第七章產品質量法產品質量法概述生產者銷售者的產品質量義務和責任產品質量監督損害賠償制度與罰則產品質量法第一節產品質量法概述一、產品與產品質量㈠產品的概念經過加工、制作，用于銷售的產品。不包括建設工程和軍工產品。（血液，試用、購物贈送的物品、建筑材料、軟件、地圖、設計圖紙等是否屬于產品范疇？）不屬于產品的物品建設工程軍工產品違禁品初級農產品產品應具備的條件經過加工制作的物品用于銷售（二）產品質量的概念

是指產品在正常的使用條件下，滿足合理的使用用途要求所必必須具備內在品質及外觀形態等社會特征的總和。《產品質量法》中的產品質量是指：由國家法律、法規、質量標準等所規定的或由當事人合同所約定的有關產品適用、安全、外觀等特性的綜合。我國《產品質量法》規定，產品質量應當符合下列要求：1.產品不存在危及人身、財產安全的不合理的危險；有保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準。2.具備產品應當具備的使用性能；但對產品使用性能的瑕疵作出說明的除外。3.符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。二、產品質量法（一）產品質量法的概念產品質量法是調整產品質量管理關系和產品質量責任關系的法律、法規的總稱。（二）產品質量法體系基本法：《產品質量法》93制定、2000年修改特別法：1、《中華人民共和國農產品質量安全法》:2006.11.1《中華人民共和國食品安全法》(2009年2月通過，2009年6月實施)2、《中華人民共和國藥品管理法》：2002.9.153、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》:1989;2002修改4、《中華人民共和國計量法》5、《中華人民共和國標準化法》（三）產品質量法的適用范圍1、空間上：適用于中華人民共和國境內從事的生產、銷售活動，包括銷售進口商品。2、主體上：適用于生產者和銷售者，用戶和消費者，國家質量監管機構和有關的中介機構。3、客體上：適用于經過加工、制作，用于銷售的產品，不包括建設工程和軍工產品。第二節產品質量監督一、產品質量監督的概念狹義的產品質量監督：是指法律規定的產品質量監督部門，依照法定職權和程序，對企業產品質量所進行的監察督促活動。廣義的產品質量監督：是指由產品質量監督機構、有關組織和消費者，按照技術標準，對企業的產品質量進行評價、考核和鑒定，以促進企業加強質量管理，執行質量標準，保證產品質量，維護用戶和消費者利益。二、產品質量監督管理國務院產品質量監督部門和縣以上地方產品質量監督部門產業的主管部門和企業主管部門產品質量檢驗制度強制監督管理制度企業質量體系認證制度產品質量認證制度產品質量監督檢查及公告制度行政強制措施制度產品質量監督產品質量監督管理體制產品質量監督形式國家監督行業監督1、產品質量監督體系及職責劃分

國家質量監督檢驗檢疫總局(簡稱國家質檢總局)是國務院主管全國質量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛生檢疫、出入境動植物檢疫、進出口食品安全和認證認可、標準化等工作，并行使行政執法職能的直屬機構。國家質檢總局下設的質量管理司和產品質量監督司具體負責全國的質量監督管理工作。各省(自治區、直轄市)、市、縣質量技術監督局負責本行政區域的產品質量監督工作。

產品質量監督管理制度

（1）產品質量標準制度

產品質量標準是指對產品的結構、規格、質量、檢驗方法所作的技術規定，是判定產品合格與否的最主要的依據之一。

企業所生產的產品質量，必須符合其商品或者商品的包裝上所標明的所執行質量標準，否則就要承擔產品質量責任。

（2）企業質量體系認證制度企業質量體系認證制度是指法定的認證機構依據國際通用的“質量管理和質量保證”系列標準，對企業的產品質量保證能力和質量管理水平進行的綜合性檢查和評定，經認證合格，頒發企業質量體系認證證書，以茲證明的制度。

（3）產品質量認證制度產品質量認證制度是指依據具有國際水平的產品標準和技術要求，經過認證機構確認并通過頒發認證證書和產品質量認證標志的形式，證明產品符合相應標準和技術要求的制度。

