管理人員安全生產

主體責任

汪正東

2014年6月23日

昊華能源《安全生產主體責任》

昊華能源《安全生產主體責任》（一）《前序》—事故案例（1）

?2013年中儲糧黑龍江林甸直屬庫“5·31”火災事故：該事故造成80個糧囤、攬堆過火，直接經濟損失307.9萬元。直接原因：糧庫作業過程中，皮帶式輸送機在振動狀態下電源導線與配電箱箱體孔洞邊緣產生摩擦，導致電源導線絕緣皮破損漏電并打火，引燃可燃物葦柵和麻袋，造成火災。暴露出的管理問題：企業安全生產主體責任不落實，現場安全管理混亂；違規違章安裝敷設設備設施及電纜（線），重要防火區域電纜電線未進行穿管保護、用電設備沒有漏電保護設施；違規超能力收儲和組織生產作業；安全投入嚴重欠賬，新建臨時儲位沒有消防管網和消防栓等消防設施；隱患排查整改不認真、不得力、不扎實、不徹底；安全培訓教育和應急管理不力。

案例1

昊華能源

?2013年大連石化分公司“6·2”火災：在罐區檢修過程中發生爆炸起火，造成4人死亡，直接經濟損失約697萬元。直接原因：非法分包的大連林沅建筑工程公司作業人員違章在罐頂氣焊切割，切割火花引燃泡沫發生器泄漏的油氣，回火至罐內，引起罐內處于爆炸極限內的混合氣體發生爆炸。暴露出的管理問題：安全生產主體責任不落實，沒有認真吸取以往的事故教訓，動火作業安全管理混亂，安全員擅自涂改動火作業票證，隨意降低動火級別，動火分析工作不認真，現場動火監控工作不落實；工程承包商中國石油第七建設公司管理混亂，非法轉包，以包代管；安全意識淡薄、安全生產責任制不落實，有章不循、違章作業；管理人員安全意識淡薄，企業安全基礎薄弱、安全管理松懈，作業人員特種作業證過期失效等。《安全生產主體責任》案例2（一）《前序》—事故案例（1）

昊華能源

?2013年青島輸油管道“11·22”原油爆炸事故：青島中國石化東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內油氣積聚遇火花發生爆炸，62人死亡、136人受傷。責任追究：對涉嫌重大責任事故罪、玩忽職守罪的15人移交司法機關。對48人給予黨紀、政紀處分（省部級1人，廳局級7人），包括省油氣管道保護主管部門相關責任人，青島市人民政府、青島經濟技術開發區管委會及其管道保護、市政規劃、城市建設、安全監管等部門相關責任人；企業涉及中石化集團公司董事長、總經理。《安全生產主體責任》案例3（一）《前序》—事故案例（1）

昊華能源

?2013年四川桃子溝煤礦5.11事故：違章放炮導致瓦斯爆炸，造成28人死亡、18人受傷（其中8人重傷），直接經濟損失2449萬元。責任追究：司法機關依法嚴肅認真追究了相關責任者的法律責任，共有24名責任人被追究了刑事責任。（桃子溝煤礦視頻）

《安全生產主體責任》案例4（一）《前序》—事故案例（1）

昊華能源

?2014年6月9日綜掘一區3-1輔運巷片幫事故6月9日中班，區隊值班領導在班前會上安排了當班任務，并簡單強調了安全注意事項。接班后，巷道左幫錨桿支護距迎頭2排，右幫錨桿支護距迎頭4排。此時巷道左幫已有斷層和裂隙顯現，但未引起區隊帶班領導和班組長的重視，未安排人員將左幫錨桿支護到位，而只安排支護右幫錨桿；右側幫錨施工完畢后，班長安排正常生產。20點左右，工作面第一循環（4排）掘進結束開始支護。21點40分左右，支護工王彥平在支護最后一排中間錨桿時，左幫裂隙位置處煤壁突然片落（長約3米、高約3.5米、厚約400mm），在片幫前謝富勤發現煤壁要片落就喊王彥平躲開，王彥平聽到喊話立即躲避，但由于躲避不及時，大塊煤掉落后將王彥平左大腿砸傷（經醫院診斷為左大腿軟組織輕微損傷）。(“6.9”事故現場圖片)（）《安全生產主體責任》案例5（一）《前序》—事故案例（1）事故經過

