展的動向，在2018年10月，福建省第16屆運動會期間，在閩東首次嘗試以融媒體方式進行新聞報道。將各部門人員進行統一分工調配，利用先進的微平臺直播設備，調動廣播電視、網站、報紙的優勢，在現場做第一時間的賽事直播，在新媒體上呈現第一現場，在傳統媒體上進行二次深度報道。做到了一次采訪拍攝，多渠道傳播，在時效性與報道力度上都下足了功夫。隨后，蕉城區融媒體中心也宣告正式成立。可以說蕉城區委宣傳部的這次大膽舉措，不僅在閩東媒體界引起強烈反響，也為國內市縣級新聞媒體未來發展提供了一個很好的參照樣本之一。媒體整合是現在大部分媒體人的共識。之所以要整合就是因為傳統媒體的自身優勢仍然存在，電視閉路網絡點對點、視頻傳送往高清方向提升、擁有一個專業的團隊人才等，而對于新媒體來說，其傳播快、反饋及時、受眾多、深受人們歡迎。新“老”媒體這些優勢都是媒體傳播最為需要的，整合也就勢在必行。然而，說到傳統媒體與新媒體的整合，在理論上在未來發展前景展望中雖然看好，卻在具體實施中遇到了不少問題。其實，究其根源就是媒體現有體制管理出現瓶頸的問題。傳統媒體的管理方式用的都是事業機關單位的管理模式，而人事編制卻又有限，為解決這一問題各家電視臺都成立了廣告部門來解決自用人員的工資問題，可以說這種方法采用的是折衷主義，但隨著形勢的發展顯然已經無法再維持下去。現在人事改革的呼聲很高也正是因為諸如廣播電視媒體這樣的單位也同樣遇到了這個問題而無法得到有效解決。國家人事體制的改革正在逐步推進，關鍵在于做為基層政府如何先行先試，走出一條明朗的大道。寧德市蕉城區融媒體中心，今年10月下旬揭牌成立，接下來一個全新的媒體機構如何運作就到了關鍵的節點。暫且就縣區級融媒體中心的基礎構架做個設計吧，借鑒國內少數已經建成的融媒體機構做法，這個融媒體中心應分成五大組成部分，一是指揮調控中心，二是專業采編中心，三是媒體矩陣中心，四是技術支持平臺，五是人才隊伍。前三者都與技術有關，后兩者與人員使用有關，這五大組成部分都要有一套科學合理且較為適應融媒體今后不斷發展的運營管理體制的支撐。圖例說明可以看出指揮調控中心是融媒體的核心與管理部分，所有圖文與視頻信息被收集到指揮調控中心，由調控中心進行篩選分配，一部分直接采做新聞分配到采編中心進行制作，另一部分需要指派采編中心記者進行新聞采訪再回饋到指揮調控中心進行審核后，才再次分配到采編中心進行編輯，制作完成的所有信息都將通過多元矩陣分配到各平臺進行發布。之所以將人才隊伍列入五大部分之一，是因為所有的工作都無法離開人員的使用，全新的平臺，高科技含量的工作都需要有一支高效、專業、專心的團隊才能運轉。僅一個指揮調控中心，就需要有資深的新聞專業知識、擁有較強的管理水平的管理人才擔任。只有這樣才可以對全媒體信息內容進行篩選分配、準確及時地指派任務，同時能監管各部門的實時工作進度。融媒體運作與管理工作是高強度的、專業化的崗位，這就需要有一定數量的人才引進和與之相對應的福利待遇標準，而融媒體中心又時時與外界各媒體發生關系，如宣傳部關于學習貫徹中央精神，需要通過中心將各個現場活動與會議新聞傳播到各社區、鄉鎮。而社區與鄉鎮也會有各種需求通過中心向社會發布。就這樣一個傳播與反饋、再傳播再反饋的過程來看，無疑是依托現代科技手段進行高效的信息產品生產與加工的過程。最能適應這種信息產品生產系統的顯然要有一套行之有效的企業化管理模式與之相適應。因此，一旦融媒體中心成立，就意味著原有的體制將無法滿足其運作的需求，那么只有在事業體制基礎上制定出企業化管理模式才是一個改革前進的方向，融媒體中心的企業化管理，有利于市場的對接，在對有用信息的采集基礎上，生產出自己的信息產品推到需要的平臺上，以移動端用戶為主進行全媒體發布。其改革內容重點：一是借鑒有效的國有企業管理體系。國內個別地方甚至還出現以公司托管的方式對融媒體中心進行管理，為何不是承包呢，顯然這是一個國家宣傳機構，話語權與管理者最終仍是宣傳部為代表的官方政府，宣傳部門要對融媒體中心所生產的信息進行有效把控。二是建立有效引進人才的相對公平的按勞取酬福利待遇。只有這樣才能讓平臺入駐更多的人才資源，并發揮出人才的最大作用。三是以自愿原則對現有的員工進行分離，愿意留在事業體制內的和愿意進入企業化管理體系的都將明晰。四是政府要舍得投入，建立一個較完善的融媒體中心不僅涉及到場所建設，還有硬件設備的購置和人員必要的開支，這是起步發展的物質前提。畢竟融媒體中心姓“公”，不姓“私”，要使其健康成長需要有肥沃的土地。五是敢于嘗試，大膽創新。從改革開放到現在，國家發展的每一步無不與此理念相關。只有符合以上的環境，才能夠讓一個新生事物得到健康的成長。一個市縣級融媒體中心的成立，就意味著一個區域內的全部媒體的深度整合，之前各干各活，各自為陣的局面就會變成統一利用資源，合力打造信息平臺。也許，有些業內人士會提出，這樣是不是會造成信息的重復與浪費。其實，融媒體的成立是因為科技水平的發展促成的，我們看到如今手機用戶熱衷于更加方便隨性地使用手機來獲取信息與發布信息，而這種現象還將會有一個較長時期的存在，不管未來科技產品會使用戶終端發生怎樣的變化，個人對社會信息需求是不會有太大改變的。所以融媒體服務的重點是移動端受眾這一理念也將長期存在和延續。其次，融入大媒體中的各家信息平臺本身就有其自身的特性，從融媒體輸出的信息，同樣也可以結合自身的特點進行加工利用，比如蕉城新聞中心融媒體在對福建省第16屆運動會蕉城體育館賽事內容進行直播時，其屬下的三都澳僑報對同一信息內容進行了深度報道，從而滿足不同人對獲取信息的不同需求。就算是完全采用同一信息進行發布，由于平臺的不同，也增加了其受眾的廣泛性，在傳播的廣度上進行了有效的擴張。面向未來展望媒體發展的遠景，各市縣級融媒體之間還會有一次升級融合的過程，區域與區域之間，縣級與縣