欣賞歌曲《愛我中華》有一句歌詞：“五十六個星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家”，我們國家的五十六個民族為什么能和睦相處，像一家人一樣？苗族歌唱家宋祖英有一首關于民族的歌曲家喻戶曉，同學們知道嗎？

第七課第二框題

民族區域自治制度：適合國情的基本政治制度

我們圍繞三大塊來進行探究學習，即：

是什么——？為什么——？怎么做

——？本節課教學思路：

民族區域自治制度是在國家統一領導下,各少數民族聚居的地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權的制度。(2)地位：是我國基本民族政策，一項基本政治制度。(1)民族區域自治的前提和基礎：領土完整、國家統一

少數民族聚居的地方不是少數民族居住的地方非“居住”前提和基礎一、是什么？（一）民族區域自治制度的含義你知道廣西有哪些自治縣嗎？自治地方是通過哪些國家機關來實行民族自治的？廣西有12個民族自治縣：

融水苗族自治縣

三江侗族自治縣

龍勝各族自治縣

恭城瑤族自治縣

隆林各族自治縣

富川瑤族自治縣

都安瑤族自治縣

羅城仫佬族自治縣

巴馬瑤族自治縣

環江毛南族自治縣

大化瑤族自治縣

金秀瑤族自治縣（二）民族區域自治制度的基本內容一、是什么？

自治區、自治州、自治縣（旗）

（注意：分為三級、不包括民族鄉）1、自治地方：

自治地方的人民代表大會和人民政府（注意：不包括人民法院和人民檢察院）2、自治機關：3、雙重地位：既是國家統一領導下的地方行政區域，又是國家統一領導下享有自治權的自治地方。思考：目前我國已經建立了1500多個民族鄉（鎮），這些民族鄉（鎮）都是我國的民族自治地方。這種觀點對嗎？為什么？不對。我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣（包括自治旗）三級。民族鄉（鎮）是與鄉、鎮平級的行政單位，是民族區域自治的一種補充形式，不屬于民族自治地方。（二）民族區域自治制度的基本內容4、自治權的含義、地位、內容

（1）含義：自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。（2）地位：自治權是民族區域自治制度的核心內容。

（3）內容：立法自治權、經濟自治權、文化管理自治權、變通執行權、其他自治權。一、是什么？自治機關的自治權【立法自治權】

第十九條民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。【變通執行權】

第二十條上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執行或者停止執行；該上級國家機關應當在收到報告之日起六十日內給予答復。自治機關的自治權【文化管理自治權】

第二十一條民族自治地方的自治機關在執行職務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規定，使用當地通用的一種或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執行職務的，可以以實行區域自治的民族的語言文字為主。【經濟自治權】

第二十五條民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下，根據本地方的特點和需要，制定經濟建設的方針、政策和計劃，自主地安排和管理地方性的經濟建設事業。第二十六條民族自治地方的自治機關在堅持社會主義原則的前提下，根據法律規定和本地方經濟發展的特點，合理調整生產關系和經濟結構，努力發展社會主義市場經濟。自治機關的自治權【其他自治權】

第二十二條民族自治地方的自治機關根據社會主義建設的需要，采取各種措施從當地民族中大量培養各級干部、各種科學技術、經營管理等專業人才和技術工人，充分發揮他們的作用，并且注意在少數民族婦女中培養各級干部和各種專業技術人才。

民族自治地方的自治機關錄用工作人員的時候，對實行區域自治的民族和其他少數民族的人員應當給予適當的照顧。民族自治地方的自治機關可以采取特殊措施，優待、鼓勵各種專業人員參加自治地方各項建設工作。第二十三條民族自治地方的企業、事業單位依照國家規定招收人員時，優先招收少數民族人員，并且可以從農村和牧區少數民族人口中招收。第二十四條民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要，經國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

據統計，自1965年以來，西藏自治區人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規和單性條例。

立法自治權這體現了西藏自治區有什么權力？

在執行全國性法定節假日的基礎上，西藏自治區還將“藏歷新年”、“雪頓節”等藏族的傳統節日列入自治區的節假日。

根據西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區將職工的周工作時間規定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。變通執行權這體現了西藏自治區有什么權力？經濟自治權這體現了西藏自治區有什么權力？

1984年后，在西藏農牧區實行“土地歸戶使用，自主經營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養，自主經營，長期不變”的政策。極大調動了農牧民的生產積極性，使西藏農牧區生產和人民群眾生活得到持續發展和提高。目前，西藏自治區的廣播、電視臺專門開設有藏語頻道。全區現有14種藏文雜志、10種藏文報紙。

西藏地區的學校普遍使用以藏語為主的雙語教學，編譯出版了從小學至高中所有課程的藏文教材和教學參考資料，所有國家機關的文件均使用漢字和藏文兩種文字。這體現了西藏自治區有什么權力？文化管理自治權

“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯邦的制度，而是民族區域自治制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優越的東西，這是我們社會制度的優勢，不能放棄。”

——鄧小平1984年我國為什么要實行民族區域自治制度？思考：

1、歷史特點：統一的多民族國家的歷史傳統2、現實情況：各民族大雜居、小聚居的人口分布格局3、政治基礎：各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系。是我國民族區域自治具有堅實的社會和政治基礎。