昊華能源

?2014年6月9日綜掘一區3-1輔運巷片幫事故（續）★直接原因：工作面左幫出現地質構造（變化）未及時支護，造成煤壁片落致傷。★★主要原因：區隊管理人員安全工作落實不到位。6月8日上午，礦有關領導在301盤區輔運巷檢查時，現場安排技術科根據工作面情況給綜掘一區下發工作面支護變更聯系單，技術科電話通知綜掘一區技術員，但未正式下發工作聯系單（6月10日將工作聯系單下發至綜掘一區）。同時，6月8日下午安全例會上又重點強調301盤區輔運巷要加強幫部支護，縮短循環進度，幫錨緊跟迎頭。綜掘一區參會人員雖將會議要求傳達至區隊主要領導，但6月9日中班參會的區隊領導在現場盯崗時，并沒有將會議精神落實到位，致使片幫事故發生。（）《安全生產主體責任》案例5（一）《前序》—事故案例（1）原因分析

昊華能源

?2014年6月9日綜掘一區3-1輔運巷片幫事故（續）★★★重要原因：

◎當班班長對現場隱患排查執行不到位。在作業前未對作業環境進行全面排查，作業時發現有炸幫隱患未及時安排幫部支護。

◎區隊帶班人員現場管理不到位。發現工作面遇地質構造變化時未能引起高度重視，未安排短掘短支并及時支護幫部，致使員工在支護頂錨作業時發生巷道左側片幫。

◎變化管理制度執行不到位，在工作面遇特殊地質構造變化時，未能及時從管理上、技術上采取相應的安全防范措施。（）《安全生產主體責任》案例5（一）《前序》—事故案例（1）

昊華能源

?2014年6月9日綜掘一區3-1輔運巷片幫事故（續）★★★★其他原因：

◎區隊管理存在漏洞。一是區隊主要負責人對礦相關領導及職能部門提出“加強該工作面幫部管理”的要求未引起重視，未及時采取措施。◎區隊派班針對性不強。班前會上沒有根據上一班現場匯報情況進行有針對性地強調安全注意事項。◎區隊安全培訓不到位。員工安全意識淡薄、自保意識不強，對工作面潛在的安全隱患未能引起足夠的重視。◎安全監管不到位。安監員對工作面存在的隱患雖安排及時處理，但沒有閉環或盯在現場。（）《安全生產主體責任》案例5（一）《前序》—事故案例（1）

昊華能源

?2014年6月9日綜掘一區3-1輔運巷片幫事故（續）依據礦《安全管理1號文》、《安全管理制度》、《安全考核細則》規定，經礦安委會決定處理意見如下：◎帶班區長未執行安全例會要求，依據《安全考核細則》第五百一十九條因失職、瀆職造成此次重大隱形事故，考核帶班區長2000元；依據《安全考核細則》第五百一十六條聯責考核當班班長500元。◎區隊內部管理不到位，對安全工作不重視，對會議精神不及時落實，依據《安全考核細則》第五百二十條因管理不到位造成此次事故，考核區長1000元、書記500元。◎區隊安全培訓不到位，員工對工作面潛在的安全隱患未引起足夠的重視，依據《安全考核細則》第四百七十五條，考核主任工程師500元。（）《安全生產主體責任》案例5（一）《前序》—事故案例（1）責任追究

昊華能源

?2014年6月9日綜掘一區3-1輔運巷片幫事故（續）。

◎安監員現場安全監管不到位，對工作面存在的隱患雖安排及時處理，但沒有閉環或盯在現場，參照《安全考核細則》第七十條，考核200元。◎變化管理制度執行不到位，在工作面遇特殊地質構造變化時，未能及時從管理上、技術上采取相應的安全防范措施，技術科對領導安排的工作未及時處理（工作滯后），依據《安全考核細則》第三十條，考核責任人峰200元。◎其他考核：依據《安全結構工資考核辦法》扣除事故責任班組當月安全結構工資的10%；依據《全員風險抵押金管理辦法》扣除事故責任班組當月風險抵押金的50%。《安全生產主體責任》案例5（一）《前序》—事故案例（1）

昊華能源（一）《前序》—中央重視（2）“接連發生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。國務院有關部門將這些事故及發生原因的情況通報各地區各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生”。

《安全生產主體責任》?習近平總書記

昊華能源在2014年3月5日《政府工作報告》指出：人命關天，安全生產這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執行安全生產法律法規，全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。

