第六章財政收入財政收入的形式與結構財政收入的規模分析財政收入的原則財政收入是政府為滿足支出的需要，依據一定的權力，通過國家財政集中的一定數量的貨幣或實物資財收入。第一節財政收入的形式與結構一、財政收入的形式分類（一）稅收收入稅收收入；債務收入；國有資產收入；政府費收入；通貨膨脹收入。按財政收入形式分類按財政資金的管理方式分類按財政收入來源分類1、稅收收入憑借國家權力，依照法定標準，強制、無償地取得財政收入的一種特定形式。稅收是財政收入的主要來源，具有強制性、無償性、穩定性特征。2、債務收入采取國家信用形式，以債務人的身份向國內外舉借的各種債款，稱為公債或國債。債務收入具有自愿性、償還性的特點，發行國債的主要目的是彌補國家財政支出的不足和進行大規模經濟建設。債務收入包括國內發行的公債、國庫卷、經濟建設債卷，向國外政府、國際組織和商業銀行的借款等。3、國有資產收益也叫經營性國有資產收入，主要是指國有資產管理部門以國有資產所有者代表的身份，以上繳利潤、租金、股息、紅利和權益轉讓等形式所得的收益。這部分國有資產收益具體包括：國有企業繳納所得稅以后上繳上繳的利潤；股份有限公司中國家股應分得的股利；有限責任公司中國家作為出資者按照出資比例應分取的紅利；等等。國有資產收益形式取決于國家對國有資產的經營方式。4、政府費收入（1）規費收入。是指政府部門為公民或社會組織提供某些特殊服務或實施行政管理所取的手續費和工本費。一種是行政規費；二是司法規費。收取規費一般有兩個標準，一是根據政府提供的服務所需要的費用而定；二是以公眾從公共服務中享受的利益為標準。（2）公產使用費。按照受益原則對享受政府所提供的特定公共產品或勞務相應支付的一部費用，如公路、橋梁、教育設施等。5、通貨膨脹收入在經濟出現通貨膨脹時，由于受通貨膨脹的影響，人們的名義貨幣收入增加，導致納稅人應納稅所得自動地劃入較高的所得級距，形成檔次爬升，從而按較高適用稅率納稅。二、按財政收入的管理方式分類1、預算內收入納入國家預算統計、按國家預算立法程序管理、由政府統籌安排使用。2、預算外收入不納入國家統計、管理和統籌使用，專款專用，如社會保險基金收入、土地出讓金等政府性基金收入。三、按財政收入來源分類1、以財政收入來源中的所有制結構為標準

全民所有制的收入、集體所有制經濟的收入、私營經濟的收入、個體經濟的收入、外資企業的收入、中外合資經營的收入等。2、以財政收入來源中的部門結構為標準

農、工、商、交通運輸、建筑等部門；一、二、三、產業部門收入等。1996年以來預算外收入變化情況預算外收入（億元）相當于預算內財政收入的比例

預算外資金收入中央政府性基金合計199619971998199920003893.32826.03082.33385.23826.41063.71143.51349.01365.23893.33889.74225.84734.25991.652.645.042.841.438.89表7-11996年以來預算外收入變化情況世界各類國家稅收收入與非稅收入比例的比較10表7-2世界各類國家稅收收入與非稅收入比例的比較

國別

經常性收入稅收收入所占比重

（％）

非稅收入所占比重

（％）低收入國家：巴基斯坦（2000年）印度（1998年）越南（2000年）下中等收入國家：俄羅斯（2000年）泰國（1999年）羅馬尼亞（1999年）

上中等收入國家：巴西（1998年）波蘭（2000年）韓國（1997年）南非（2000年）高收入國家：美國（1999年）澳大利亞（1999年）加拿大（2000年）德國（1998年）法國（1997年）英國（1998年）

5313.0億盧比29491.0億盧比787500.0億盾

27592.8億盧布8001.8億泰銖1842460.0億列伊

3275.5億瑞亞爾2742.5億茲羅提907400.0億韓元268.4億蘭特

32535.0億美元2330.7億澳元4689.3億加元17020.8億馬克39328.0億法郎3406.7億英鎊

72.778.084.3

83.186.487.8

82.985.086.489.9

80.380.682.482.890.991.5

27.322..015.7

16.913.612.2

17.115.013.610.1

19.719.417.617.29.18,5

全部政府收入和財政收入中收費所占比重的計算

全部政府收入（億元）

財政收入（億元）

預算外資金收入（億元）政府收入收費比重（％）財政收入中收費比重（％）全部

其中收費收入19781980198519901995199619971998199920001479.41716.93534.85645.78648.710301.312540.814101.716178.318586.81132.31159.52004.82937.16242.27408.08651.19875.911444.113395.241.0153.0427.3615.8561.9835.57417.1613.2761.5813.7347.1557.41530.02708.62406.52893.33889.74227.84734.25191.626.241.455.458.934.336.234.334.334.032.33.613.221.321.09.011.34.86.26.76.111表7-3全部政府收入和財政收入中收費所占比重的計算12財政收入所有制構成13財政收入部門構成財政收入部門構成變化對比圖（%)第二節財政收入的規模分析財政收