2023/2/3模塊3監理工程師

【知識要點】監理工程師的概念和素質；監理工程師的培養和資格考試；監理工程師的注冊與繼續教育；監理工程師的職業道德與工作紀律；監理工程師的違規行為及處罰。

【教學目標】掌握監理工程師與工程監理人員的概念，監理工程師的素質要求，監理工程師的職業道德與工作紀律；熟悉監理工程師的執業特點及執業要求，監理工程師的違規行為及處罰辦法；了解監理工程師資格考試報名條件和考試內容，監理工程師的注冊程序與繼續教育意義。2023/2/3模塊3監理工程師課題3.1監理工程師的概念和素質課題3.2監理工程師的培養和資格考試課題3.3監理工程師的注冊與繼續教育課題3.4監理工程師的職業道德與工作紀律課題3.5監理工程師的違規行為及處罰2023/2/3課題3.1監理工程師的概念和素質 1監理工程師的概念 監理工程師是指經全國監理工程師執業資格統一考試合格，取得監理工程師執業資格證書，并經注冊從事建設工程監理活動的專業人員。 在工程建設項目監理工作中，根據監理工作需要及職能劃分，監理人員可分為總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師和監理員。

（1）監理工程師需要【一專多能】的復合型人才來承擔。 （2）從事建設工程監理工作，但尚未取得【《監理工程師注冊證書》】的人員統稱為【監理員】。 （3）監理員與監理工程師的區別主要在于：監理工程師【具有相應崗位責任的簽字權】，而監理員【沒有相應崗位責任的簽字權】。 （4）監理工程師執業內容的基礎是合同管理，主要工作內容是建設工程目標控制和協調管理，執業方式包括監督管理和咨詢服務。 （5）監理工程師所承擔的責任主要包括兩方面：一是國家法律法規賦予的行政責任。二是委托監理合同約定的監理人義務，體現為監理工程師的合同民事責任。2工程監理人員

在工程建設項目監理工作中，根據監理工作需要及職能劃分，工程監理人員可分為總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師和監理員四類。

（1）總監理工程師（總監）：是指由工程監理單位法定代表人書面任命，負責履行建設工程監理合同、主持項目監理機構工作的注冊監理工程師。

（2）總監理工程師代表（總監代表）：是指經工程監理單位法定代表人同意，由總監理工程師書面授權，代表總監理工程師行使其部分職責和權力，具有工程類注冊執業資格或具有中級及以上專業技術職稱、3年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員。

（3）專業監理工程師：是指由總監理工程師授權，負責實施某一專業或某一崗位的監理工作，有相應監理文件簽發權，具有工程類注冊執業資格或具有中級及以上專業技術職稱、2年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員。

（4）監理員：是指從事具體監理工作，具有中專及以上學歷并經過監理業務培訓的人員。

在監理工作中，監理員與監理工程師的區別主要在于：監理工程師具有相應崗位責任的簽字權，監理員沒有相應崗位責任的簽字權。2023/2/32023/2/3 3監理工程師的執業 1）執業特點 由于建設監理業務是工程管理服務，是涉及多學科、多專業的技術、經濟、管理等知識的系統工程，執業資格條件要求較高。因此，監理工作需要一專多能的復合型人才來承擔。監理工程師不僅要有理論知識，熟悉設計、施工、管理，還要有組織、協調能力，更重要的是應掌握并應用合同、經濟、法律知識，具有復合型的知識結構。 監理工程師職業特點主要表現在以下四個方面：①執業范圍廣泛；②執業內容復雜；③執業技能全面；④執業責任重大。 2）執業要求

（1）監理工程師應受聘并注冊于一個具有工程監理資質的單位執業。

（2）監理工程師從事執業活動，由所在單位接受委托并統一收費。

（3）監理文件由監理工程師按照規定簽字蓋章后方可生效。

4監理工程師素質要求

具體從事監理工作的監理人員，不僅要有一定的工程技術或工程經濟方面的專業知識、較強的專業技術能力，能夠對工程建設進行監督管理，提出指導性的意見，而且要有一定的組織協調能力，能夠組織、協調工程建設有關各方共同完成工程建設任務。

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監理工程師應具備以下素質： （1）較高的專業學歷和復合型的知識結構

。監理工程師要想勝任工程項目管理工作，必須具有較高的工程專業學歷，熟悉與設計、施工管理相關的工程建設法律、法規、規范、標準，懂得一些工程經濟、項目管理的理論和方法，能組織協調工程建設的實施與管理，同時應在工程實踐中不斷學習新知識、新理論，掌握新技術、新工藝、新材料，提升自己的理論水平。

（2）豐富的工程建設實踐經驗。豐富的實踐經驗，可使監理工程師的監理工作做到有預見性、針對性，并能夠使監理工作與項目的實施過程緊密配合，實現既定的工程項目目標。 （3）良好的品德

。監理工程師的良好品德主要體現在以下幾個方面：①熱愛本職工作；②具有科學的工作態度；③具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操；④能夠聽取不同方面的意見，冷靜分析問題。