一是迅速開展全國安全生產大檢查，全面排查治理安全生產隱患，做到不留死角、不走過場，對查出的問題實行“零容忍”，列出清單、限期整改，并公布檢查結果，構建隱患排查治理的常態化機制。二是鐵腕打擊非法違法和違規違章生產行為，依法嚴懲違法犯罪。三是切實抓好重點行業和領域的安全生產工作，開展煤礦安全治本攻堅，建立健全煤礦安全長效機制，做好消防、危險化學品等領域和人員密集場所的安全整治工作。《安全生產主體責任》?李克強總理?李克強主持召開國務院常務會議（一）《前序》—中央重視（2）

昊華能源四是強化安全生產責任體系建設。對企業責任不落實、政府監管不到位、失職瀆職的，一律嚴格追究、嚴厲問責。抓住重大事故、典型案件，對責任人從嚴重處，決不手軟。以有效的問責機制，提高政府執行力。五是加強安全生產基礎工作，創新監管方式，完善法規制度，加大科技投入，實行精細化管理。強化從業人員特別是高危行業從業人員的安全教育，提高全社會安全意識，夯實安全生產基礎。《安全生產主體責任》?李克強主持召開國務院常務會議（續）（一）《前序》—中央重視（2）

昊華能源

“各地區各部門一定要認真學習領會，堅決貫徹落實習近平總書記的指示精神和李克強總理的要求，按照國務院常務會議的部署，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，在全國集中組織開展安全生產大檢查，深入排查整治安全生產隱患，督促全面落實安全生產責任制度，鐵腕打擊非法違法和違規違章行為，大力推進煤礦安全治本攻堅，切實抓好重點行業領域安全整治，嚴格監管執法和事故查處，進一步夯實安全生產基礎，堅決堵塞安全生產監管漏洞，有效防范和遏制重特大安全事故發生，努力促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。”《安全生產主體責任》?馬凱副總理（一）《前序》—中央重視（2）

昊華能源要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持科學發展、安全發展，堅持警鐘長鳴、長抓不懈。各地區、各部門要自覺把安全生產放在經濟社會發展全局中去把握和推進，把安全生產與科學發展結合起來，與推進經濟轉型升級結合起來，與落實為民務實的要求結合起來，與提升治國理政能力結合起來，更加認真負責、扎實有效地抓好安全生產工作，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。嚴格督查考核，認真落實企業主體責任、政府監管責任，嚴格執行“一崗雙責”和“一票否決”制度。開展“打非治違”回頭看，深入查找薄弱環節和監管漏洞，糾正問題，落實責任。繼續深化煤礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危險化學品、民爆、消防和冶金等重點行業領域安全整治。加強汛期安全風險防范。強化安全科技支撐、應急救援、安全標準化建設和宣傳教育培訓，增強安全基礎保障能力。加強安全監督管理，對因監管不到位造成事故的要嚴肅追究有關人員責任。《安全生產主體責任》?國務院安委會要求（一）《前序》—中央重視（2）

昊華能源牢固樹立和落實科學發展觀，堅守安全生產紅線。切實落實企業安全生產主體責任，強化現場安全管理。深入扎實開展安全生產大檢查，徹底排查治理隱患。——“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”切實落實政府及有關部門安全監管責任，加強安全管理和監督。——堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營建設必須管安全和“誰主管、誰負責”，“誰許可、誰負責”，“誰發證、誰負責”的原則，切實加強安全生產監督管理，做到全面履責、黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。嚴肅事故調查和責任追究，用事故教訓推動安全生產工作。——按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則《安全生產主體責任》?國務院安委會要求（續）（一）《前序》—中央重視（2）

昊華能源（二）《主體責任》—提出背景

2004年1月9日，國務院印發《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發【2004】2號）提出，“進一步強化政府對安全生產工作的領導，大力推進安全生產各項工作，落實生產經營單位安全生產主體責任，加強安全生產監督管理”。“強化生產經營單位安全生產主體地位，進一步明確安全生產責任，全面落實安全保障的各項法律法規”。

國家發改委、國務院國資委、國家安監總局印發《關于強化生產經營單位安全生產主體責任嚴格安全生產業績考核指導意見的通知》（發改運行【2006】818號），“依法明確和落實生產經營單位安全生產主體責任，依法建立健全以生產經營單位法定代表人為核心的安全生產責任體系，各級政府部門依法履行安全生產監管職責，促進生產經營單位落實安全生產主體責任”《安全生產主體責任》

