提高能力嚴格標準確保質量認真做好危險化學品企業安全生產標準化創建工作青島市安全生產監督管理局危險化學品監督管理處2012.2主要內容全省危險化學品安全生產形勢全市危險化學品安全生產形勢達標創建工作的部分事項要求對企業達標創建過程的要求對培訓學習的幾點希望2全省危險化學品安全生產形勢省委、省政府和地方各級黨委、政府正確領導全省各級安監部門貫徹“安全生產基層基礎深化年”部署扎實開展了三次集中行動，積極預防，加強監管狠抓危險化學品領域的專項整治和監督檢查3全省危險化學品安全生產形勢全省化工行業領域生產安全事故時有發生除了“11?19”事故，去年以來，全省化工行業和危險化學品領域共發生事故13起，死亡20人。較大事故1起，死亡3人。淄博桓臺縣寶源化工有限公司“5.28”爆炸事故7月份以來，化工行業和危險化學品領域連續發生了4起事故。未造成重大人員傷亡，但事故險情非常嚴重。泰安肥城市山東魯岳化工有限公司氨氣泄漏事故濰坊青州天成化工有限公司火災事故濱州市鄒平縣山東雙橋化工有限公司保險粉分解爆炸事故臨沂市郯城縣山東陽煤恒通化工股份有限公司氯氣泄漏事故反映出我省化工行業領域安全生產形勢十分嚴峻，安全監管工作還存在一些薄弱環節，工作中還存在許多問題。4山東新泰聯合化工股份有限公司“11?19”重大爆燃事故2011年11月19日14時左右，山東新泰聯合化工股份有限公司發生一起爆燃事故，造成15人死亡、4人受傷。國務院安委會已對該事故的查處實行掛牌督辦。主要產品的年生產能力為合成氨8萬噸，尿素10萬噸，三聚氰胺（商品名為密胺）3萬噸，甲醇1.5萬噸。2005年3月取得危險化學品生產企業安全生產許可證，2008年3月、2011年3月兩次延期換證。該事故暴露出的主要問題有三個方面：一是裝置的主要設備道生油冷凝器設計制造存在固有缺陷，給生產運行留下安全隱患（該換熱器自2011年7月開車以來已泄漏六次）。二是對檢維修環節的安全管理不嚴格，沒有完善的檢維修作業安全規章制度和操作規程，事故現場維修人員多、交叉作業，現場安全管理混亂。三是未對裝置開車后反復出現的設備異常及時采取有效措施進行徹底整治。這三個方面問題的管理，在安全生產標準化標準中均有相應內容要求。尚未通過安全生產標準化達標！5青島市化工企業安全形勢回顧2011年，青島市化工行業的安全生產形勢相對比較平穩，各類事故的總量和傷亡人數及損失情況，雖然相比2010年都有下降，但是事故仍然沒有得到有效遏制，還是發生了4起事故。其中1起屬于危險化學品事故：

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1.青島龍圖化工有限公司“3.1”爆炸事故。造成1人死亡，2人輕傷。事故原因:（一）直接原因:事故調查組通過對事故現場勘察和對有關人員調查認為，本次事故的直接原因：公平在往反應釜里抽入大豆油和甲酸后未打開通氣閥，隨著反應的進行，釜內溫度逐漸升高，未反應的雙氧水、甲酸分解加快，釜內壓力逐漸升高，當溫度升至100度以上時，導致釜內雙氧水、水份大量分解，同時反應加劇，體積急劇膨脹，引起爆炸，后起火燃燒。（二）間接原因：1、公司未建全安全生產責任制、未健全安全規章制度和操作規程。2、未按規定對從業人員進行安全生產教育培訓。3、工藝設計、設備安裝沒有請有設計、安裝資質的單位，為事故的發生埋下隱患。7青島市化工企業安全形勢