（4）健康的體魄和充沛的精力。我國對年滿65周歲的監理工程師不再進行注冊，主要就是考慮監理從業人員身體健康狀況的適應能力而設定的條件。

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監理工程師的培養和資格考試

1監理工程師執業資格 執業資格是政府對某些責任較大，社會通用性強、關系公共利益的專業技術工作市場準入制度的體現，是專業技術人員依法獨立開展業務工作或獨立從事某種專業技術工作所必備的學識、技術和能力標準。監理工程師執業資格的取得，必須經嚴格考試、考核方可取得。

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實施監理工程師執業資格考試制度的意義

（1）促進監理人員努力鉆研監理業，提高業務水平。

（2）統一監理工程師的業務能力標準。

（3）有利于公正地確定監理人員是否具備監理工程師的資格。

（4）合理建立工程監理人才庫。

（5）便于同國際接軌，開拓國際工程監理市場。

思考：我國按照(

)等原則，在涉及國家、人民生命財產安全的專業技術工作領域，實行專業技術人員執業資格制度．

A．有利于國家經濟發展

B．得到社會公認

C．具有國際先進性

D．具有國際可比性

E．事關社會公共利益

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監理工程師考試的組織和管理

建設部和人事部共同負責全國監理工程師執業資格考試制度的政策制定、組織協調、資格考試和監督管理工作。建設部負責組織擬定考試科目，編寫考試大綱、培訓教材和命題工作，統一規劃和組織考前培訓。人事部負責審定考試科目、考試大綱和試題，組織實施各項考務工作，會同建設部對考試進行檢查、監督、指導和確定考試合格標準。

4監理工程師考試的報名條件

監理工程師執業資格考試報名條件規定： （1）具有一定的專業學歷。 （2）具有一定年限的工程建設實踐經驗。

5考試內容及科目

監理工程師執業資格考試的內容主要是：工程建設監理基本理論、工程質量控制、工程進度控制、工程投資控制、建設工程合同管理和涉及工程監理的相關法律法規等方面的理論知識和實務技能。 監理工程師考試科目共分四科：《工程建設監理基本理論和相關法規》、《工程建設合同管理》、《工程建設質量、投資、進度控制》、《工程建設監理案例分析》。2023/2/3

監理工程師注冊制度是政府對監理從業人員實行市場準入控制的有效手段。監理人員經注冊，即表明獲得了政府對其以監理工程師名義從業的行政許可，因而具有相應工作崗位的責任和權力。僅取得《監理工程師執業資格證書》，沒有取得《監理工程師注冊證書》的人員，則不具備這些權力，也不承擔相應的責任。

監理工程師的注冊，根據注冊內容的不同分為三種形式，即初始注冊、續期注冊和變更注冊。每人最多可以申請兩個專業注冊，并且只能在一家建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等企業注冊。

1初始注冊 經考試合格，取得《監理工程師執業資格證書》的，可以申請監理工程師初始注冊。

2續期注冊 監理工程師初始注冊有效期為2年，注冊有效期滿要求繼續執業的，需要辦理續期注冊。

3變更注冊 監理工程師注冊后，如果注冊內容發生變更，如變更執業單位、注冊專業等，應當向原注冊管理機構辦理變更注冊。課題3.3

監理工程師的注冊與繼續教育

2023/2/3 4注冊監理工程師的繼續教育

1）繼續教育的目的 通過繼續教育使注冊監理工程師及時掌握與工程監理有關的政策、法律法規和標準規范，熟悉工程監理與工程項目管理的新理論、新方法，了解工程建設新技術、新材料、新設備及新工藝，適時更新業務知識，不斷提高注冊監理工程師業務素質和執業水平，以適應開展工程監理業務和工程監理事業發展的需要。

2）繼續教育的學時 注冊監理工程師在每一注冊有效期（2年）內應接受96學時的繼續教育，其中必修課和選修課各為48學時。

3）繼續教育方式和內容 繼續教育可采用脫產學習、集中聽課、參加研討會、工程項目管理現場參觀、撰寫專業論文等方式。2023/2/3 1監理工程師的職業道德

（1）維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執業。

（2）執行有關工程建設的法律、法規、標準、規范、規程和制度，履行監理合同規定的義務和職責。

（3）努力學習專業技術和建設監理知識，不斷提高業務能力和監理水平。

（4）不以個人名義承攬監理業務。 （5）不同時在兩個或兩個以上監理單位注冊和從事監理活動，不在政府部門和施工、材料設備的生產供應等單位兼職。 （6）不為所監理項目指定承包商、建筑構配件、設備、材料生產廠家和施工方法。

（7）不收受被監理單位的任何禮金。

（8）不泄露所監理工程各方認為需要保密的事項。

（9）堅持獨立自主地開展工作。課題3.4

監理工程師的職業道德與工作紀律

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學習注意： （1）有些法規里對監理工程師的職業道德做了具體的規定，這是工程監理工作的【公正】原則的體現。 （2）既屬于監理工程師應遵守的職業道德，又屬于監理工程師義務的是：【不同時在兩個或兩個以上單位執業】。