（二）為什么（P76)實行民族區域自治制度是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的。4、民族區域自治制度已載入《中華人民共和國憲法》，并成為我國的一項基本政治制度。作為一個法制國家，黨和政府必須依法行事。1949195419842001年份共同綱領明確規定：各少數民族聚居的地區，應實行民族區域自治民族區域自治被載入憲法頒布民族區域自治法修改民族區域自治法，正式確立民族區域自治制度作為一項基本政治制度的地位，擴大了民族自治地方自治機關的自治權我國民族區域自治的法制化進程

我們要探究“為什么”這一問題，除了找到其必要性，還要找到其優越性（重要性），我們來看看世界上其他國家因為民族問題而發生的戰亂。

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民族問題是當今世界的熱點問題之一，冷戰結束后，民族分離主義浪潮持續擴散，引發社會動蕩不安，甚至發生戰爭。但我國卻向世人展示了國家統一、政局穩定、經濟發展的景象，民族區域自治制度是我國一大政治優勢，因此我們要珍惜今天的大好局面。活動探究：結合剛才看到圖片，小組合作探究，總結出我國民族區域自治制度顯著的優越性。（1）有利于維護國家的統一和安全民族區域自治以領土完整、國家統一為前提和基礎，是國家集中統一領導與民族區域自治的有機結合。增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數民族人民把熱愛民族與熱愛祖國的感情結合起來，自覺擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的光榮職責。5、民族區域自治制度的優越性（2）有利于保障少數民族人民當家作主的權利民族自治地方充分享有自治權利。自主管理本地內部事務，滿足了少數民族人民積極參加國家政治生活的愿望。（3）有利于發展平等、團結、互助的社會主義新型民族關系民族自治地方以一個或幾個少數民族為主體，同時包括當地居住的漢族和其他少數民族，各族人民和各族干部之間聯系更加密切，逐步消除了歷史上遺留下來的民族隔閡。（4）有利于促進社會主義現代化事業的發展自治機關能夠結合本民族、本地區特點，把少數民族的特殊利益與國家的整體利益協調起來，充分發揮各自的特長和優勢，調動各族人民參加國家建設的積極性、創造性。材料一：我國有960萬平方千米的土地，民族自治地方的行政區域面積占全國總面積的64%。材料二：《民族區域自治法》規定：民族自治地方的人大常委會主任或副主任、自治區主席、自治州州長、自治縣縣長，都由實行區域自治民族的公民擔任。材料三：近幾年，在國家和其他兄弟省份的大力幫助和支援下，全國民族自治地方結合本民族、本地區的特點和優勢，加快了經濟增長速度，大大超過全國平均增長率。以上材料分別體現出民族區域自治制度有何優越性？①有利于維護國家統一和安全②有利于保障少數民族人民當家作主的權利得以實現③有利于發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系④有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。綜合探究三：通過前面的學習我們知道了什么是民族區域自治制度及其原因，那么作為一名中學生，在現實生活中我們應該怎么做呢？三：怎么做？

作為一名高中生，我們應自覺履行憲法規定的維護國家統一和全國各民族團結的義務，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，為少數民族地區的發展作出貢獻。學習《民族區域自治法》，在現實生活中進一步貫徹和落實民族區域自治制度。

以上我們比較全面的學習了我國的民族區域自治制度。我們從“是什么——為什么——怎么做”三大塊進行探究。通過學習我們知道了實行民族區域自治是國家處理民族關系的基本政策，也是我國重要的政治制度。請同學們總結我們這節課的主要內容。民族區域自治制度

⒈是什么

⒉為什么

⑴地位⑵前提⑶含義⑷自治地方⑸自治機關⑹核心內容⑴必要性四個“有利于”【課堂小結】⑵優越性：——基本政治制度、基本民族政策——國家統一——自治區、自治州、自治縣——自治地方的人大和政府——自治權——強調各少數民族“聚居”①歷史特點②現實情況③政治基礎④依法行事的需要3、怎么做1、（2010年．福建卷）新中國成立以來，各族人民同心同德、齊心協力，少數民族地區經濟社會發生了歷史性變化，經濟總量由1952年的57.9億元增加到2008年的30626.2億元；少數民族的人均壽命從新中國成立前的40歲以下提高到如今的70歲左右。以上成就的取得主要歸因于A少數民族地區享有更多的經濟自由權B黨和國家制定和實施符合中國國情的民族政策C我國充分尊重少數民族的歷史文化及風俗習慣D少數民族地區獨特的地理環境和豐富的自然資源學以致用：B2、根據我國民族區域自治制度，我國民族自治地方設立的自治機關是指自治地方的（）①人民法院②人民政府③人民檢察院④人民代表大會

A.①②B.③④C.①③D.②④D3、下列關于民族區域自治制度的理解正確的是：①民族區域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的一項根本政治制度。②民族區域自治是指在國家統一領導下，在少數民族地區實行區域自治。③民族區域自治適合我國的國情④民族區域自治體現了我國民族平等、民族團結和各民族共同繁榮原則

A、①②④B、①②③④

C、②③④D、③④D4、民族區域自治制度是我國基本政治制度。國務院公布《全國年節及紀念日放假辦法》第四條規定，少數民族的節日由少數民族聚居地區的人民政府按照該民族習慣，規定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方自治機關①是該地方的最高權力機關②可以依法根據本地實際制定相關法規③有權根據國務院的授權制定行政法規④其自治權即立法自治權和文化管理自治權A．①②B.②