強制性產品認證China'sCompulsoryProductCertification電工產品電子元器件產品（4）產品質量檢驗制度產品質量應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品。質檢機構必須具備相應的檢驗條件和能力，并須經省級以上人民政府產品質量監督管理部門或其授權的部門考核合格后，方可承擔產品質量檢驗工作。（5）產品質量監督檢查制度國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。對依法進行的產品質量監督檢查，生產者、銷售者不得拒絕。產品質量監督制度國家監督消費者監督社會監督（6）產品召回制度召回制度是指流通中的產品存在缺陷,可能會導致損害發生的情況下,產品的生產經營者采取發布公告通知等措施敦促消費者交回缺陷產品,經營者采取有效措施，消除缺陷防止危害發生的一種事先救濟制度。②特征：

一種事先救濟；質量擔保補充形式：產品一旦被召回，將追溯至缺陷產品開始銷售之時，所有流通的缺陷產品都劃入召回之列；企業一種社會責任行為；立法規定的產品召回具強制性。③國內外立法概況

美國產品召回制度：A、產生：最早1966年，1972年，美國頒布《消費品安全法案》B、可召回產品15000種以上，大致包括6類：玩具類、（不包括玩具的）兒童產品類（這兩類又經常合為一大類）、家用產品類、戶外用品類、運動娛樂產品類和專業產品類。重點監控對象包括玩具、嬰兒床、服裝、家用電器、動力工具、燈與燈飾、家具等日用品。

我國產品召回制度：目前只限汽車《缺陷汽車產品召回管理規定》（04.10.10實施)《缺陷汽車產品召回專家庫建立與管理辦法》《缺陷汽車產品召回信息系統管理辦法》④召回程序產品缺陷的報告或投訴；初步危害評估；產品缺陷鑒定；召回確認和召回計劃的制定；召回信息發布；實施召回；

驗收和終止召回

。第三節生產者、銷售者的產品質量義務和責任

一、生產者的產品質量義務和責任默示擔保義務和責任明示擔保義務和責任

明示擔保是指產品的生產者對產品的性能和質量所做的一種聲明或陳述。遵守產品質量標識制度的義務和責任

產品標識是表明產品的名稱、產地、質量狀況等信息的表述。

生產者不得為法律禁止實施的行為必須滿足的國家法律、法規對產品質量的規定生產者的產品質量義務對產品質量的默示和明示擔保義務

對產品真實標識的義務

特殊產品包裝要求的規定生產者不得從事的行為以文字或行為表示對產品質量承擔保證和承諾義務

易碎、易燃、易爆、劇毒、不能倒置及有其他特殊要求的產品。作出警示標志、說明，標明儲運注意事項。對產品真實標識的義務有產品質量檢驗合格證明有產品名稱、生產廠廠名和廠址按產品特點和使用要求標識限期使用產品標識安全使用標識產品標識的例外規定產品及其包裝標識的法定要求（1）有產品質量檢驗合格證明；（2）有中文標明的產品名稱、生產廠名和廠址；（3）根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，相應予以標明；（4）需事前讓消費者知曉的，應在外包裝標明，或預先向消費者提供有關資料；（5）限期使用的產品，標明生產日期和安全有效日期；（6）使用不當容易造成產品本身損壞或可能危及人身、財產安全的產品，有警示標志或中文警示說明。裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝食品，可以不附加產品標識。特殊產品的質量符合法定要求易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產品，其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。生產者不得從事的行為不得生產國家明令禁止的產品不得偽冒他人的廠名、廠址不得偽造或冒用認證標志、名優標志等認證標志不得摻雜、摻假，

以假充真、以次充好以不合格的產品冒充合格產品二、銷售者的產品質量義務和責任⒈進貨查驗義務和責任⒉產品質量保證義務和責任⒊銷售產品的標志符合法定要求⒋不得違反禁止性規定銷售者的產品質量義務進貨檢查驗收制度保持銷售產品質量不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品

