霧霾治理稅收政策的探究PPT制作：楊雪嬌霧霾治理稅收政策的探究1.現行有關環境治理的稅收體系2.當前霧霾治理稅收政策存在的問題3.國外經驗借鑒4.霧霾治理稅收政策對策分析1.現行有關環境治理的稅收體系1>與環境保護相關的稅種2>排污收費制度1>與環境保護相關的稅種＊各個稅種中都存在環境保護方面的稅收措施＊對資源方面征稅

如資源稅和城建稅＊對污染方面征稅如車輛購置稅＊在其它稅種中也存在一些鼓勵使用清潔能源、減少環境污染的稅收優惠措施。與環境保護有關的稅收優惠2>排污收費制度①污水收費②廢氣收費③固體廢棄物及危險廢物排污費④噪聲超標排污費①

污水收費＊收費標準按照排放物質的種類和數量綜合確定＊對于超過國家污染排放標準則加倍征收＊并不對所有的排污行為征收，對于按照政府規定

向污水集中處理機構排放污水并繳納規定數量的

處理費后，則不再征收該費用②廢氣收費＊對于向大氣中排放污染物收費，如有害粉塵和顆

粒＊對于具有流動性質的污染體例如汽車，目前還沒

有作出相關規定。③固體廢棄物及危險廢物排污費＊固定廢棄物是一些廢棄的場所、公共設施和一些

工業廢棄廠房等＊危險廢棄物指的是一些廢棄的化學品、易爆物質

等。＊由于固體和危險廢棄物的種類繁多，危害程度和

危險程度不同，因此，根據廢棄物的不同種類確

定不同的收費④噪聲超標排污費＊噪聲污染指的是在日常的社會活動中產生的噪聲

超過了國家規定的標準，這些噪聲對他人的正常

生活和學習造成嚴重影響，具有危害性大和危害

面廣的特點。＊根據超標的分貝數來進行收費，收費數額從元每

月不等。2.當前霧霾治理稅收政策存在的問題①沒有開征環境稅，關聯稅種不健全②排污收費標準偏低、收費面窄①沒有開征環境稅，關聯稅種不健全＊我國目前并未開征獨立的環境稅，僅開征資源稅、

城建稅等稅種，這些稅種并非針對保護環境，對環

境保護的作用受到一定限制。＊環境稅關聯稅種不健全，大部分是以稅收優惠的形

式鼓勵人們保護環境、節約資源。＊部分稅種稅率級次設置不合理，征稅范圍過于狹窄。

例如資源稅，只對列入名目的稅目進行征收，對未

列入稅目的物質由各級政府決定，難以保證稅收的

廣度。②排污收費標準偏低、收費面窄＊我國排污收費標準普遍較低

我國的排污收費標準偏低使污染者的社會成本小于私人成本，對排污的收費無法實現保護環境的目的，污染企業寧愿繳納排污費也不會對污染行為約束，企業寧愿繳費而不愿使用一些污染凈化設備對污染源進行處理。＊我國排污收費面也相對狹窄

對很多污染行為并沒有作出規定，例如對于流動的機動船舶和車輛造成的噪聲污染并沒有作出相關的規定。

由于地方政府在實際執行排污收費制度的過程中，往往偏好于對污水和廢棄的收費，而對一些噪聲、廢棄物污染不重視。3.國外環境稅特點①征收范圍廣，稅收種類多②注重稅率差別和稅收減免③環境稅差異較大④注重對公民環保意識的培養①征收范圍廣，稅收種類多國外環境稅的主體稅種是能源稅和污染稅，征稅范圍十分廣泛，不但涉及環境污染的各個領域，也涉及到對資源的合理利用和保護，其主要征稅對象集中在水資源、石油天然氣和煤等一些不可再生資源和大氣污染物方面，例如二氧化碳和二氧化硫等，此外也涉及到垃圾和廢水，征稅范圍深入到生活的各個方面。②注重稅率差別和稅收減免國外在環境稅的設計上面特別注重實行差別稅率和運用稅收優惠手段鼓勵單位和個人自覺減少污染。在差別稅率方面，例如德國的礦物油稅，根據不同的用途實行不同的稅率。發達國家更多的推行的是稅收中性的政策，在保護環境的同時也兼顧其他經濟行業的發展，確保稅收隊經濟鏈條的不利影響降到最低，例如在德國增加能源稅稅率的同時也出臺一系列稅收優惠措施。③環境稅差異較大各國由于國情不同，在環境稅實施的過程中差異比較大。各國在制定和實施環境稅政策時都從本國的國情出發，將本國的實際與理論相結合，并非對理論和他國實踐經驗的完全照搬。④注重對公民環保意識的培養發達國家普遍都比較重視對公民環境保護意識的培養，努力爭取國民對環境稅的理解，例如日本對環保相關的信息進行定期公布，積極估計公民的參與，保證了公民的知情權，同時也鼓勵社會成員成立保護環境的社會團體，協助政府開展環境保護意識的宣傳和培養，這些措施能夠使公民積極參與到環境保護中來。3.霧霾治理稅收政策對策分析①開征新的環境稅種②構建合理的環境稅體系③環境稅制設計方面④加強環保宣傳和教育①開征新的環境稅種＊開征環境稅我國環境保護政策分散在各個稅種中，這種方式對環境保護發揮的作用并不大，我國想要達到減少污染保護環境的目的，則必須開征獨立的環境稅。＊優化現行稅收體系一方面，取消不利于環境保護的政策、措施或補貼同時設立稅收減免措施，對企業個人保護環境的行為減免稅收；另一方面，現行稅制的優化應集中在與保護環境密切相關的稅種上面，現行的稅種在保護環境方面的作用不能達到預期的目的，存在征稅范圍狹窄和稅率不合理等現象，不能，正達到保護環境的目的。因此，優化現行稅收應重點在擴大計征面和稅率合理性上面。②構建合理的環境稅體系＊結合國情設計環境稅＊注重與其它手段相協調

日本的環保積分制度能夠引導國民和企業對清潔能源的消費

美國《超級基金法案》能夠為環境保護籌措相應的資金，其嚴格的責任機制能夠保證環境污染得到及時治理

發達國家還實行了環保教育、能效審計等一系列措施來協調環境稅。＊注重與其他部門相協調

環保部門具有專業的污染測量人才和設備③環境稅制設計方面＊實行稅收中性政策＊環境稅開征思路＊確定合理的環境稅稅率＊確定納稅人＊計稅依據＊稅款支配參考文獻[1]王斐然.財稅政策的環境治理效應研究[J].中外企業家,2015,02:38-40.[2]武漢市國家稅務局課題組.節能減排稅收政策研究[J].武漢學刊,2015,01:10-18.[3]馬杰.