昊華能源

2006年第14期《求是》刊登原國家安全生產監督管理總局局長李毅中文章《安全生產：提高認識把握規律理清思路推動工作》稱，政府是安全生產監管主體，企業是安全生產責任主體。安全生產工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構成中國安全生產工作基本制度。

2010年7月19日《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發【2010】23號）對落實企業安全生產主體責任提出了基本要求。2010年8月20日安監總辦發布了《關于進一步加強企業安全生產規范化建設嚴格落實企業安全生產主體責任的指導意見》（【2010】139號）。更加明確提出了加強企業安全生產規范化建設，嚴格落實企業安全生產主體責任的具體要求。《安全生產主體責任》（二）《主體責任》—提出背景

昊華能源（三）《主體責任》—概念及內涵（哲學上）指對客體有認識和實踐能力的人，是客體的存在意義的決定者。（法學上）指權力義務的承受者，民法中指享受權利和負擔義務的公民或法人。企業是生產經營活動的主體，是安全生產工作責任的直接承擔主體。一是指份內應該做好的事，如履行職責、應盡義務、承擔責任等；二是指如果沒有做好自己工作，而應承擔不利后果或強制義務，如擔負責任、承擔后果等。一般把前一種責任稱為積極責任，把后一種責任稱為消極責任。指企業依照法律、法規規定，應當履行的安全生產法定責任和義務。《安全生產主體責任》?主體?責任?企業安全生產主體責任

昊華能源（四）《主體責任》—責任體系《安全生產主體責任》

由兩個主體、兩個負責制構成。

?責任主體：企業是安全生產的責任主體，管生產必須管安全，管業務必須管安全，企業（部門）主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。

建立企業法人安全生產負責制。?監管主體：政府是安全生產的監管主體，各級安全生產監督管理部門代表國家履行安全生產的監督管理責任，確保安全生產法律法規的貫徹執行，各級政府的行政首長對安全生產全面負責。

建立政府行政首長安全生產負責制。★國家責任體系：

昊華能源（四）《主體責任》—責任體系責任主體和監察主體?責任主體：區隊（部門）、班組是安全生產的責任主體，管生產（業務）必須管安全。員工是安全生產操作過程的責任主體。

班組長對本班組安全生產工作負責，區隊（部門）主要負責人對本單位安全生產工作全面負責，分管領導對分管專業負責。?監管主體：安監科是安全生產的監管主體，履行安全生產的監督管理責任；職能部門協助安全管理工作。

分管安全領導對安全監察工作全面負責，確保安全生產法律法規的貫徹執行。《安全生產主體責任》★★企業責任體系：

昊華能源（五）《主體責任》—法規規定?《安全生產法》中涉及的責任主體、責任人生產經營活動安全生產生產經營活動1.各類生產經營單位2.主要負責人3.從業人員中介組織服務活動1.安全評價、認證、檢測、檢驗機構2.安全評價、認證、檢測檢驗人員3.設計單位及設計人4.審查部門及人員5.驗收部門及人員

監督管理活動1.各級人民政府2.安全生產監管部門3.安監人員4.審查部門及人員5.驗收部門及人員

其它工會、公民社區、輿論《安全生產主體責任》

昊華能源（五）《主體責任》—法規規定?《生產安全事故報告和調查處理條例》中涉及的責任主體、責任人事故報告和調查1.事故發生單位2.事故發生單位主要負責人3.事故發生單位直接負責人4.事故發生單位直接責任人1.中介機構2.中介機構相關人員3.事故調查人員1.地方人民政府直接負責人和直接責任人2.安全生產監管部門直接負責人和直接責任人3.有安監職責的部門直接負責人和直接責任人

工會、公民、技術鑒定單位公安部門、勞動保障部門監察機關、人民檢察院《安全生產主體責任》昊華能源《安全生產主體責任》（六）《主體責任》—安全管理職責

?《安全生產法》第五條規定：生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。?《安全生產法》第十七條規定：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：●建立、健全本單位安全生產責任制●組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程●保證本單位安全生產投入的有效實施●督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患●組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案●及時、如實報告生產安全事故。★法律明確規定：昊華能源《安全生產主體責任》（六）《主體責任》—安全管理職責