銷售產品的標識符合法律規定不得偽造產地、偽造或冒用他人廠名或廠址不得偽造或冒用認證、名優等質量標志

銷售產品,不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品。

第四節損害賠償制度與罰則

1、產品“瑕疵”引發的補償和損害賠償產品“瑕疵”的含義：“瑕疵”是指產品質量不符合法律規定或當事人約定的質量標準。出現產品“瑕疵”，購買者如何主張權利：售出的產品有下列情形之一的，銷售者應負責修理、更換、退貨；給購買產品的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失。一、違反產品質量法的損害賠償制度（1）不具備產品應當具備的使用性能而事先未作說明的；（2）不符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準的；（3）不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的。銷售者依規定負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生

產者的責任或者屬于向銷售者提供產品的其他銷售者（以下

簡稱供貨者）的責任的，銷售者有權向生產者、供貨者追償。銷售者未按規定給予修理、更換、退貨、賠償損失的，由產

品質量監督部門或者工商管理部門責令改正。2、產品缺陷引發的損害賠償產品缺陷的含義：是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，是指不符合該標準。產品缺陷表現為設計缺陷、制造缺陷和標識上的缺陷。產品缺陷引發的損害賠償責任：是指產品的生產者或銷售者所生產或銷售的產品存在缺陷，對消費者或他人造成人身傷害或財產損害所產生的民事賠償責任。

產品存在缺陷存在損害事實產品缺陷與損害事實之間有因果關系銷售者、生產者產品責任民事責任行政責任刑事責任賠償責任

責任的排除

賠償義務主體賠償范圍責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，沒收違法所得，罰款、吊銷營業執照生產、銷售偽劣產品罪

濫用職權玩忽職守徇私舞弊罪

舉證責任（1）產品責任主體：因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外其他財產（簡稱他人財產）損害的，生產者應當承擔賠償責任。（2）民事責任A.合同責任：是指當事人違反合同義務依法所應的責任，也即生產者、銷售者違反產品質量義務而發生的合同責任，故稱產品質量合同責任，也稱瑕疵擔保責任。B.產品責任：又稱產品侵權責任，是指因產品的缺陷造成他人人身、缺陷產品以外其他財產損害的，產品的生產者和銷售者依法應承擔的責任。a.歸責原則—嚴格責任原則；過錯推定原則；擔保原則b.賠償責任構成的要件：存在缺陷；造成人身、他人財產損害；缺陷產品與人身、他人財產損害之間有因果關系C.產品責任的免責——《產品質量法》第41條第2款規定：生產者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：未將產品投入流通的產品投入流通時，引起損害的缺陷上不存在的將產品投入流通時的科技水平尚不能發現缺陷存在的產品侵權責任屬特殊侵權行為，適用舉證責任倒置原則，即受害人僅對產品缺陷造成消費者人身損害或財產損失的事實舉證，對于產品不存在缺陷，缺陷產品不是生產者生產或銷售者銷售的舉證責任應由生產者或銷售者舉證證明，如果生產者或銷售者不能證明將承擔舉證不能的法律后果。D.損害賠償的范圍：造成受害人人身傷害的，應賠償：醫療費護理費因誤工減少的收入適當的營養費交通費造成受害人殘疾的，應賠償：醫療費護理費因誤工減少的收入交通費和適當的營養費殘疾者生活自助費生活補助費殘疾賠償金由其撫養的人所必須的生活費等造成受害人死亡的，應當支付：喪葬費死亡賠償金撫恤金由死者生前撫養的人所必須的生活費等E.損害賠償的訴訟時效因產品存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期限為2年，自當事人知道或者應當知道其權益受到侵害時起計算因產品存在缺陷造成損害要求賠償的請求權，在造成損害的缺陷產品交付最初消費者滿10年喪失：但是，尚未超過明示的安全使用期的除外

2009年8月22日中午，熊谷超隨其外祖父谷祖安及保姆羅大芳到肯德基公司航天橋店就餐，谷祖安為熊谷超購買熱飲果珍一杯，保姆羅大芳在用手試過紙杯溫度后，遞給熊谷超飲用，熊谷超在飲用時因熱飲燙口，導致飲料杯脫手，被燙傷。事發后，熊谷超被送往醫院救治，被診斷為：左下肢5%淺二度燙傷。花費醫療費1205元。另查，肯德基公司在吸管盒、熱飲杯上均標有“小心熱飲燙口，請勿用吸管”的字樣。1999年9月，熊谷超的母親將肯德基公司訴至法院，要求肯德基公司承擔賠償責任。案例分析肯德基公司是否應承擔賠償責任？

