企業職業健康安全管理體系標準內審培訓職業健康安全有關的概念職業健康安全管理的方法：糾正預防ACTION監督量測CHECK管理控制改善計劃風險評估嚴重度分析頻率分析健康安全危險源識別PLAN可接受風險DONOYES持續改善第二頁，共81頁。標準產生

解決現代職業健康安全問題需要系統化管理國際、國內面臨嚴重的職業健康安全問題解決職業健康安全問題就是控制工作場所的事故問題國際貿易及公平競爭需要第三頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準標準的產生英國的BS8800：1996、DNV的OHSMS：1997、澳洲的AS/NZS4801：1997等，不是認證標準包括BSI、DNV、SGS等十四家認證公司共同制訂OHSAS18001：1999.2認證標準ISO：暫緩制訂職業健康安全體系標準中國國家經貿委《職業安全衛生管理體系試行標準》：2001國家GB/T28001職業健康安全管理體系標準第四頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準職業健康安全管理體系標準是職業健康安全管理體系規范，而不是職業健康安全的標準或績效。適用于各種行業及規模，是系列標準職業健康安全管理體系的基本思想是：管理者帶頭抓安全，建立實施文件化體系，進行目標管理，遵循法規，注重危害風險預防控制、持續改善第五頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準企業活動健康安全風險內部審核交流與培訓緊急應變法規要求作業控制目標及指標健康安全管理方案可接受標準糾正預防檢查第六頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準建立及推行職業健康安全標準體系的好處：減少企業健康安全事故及有關責任改善勞動關系（上下級、雇主與員工等），增加凝聚力。提高員工士氣及勞動生產率樹立企業形象，獲得較好定單（如政府部門定單）減少貿易壁壘提高企業獲利能力第七頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準1.范圍：適用于有以下愿望的組織建立職業健康安全管理體系，有效地控制和消除員工和其他有關人員可能遭受的危險及危害因素實施、維護并持續改進其職業健康安全管理體系保證遵循其聲明的職業健康安全方針向社會表明其職業健康安全工作原則謀求外部機構對其職業健康安全管理體系進行認證和注冊進行自我評價并公開評價結果2.規范性引用文件第八頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準3.術語和定義共17個術語和定義第九頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。是意外情況，不是主觀期望的結果可以造成死亡、疾病、傷害、損壞、損失事件：導致或可能導致事故的情況是一種情況（危險源或不安全狀態等）可能造成事故，也可能沒有損失第十頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準危險源：可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。是事故的根源或不安全的狀態可能有多種形式：物理、化學、生物、心理等危險源辯識：識別危險源的存在并確定其特性的過程是一個過程目的是確定危險源的存在及其性質第十一頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準風險：某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。風險有大小，應進行評估有多種可能的組合風險評價：評估風險大小以及確定風險是否可允許的全過程。是一個過程對象是評估風險第十二頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準安全：免遭不可接受的風險的傷害。避免人員和財產的損失可允許風險：根據組織的法律義務和職業健康安全方針，以降至組織可接受程度的風險。通過減小發生頻率和/或后果的嚴重程度來降低風險并不是安全，但可以接受第十三頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準4.職業健康安全管理體系要素（共17個）4.1一般要求建立并保持職業健康安全管理體系第十四頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準標準體系的架構4.2職業健康安全方針4.3策劃危險源辨識、風險評價、風險控制策劃法律法規要求目標健康安全管理方案4.4實施與運行機構和職責培訓、意識和能力協商與交流文件文件和資料控制運行控制應急準備與響應4.5檢查與糾正措施績效測量和檢測事故、事件、不符合、糾正與預防措施記錄和記錄管理審核4.6管理評審PLANDOCHECKACTION持續改善第十五頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準4.2職業健康安全方針最高管理者批準職業健康安全方針整體職業健康安全目標和改進健康安全績效的承諾方針應該適合于組織職業健康安全特點、危