2.青島拜特爾化工有限公司“4.11”機械傷害事故，造成1人死亡。

（一）直接原因1、當事人違章操作。公司從業人員尹長龍給擠粒機傳動軸加注潤滑用黃油。為方便加注黃油，尹長龍違章操作，擅自搬掉了造粒機萬向傳導節簡易防護罩，用加油槍給擠粒機加黃油，被高速旋轉的萬向傳導節掛住并卷入，頭部被擠碎并最終導致死亡。2、擠粒機存有安全隱患。擠粒車間擠粒機上的萬向傳導節防護罩系公司自行加工并未用緊固件固定，使當事人搬動防護罩成為可能。（二）間接原因1、青島拜特爾化工有限公司自成立以來，建設項目的安全設施未履行“三同時”手續，各項安全設施未能達到安全生產條件要求,生產設備、設施存有安全隱患。2、該公司主要負責人、安全生產管理人員和其他管理人員無安全生產培訓記錄或者取得安全培訓資格證書，缺乏相應的安全生產知識和管理能力，公司沒有按規定對從業人員進行安全教育的培訓并建立培訓檔案。3、企業沒有按規定建立健全安全生產的管理制度，安全管理較為混亂。8青島市化工企業安全形勢3.青島雙星輪胎工業有限公司“10.16”機械傷害事故，造成1人死亡。（一）直接原因在卷取機運轉的情況下，王林凍違章用右手握持一根螺栓對正在運轉的鋼絲簾布大卷表面進行檢查。（二）間接原因1.雙星公司對外協工安全生產管理不嚴，對安全生產規章制度和操作規程落實不到位，對從業人員違章作業監督不夠，未在卷取機上設置明顯的安全警示標志。2.匯思公司對勞務派遣人員跟蹤安全檢查不夠，安全生產教育不到位。9青島市化工企業安全形勢

4.青島盛世氣體有限公司“11.15”容器爆炸死亡事故，造成1人死亡，1人受傷。（一）直接原因：充裝工毛猛猛安全意識淡薄，嚴重違反安全操作規程，在氣瓶角閥被凍住的情況下違章冒險用熱水澆燙二氧化碳鋼瓶瓶嘴，致使該氣瓶壓力瞬間增大，引發爆裂，這是導致事故發生的直接原因。（二）間接原因青島盛世氣體有限公司未按規定對氣瓶進行檢測檢驗，未按規定組織對充裝工毛猛猛進行經常性的安全教育培訓，且氣體充裝現場未設置安全管理人員，對職工違章冒險作業等事故隱患未能及時發現并予以制止，這是導致事故發生的間接原因。10達標創建工作的部分事項要求達標創建任務目標達標創建工作程序申請達標評審的條件已達標企業相關工作的銜接達標評審的監督管理11達標創建任務目標

基本目標在2012年底前確保重點危險化學品企業達到安全生產標準化二級以上水平使用危險工藝的危險化學品生產企業，化學制藥企業，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業其他危險化學品企業達到安全標準化三級以上水平新設立的危險化學品生產企業要在試生產備案之日起，一年內至少達到安全標準化三級標準12達標創建任務目標