1998年6月19日，張欣欣之父張銀平購買了11瓶由海南歐亞啤酒有限公司生產的奧克啤酒，喝余下的6瓶啤酒置放在房子窗戶旁的地板上。張欣欣回家后走進放置啤酒的房間靠近窗戶看花時腳觸到地上的啤酒箱，一瓶啤酒突然爆炸，張欣欣的右眼被炸傷，經海南省海口市法醫學檢測中心進行臨床法醫學檢驗，鑒定為10級傷殘。張欣欣向法院起訴要求啤酒公司承擔賠償責任。經檢驗，該啤酒的酒瓶回收利用的舊瓶。被告辯稱，涉案啤酒的酒瓶雖為舊瓶，但根據國家有關規定，可以用舊瓶罐裝啤酒，原告所傷是由于外力所致，被告不應承擔責任。案例分析被告應否承擔責任？責令停止生產、銷售沒收違法產品罰款沒收違法所得吊銷營業執照（3）行政責任⒈生產者、銷售者的刑事責任⒉國家工作人員的刑事責⒊其他人員的刑事責任（4）刑事責任二、違反產品質量法的罰則對生產者、銷售者違法行為的處罰對其他行業經營者違法行為的處罰對產品質量檢驗機構、認證機構違法行為的處罰對產品質量監督部門違法行為的處罰對社會團體、社會中介機構違法行為的處罰對政府及國家機關工作人員違法行為的處罰第7章產品質量法生產、銷售不符合國家標準、行業標準的產品的法律責任

生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產品冒充合格產品的法律責任在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額50%以上3倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。生產、銷售國家明令淘汰產品的法律責任

生產國家明令淘汰的產品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。銷售失效、變質的產品的法律責任責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額2倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成法罪的，依法追究刑事責任。偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用質量標志的法律責任違反產品標識規定的法律責任產品標識不符合法律規定的，責令改正；有包裝的產品標識不符合《產品質量法》第27條第（4）項、第（5）項規定，情節嚴重的，責令停止生產、銷售，并處違法生產、銷售產品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。拒絕接受產品質量監控檢查的法律責任拒絕接受依法進行的產品質量監督檢查的，給予警告，責令改正；拒不改正的，責令停業整頓；情節特別嚴重的，吊銷營業執照。產品質量檢驗機構、認證機構的法律責任產品質量檢驗機構、認證機構偽造檢驗結構或者出具虛假證明的，責令改正，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主要人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其檢驗資格、認證資格；構成法罪的，依法追究刑事責任。社會團體、社會中介機構法律責任社會團體、社會中介機構對產品質量作出承諾、保證，而該產品又不符合其承諾、保證的質量要求，給消費者造成損失的，與產品的生產者，銷售者承擔連帶責任。各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人員的法律責任其他產品產品質量產品質量法產品質量的監督管理體制企業質量體系認證制度產品質量認證體生產經營許可證制度產品質量監督檢查制度生產者的產品質量責任和義務銷售者的產品質量責任和義務產品質量責任與產品責任產品質量責任的歸責原則習題一、單項選擇題1、依照我國《產品質量法》的規定，下列產品中屬于該法所稱產品的是（）

A、芝麻油

B、大壩C、冰毒D、電力本章關鍵詞2、甲公司售與乙商場一批玻璃花瓶，稱花瓶上有不規則的抽象花紋為新產品，乙商場接貨后即行銷售，后受到很多消費者投訴，消費者說花瓶上的花紋實際上是裂縫，花瓶漏水，要求乙商場退貨并賠償損失，乙商場與甲公司交涉，甲公司稱此類花瓶是用于插裝塑料花的，裂縫不影響使用，且有特殊的美學效果，拒絕承擔責任。經查，消費者所述屬