?《安全生產責任及責任追究制度》（鄂昊華發【2013】15號）第一條規定：●礦長：是礦安全工作的第一責任者，對安全工作負全面責任。負責建立健全安全生產責任制；組織制定安全生產規章制度和操作規程；保障安全生產投入的有效實施；督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施生產安全事故應急預案；組織搶救并及時、如實報告生產安全事故。●副礦長：是分管范圍安全工作的主要責任者，對所分管范圍內的安全工作負全面責任。定期組織分管范圍安全檢查和隱患排查，研究、決策分管系統安全生產的重大問題，進行超前預防和控制。●總工程師：對安全技術管理工作負全面責任。負責組織制定較大危險源防控措施、重大隱患整改措施。負責安全技術措施和規程的審批。★★企業相關規定：昊華能源《安全生產主體責任》●副總工程師：對分管系統安全工作負技術管理責任，負責本系統安全技術措施審批。●職能科室負責人：是各自業務的第一責任者,對本專業（或本系統）的安全工作負全面責任。●區隊長、班組長：是本單位安全工作的第一責任者，對所管轄范圍內的安全工作負全面責任。負責組織開展各種形式的安全檢查，貫徹執行安全技術措施，對職工進行經常性的安全技術教育、培訓。對現場隱患，必須采取針對性措施及時解決，堅持“安全第一、生產第二”的原則。●員工：對本崗位的安全工作負責。（六）《主體責任》—安全管理職責★★企業相關規定（續）：昊華能源《安全生產主體責任》（七）《主體責任》—安全責任追究?《安全生產法》中安全生產責任追究◎《安全生產法》規定的責任追究：刑事責任、經濟處罰、行政處分等。◎《安全生產法》第十三條規定，國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規的規定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。◎《安全生產法》第八十一條規定，生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。?《刑法》中涉及的安全生產責任追究

◎發生重大責任事故的法律責任：《刑法》第一百三十四條規定，“在生產、作業中違反有關安全管理規定，因而發生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。”★相關法律責任追究昊華能源《安全生產主體責任》?《刑法》中涉及的安全生產責任追究◎強令他人違章冒險作業的法律責任：《刑法》第一百三十四條規定，“強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，將處以5年以上有期徒刑。”

◎不報或謊報事故的法律責任：依據《刑法》修正案規定，“在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。”（《刑法》第一百三十九條新增）（七）《主體責任》—安全責任追究昊華能源《安全生產主體責任》◎安全設施或生產條件不符合規定的法律責任：《刑法》第一百三十五條規定，安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。?《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定◎主要負責人的責任追究：《條例》第三十五條規定，事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：⑴不立即組織事故搶救的；⑵遲報或者漏報事故的；⑶在事故調查處理期間擅離職守的。（七）《主體責任》—安全責任追究昊華能源《安全生產主體責任》?《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定◎主要負責人的責任追究（續）：《條例》第三十八條規定，事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：⑴發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；⑵發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；⑶發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；⑷發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。（七）《主體責任》—安全責任追究昊華能源《安全生產主體責任》?《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定◎相關責任人的責任追究：《條例》第三十六條規定，事故發生單位有關人員有下列行為之一的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：⑴謊報或者瞞報事故的；⑵偽造或者故意破壞事故現場的；⑶轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；⑷拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；⑸在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；⑹事故發生后逃匿的。（七）《主體責任》—安全責任追究昊華能源《安全生產主體責任》?《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定◎相關責任人的責任追究（續）：《條例》第四十一條規定，參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。（七）《主體責任》—安全責任追究昊華能源《安全生產主體責任》昊華精煤公司《安全生產責任及責任追究制度》（鄂昊華發【2013】15號）?《制度》第四條規定：◎責任追究依據：國家有關安全生產的法律、法規及政府指令；煤礦《安全規程》、《安全生產操作規程》、《作業規程》；公司各項安全管理制度及考核辦法。◎責任追究形式：經濟考核、輪崗培訓、約談、通報批評、警告、記過、記大過、降級、撤職。（七）《主體責任》—安全責任追究★★企業相關責任追究昊華能源《安全生產主體責任》?《制度》第五條規定：