2FIDIC道德準則

在國外，監理工程師的職業道德準則，由其協會組織制定并監督實施。國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)于1991年在慕尼黑召開的全體成員大會上，討論批準了FIDIC通用道德準則。該準則分別從對社會和職業的責任、能力、正直性、公正性、對他人的公正5個問題計14個方面規定了監理工程師的道德行為準則。目前，國際咨詢工程師協會的會員國家都在認真地執行這一準則。

思考：FIDIC對其會員提出了五個方面的基本道德行為準則，其中的公正性要求為(

)。

A．接受對社會的職業責任

B．在任何時候均為委托人的合法權益行使其職責

C．通知委托人在行使其委托權時可能引起的任何潛在的利益沖突

D．不得故意或無意地做出損害他人名譽或事務的事情2023/2/3

思考：在FIDIC道德準則中，“尋求與確認的發展原則相適應的解決辦法”屬于(

)的內容．

A．對社會和職業的責任

B．正直性

C．公正性

D．對他人的公正

3監理工程師的工作紀律 （1）遵守國家法律和政府的有關條例、規定和辦法和辦法等。 （2）認真履行工程建設監理合同所承諾的義務和承擔約定的責任。 （3）堅持公正的立場，公平地處理有關各方的爭議。 （4）堅持科學的態度和實事求是的原則。 （5）在堅持按監理合同的規定向建設單位提供技服務的同時，幫助被監理者完成建設任務。 （6）不以個人的名義在報刊上刊登承攬監理業務的廣告。 （7）不得損害他人名譽。 （8）不泄露所監理的工程需保密的事項。 （9）不在任何承建商或材料設備供應商中兼職。

（10）不接受被監理單位的任何津貼，不接受可能導致判斷不公的報酬。2023/2/3 1監理工程師的法律地位與義務

1）監理工程師的法律地位 監理工程師的法律地位主要表現為受委托人的權利和義務。監理工程師一般享有下列權利： （1）使用注冊監理工程師稱謂。 （2）在規定的范圍內從事執業活動。 （3）依據本人能力從事相應的執業活動。 （4）保管和使用本人的注冊證書和執業印章。 （5）對本人執業活動進行解釋和辯護。 （6）接受繼續教育。 （7）獲得相應的勞動報酬。 （8）對侵犯本人權利的行為進行申訴。課題3.5

監理工程師的違規行為及處罰

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2）監理工程師的義務 （1）遵守法律、法規和有關管理規定。 （2）履行管理職責，執行技術標準、規范和規程。 （3）保證執業活動成果的質量，并承擔相應責任。 （4）接受繼續教育，努力提高執業水平。 （5）在本人執業活動所形成的工程監理文件上簽字、加蓋執業印章。 （6）保守在執業中知悉的國家秘密和他人的商業、技術秘密。 （7）不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執業印章。 （8）不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業。 （9）在規定的執業范圍和聘用單位業務范圍內從事執業活動。 （10）協助注冊管理機構完成相關工作。2023/2/3 2監理工程師的法律責任 監理工程師的法律責任，主要來源于法律、法規的規定和委托監理合同的約定。 工程監理企業是訂立委托監理合同的當事人。監理工程師一般主要受聘于工程監理企業，代表監理企業從事工程監理業務。由監理工程師個人過失引發的合同違約行為，監理工程師必然要與監理企業承擔一定的連帶責任，監理企業在承擔違約賠償責任后，有權在企業內部向有過錯行為的監理工程師追償損失。 如果監理工程師有下列行為之一，則要承擔一定的監理責任： （1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查。 （2）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工。 （3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告。 （4）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理。2023/2/3

如果監理工程師有下列行為之一，則應當與質量、安全事故責任主體承擔連帶責任： （1）違章指揮或者發出錯誤指令，引起安全事故的。 （2）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字，造成工程質量事故，由此引發安全事故的。 （3）與建設單位或施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量，從而引發安全事故的。

3監理工程師的違規行為

監理工程師違規行為主要表現以下有兩個方面： （1）違法行為。 （2）違約行為。 監理工程師在執業過程中必須嚴格遵紀守法。政府建設行政主管部門對于監理工程師的違法違規行為，將追究其責任，并根據不同情節給予必要的行政處罰。

4監理工程師違規行為的處罰 監理工程師的違規行為及相應的處罰辦法，一般包括以下幾個方面：

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（1）對于未取得《監理工程師執業資格證書》、《監理工程師注冊證書》和執業印章，以監理工程師名義執行業務的人員，政府建設行政主管部門將予以取締，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收。 （2）對于以欺騙手段取得《監理工程師執業資格證書》、《監理工程師注冊證書》和執業印章的人員，政府建設行政主管部門將吊銷其證書，收回執業印章，并處以罰款；情節嚴重的，3年內不允許考試及注冊。 （3）如果監理工程師出借《監理工程師執業資格證書》、《