監管保障措施把未開展安全生產標準化建設和未達到安全生產標準化三級以上標準的企業作為安全監管重點，加大執法檢查頻次，強化執法力度對達到并保持安全生產標準化二級標準以上的企業予以優先依法辦理安全生產許可證或經營許可證延期或換證手續對達標企業，監督其有效運行持續改進，提高本質安全水平13達標創建工作程序自評申請受理評審審核公告發證成立主要負責人牽頭的自評工作組對照《評審標準》開展自評形成《危險化學品從業單位安全標準化自評報告》（附件4）《自評報告》連同《危險化學品從業單位安全標準化評審申請書》（附件5）一并報送安監部門二級：經所在地市級安監部門同意，向省安監局提出申請三級：經所在地縣級安監局同意，向所在地市級安監局提出申請安監局將企業的申請材料轉交給企業委托的評審單位進行評審評審單位為企業開展安全生產標準化提供咨詢服務，對照《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（安監總管三〔2011〕93號）對安全生產條件及安全管理現狀進行診斷，編制診斷報告，提出診斷問題、隱患和建議危化品企業對專家組診斷的問題和隱患進行整改，落實相關建議評審單位對危化品企業進行評審評審完成后，評審單位向相應的安監局提交《危險化學品從業單位安全標準化評審報告》（附件6）安監局對評審單位報送的評審報告及其他評審材料進行審核審核不合格的，安監局書面通知評審單位和申請企業并說明理由審核發現的問題，需評審單位補充說明相關事項的，評審單位應補充完善相關材料需企業整改的，由評審單位通知企業進行整改，整改完成后進行再次評審審核合格的，安監局予以公告經安監局審核符合評審條件的，予以受理并告知企業公告后頒發安全標準化等級證書和牌匾14申請達標評審的條件申請三級達標評審的條件申請二級達標評審的條件15申請三級達標評審的條件同時滿足以下條件1．已依法取得有關法律、行政法規規定的危險化學品生產、儲存、使用、經營活動的相應安全生產行政許可；2．已開展安全生產標準化工作1年（含）以上；3．提出申請之日前1個月內按《評審標準》進行自評，自評得分在80分（含）以上，且每個A級要素自評得分均在60分（含）以上；4．申請之日前1年內未發生以下任一后果的生產安全事故：（1）人員死亡事故；（2）造成一次1000萬以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故。16申請二級達標評審的條件同時滿足以下條件1．已通過安全生產標準化三級企業達標評審并持續運行2年（含）以上，或者安全生產標準化三級企業達標評審得分在90分（含）以上；2．從事危險化學品生產、儲存、使用、經營活動5年（含）以上；3．申請之日前3年內未發生以下任一后果生產安全事故：（1）人員死亡事故；（2）造成一次10人以上重傷事故；（3）造成一次1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故。17已達標企業相關工作的銜接已達標2011年10月8日前已達標一、二、三級企業一律按新《評審標準》和評審計分辦法進行自評、復評。一、二級達標企業，可直接申請二級達標企業復評三級達標企業應首先申請三級標準化企業達標復評18已達標企業相關工作的銜接證書到期的：已按照原標準通過二級標準化企業復評，尚未換證的企業到期前，已提出復評申請，但因《評審標準》修訂中斷評審的標準化企業證書超期或即將到期的企業可直接辦理換證手續由相應的評審單位按照新《評審標準》進行評審原一、二級標準化企業經評審未達到二級標準化要求，但達到三級標準化要求的定為三級達標企業三級標準化要求也未達到的取銷標準化企業稱號原三級標準化企業經復評未達到三級標準化要求的，取銷標準化企業稱號應于2012年12月底前按新《評審標準》完成自評并按規定提報標準化復評申請材料由相應的評審單位進行標準化評審屆時未提報復評申請的，其安全生產標準化證書自動失效。19達標評審的監督管理根據《國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知》（安監總管三〔2011〕24號）和《山東省企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）》（魯安監發〔2011〕124號）的要求及時市、縣級安全監管部門或省安監局報告企業存在的重大安全隱患和評審中發現的不符合項的匯總表二級評審單位向省安監局報告，同時向市、縣級安全監管部門三級評審單位向市安監局報告，同時抄送縣級安全監管部門；市安監局審核后轉報省安監局評審單位要每半年向省或市安監局報告本單位開展評審的情況二級評審單位向省安監局報告三級評審單位向市安監局報告，市安監局匯總審核后轉報省安監局20不符合項主要包括評審報告中的否決項與扣分項不符合項匯總后，要作為“其他評審材料”的一項，在向安監局報送評審報告時一并報送不符合項匯總表應包括不符合項事實描述，對應的《評審標準》相應要素條款，相應驗證方式及驗證結論和評審人員姓名等內容不符合項的質量和數量，將作為評審質量考核的重要依據評審單位評審人員21認真做好達標創建和評審工作全省危險化學品安全生產形勢全市危險化學品安全生產形勢達標創建工作的部分事項要求對企業達標創建過程的要求對培訓學習的幾點希望貫徹落實，注重實效企業領導特別是一把手要正確認