◎副總工及以上領導安全責任追究⑴分管業務范圍內，因管理原因負有責任的，視其責任大小給予相應的考核與追究：造成輕傷事故的給予相應經濟考核、領導約談并通報批評；造成重傷事故的給予相應經濟考核，并給予警告、記過或記大過處分；造成重大或工亡事故的，給予記大過、降級或撤職處分。⑵因違章指揮或違章作業造成輕傷及以上事故的，給予相應經濟考核，并給予降職或撤職處分。（七）《主體責任》—安全責任追究昊華能源《安全生產主體責任》◎職能科室中層管理人員安全責任追究⑴因管理不到位或工作失誤，視其責任大小給予相應的考核與追究：造成輕傷事故的給予相應經濟考核，并給予記過或記大過處分；造成重傷事故的給予相應經濟考核，并給予記大過或降級處分；造成重大或工亡事故的給予降級或撤職處分。⑵因違章指揮或違章作業造成輕傷及以上事故的,給予相應經濟考核，并給予撤職處分。（七）《主體責任》—安全責任追究昊華能源《安全生產主體責任》

◎其他科室中層管理人員安全責任追究⑴因工作管理不到位,視其責任大小給予相應的考核與追究：造成輕傷事故的給予相應經濟考核，并給予記過或記大過處分；造成重傷事故的給予相應經濟考核，并給予記大過或降職處分；造成重大或工亡事故的給予降職或撤職處分。⑵因違章指揮或違章作業造成輕傷及以上事故的，給予相應經濟考核，并給予撤職處分。（七）《主體責任》—安全責任追究昊華能源《安全生產主體責任》

◎生產、輔助單位中層管理人員責任追究⑴因工作管理不到位，視其責任大小給予相應的考核與追究：造成輕傷事故的給予相應經濟考核，并給予記過或記大過處分；造成重傷事故的給予相應經濟考核，并給予記大過或降職處分；造成重大或工亡事故的給予降級或撤職處分。⑵因違章指揮或違章作業造成輕傷及以上事故的,給予相應經濟考核，并給予撤職處分。（七）《主體責任》—安全責任追究昊華能源《安全生產主體責任》

◎一般管理人員和專業技術人員責任追究⑴因工作管理不到位,視其責任大小給予相應的考核與追究：造成輕傷事故的給予相應經濟考核，并給予警告或記過處分；造成重傷及以上事故的給予相應經濟考核，輪崗培訓或解除勞動合同。⑵因違章指揮或違章作業造成輕傷及以上事故的，給予相應經濟考核，并給予記大過、輪崗培訓或解除勞動合同。（七）《主體責任》—安全責任追究昊華能源《安全生產主體責任》

◎特殊崗位工種安全責任追究⑴瓦檢員對瓦斯、一氧化碳等有害氣體超限不及時采取措施或匯報，給予責任人相應經濟考核，并解除勞動合同；對假檢、漏檢責任人給予相應經濟考核，并解除勞動合同。⑵安檢員在監督檢查中，對現場的“三違”行為或現場安全隱患，未采取有效措施，造成輕傷及以上事故的視情節給予相應經濟考核、輪崗培訓或解除勞動合同。⑶火藥庫崗位工嚴禁將火工品發給無證、無專用運輸工具的放炮員，否則給予相應經濟考核，并解除勞動合同；造成火工品丟失的，追究其刑事責任。（七）《主體責任》—安全責任追究昊華能源《安全生產主體責任》

◎其他相關責任追究⑴凡特類違章（特大不安全行為）者，給予相應經濟考核，并輪崗培訓或解除勞動合同。⑵特類違章（特大不安全行為）者輪崗培訓三個月，其他輪崗培訓為1-3個月。輪崗培訓期間工資待遇按礦規定執行。（七）《主體責任》—安全責任追究昊華能源《安全生產主體責任》（八）《主體責任》—權利和義務?權利義務的法律依據《安全生產法》第六條規定，“生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。”?《安全生產法》中賦予從業人員的權利⑴勞動合同保障權。《安全生產法》第四十四條規定，生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項。⑵

危險、有害因素知情權和建議權。《安全生產法》第四十五條規定，生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。昊華能源《安全生產主體責任》?《安全生產法》中賦予從業人員的權利（續）⑶批評、檢舉、控告權。《安全生產法》第四十六條規定，從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。⑷違章指揮、強令冒險作業的拒絕權。《安全生產法》第四十六條規定，從業人員對生產經營單位違違反法規、強制性國家標準和安全生產規章制度的指揮、指令以及強令冒險作業等，有權拒絕。生產經營單位不得因從業人員拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。（八）《主體責任》—權利和義務昊華能源《安全生產主體責任》?《安全生產法》中賦予從業人員的權利（續）⑸緊急情況下停止作業的緊急避險權。《安全生產法》第四十七條規定，從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作