險源性質和規模包括對持續改進的承諾包括對組織應遵守的國家有關職業健康安全法律、法規和其他要求的承諾形成文件、實施并維持傳達到全體員工，使每個人都認識其在職業健康安全方面的義務可為相關方所獲取定期進行評審，確保其適宜性第十六頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準4.3策劃策劃方針績效測量的反饋信息審核實施與運行第十七頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準危險源辨識、風險評價和風險控制策劃建立和保持危險源辨識、風險評價和實施必要的風險控制方法常規和非常規的活動所有進入作業場所人員的活動作業場所內的設施，無論是組織還是由外部所提供的設施在設定健康安全目標時，對危險源及其風險評價的結果及控制的效果進行考慮，并將此文件化保持最新第十八頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準危險源辨識、風險評價和風險控制計劃（續）危險源辨識和風險評價方法應：依據其范圍、性質和時間安排進行確定，以保證方法切實可行，具有可操作性確定風險級別(不可允許、可允許）與操作經驗及所采取的危害控制措施的能力相適應為確定設備要求、明確培訓需求和開展運行控制提供適宜信息提供必要的監測活動，以保證實施的有效性和及時性第十九頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準危險源辨識范圍：二種情況的活動：常規、非常規三個方面：人生安全、財產損失、制程影響包括在廠內（區域）工作的分承包方（如正在進行的建筑施工）、訪客等。外部（如客戶）提供的或自己擁有的設施第二十頁，共81頁。危險源辨識、風險評價、風險控制策劃過程第二十一頁，共81頁。危險源的定義可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。第二十二頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準危險源辨識范圍：第一類危險源：可能發生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物資。是事故產生的前提。第二類危險源：導致能量或危險物資約束或限制措施破壞或失效的各種因素。如人的因素、物的故障、環境因素。是造成事故的必要條件。最主要是辨識第一類危險源。第二十三頁，共81頁。危險源的辨識危險源的辨識方法：崗位分析（詢問、交談，現場觀查、查閱有關記錄、利用外部信息）工作任務分析安全檢查表(SCL)危險與可操作性研究(HAZOP)事件樹分析(ETA)故障樹分析(FTA)第二十四頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準風險評價風險（R）=頻率（F）X嚴重度（C）第二十五頁，共81頁。風險的評價風險評價表第二十六頁，共81頁。風險的評價第二十七頁，共81頁。風險的評價發生頻率：5分——經常發生（每天至少一次）4分——容易發生（每月至少一次）3分——可能發生（每年至少一次）2分——很少發生（每十年一次）1分——不易發生（每十年不超過一次）第二十八頁，共81頁。風險的評價人員暴露頻率：5分——經常暴露（每天至少一次）4分——容易暴露（每周至少一次）3分——可能暴露（每月至少一次）2分——很少暴露（每年至少一次）1分——不易暴露（每年不超過一次）第二十九頁，共81頁。風險的評價嚴重度：

分數嚴重等級人員安全健康影響財產損失

250極嚴重死亡100萬以上

50嚴重永久殘廢10-100萬

10一般住院治療1-10萬

2輕微簡單治療小于1萬

第三十頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準降低風險的方法-4TTreat處理Terminate終止Tolerate容忍Transfer轉移避免或減少危害暴露損失控制可接受風險保險或外包第三十一頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準風險評估更新定期，如每年審查一次制程、工藝變更重大設備變更產品變更法規變更第三十二頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準法規和其他要求建立并保持遵守職業健康安全法律法規的程序收集、識別適用的法律法規及其他職業健康安全規定保存最新的法律法規法律法規的要求要傳達到全體員工和其他相關方第三十三頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準適用的法律法規與其他要求與活動、產品或服務有關與行業有關（如石油化工行業）通用職業健康安全法規消防法許可證、執照等第三十四頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準法律法規的收集指定部門或人員建立獲取法律法規的渠道訂閱有關報紙互聯網與有關機構簽定信息協議定期咨詢最新信息第三十五頁，共81頁。職業健康安全法的表現形式主要形式：憲法職業健康安全基本法職業健康安全行政法規職業健康安全部門規章、規定地方性職業健康安全法規經我國批準的國際勞工、健康安全公約及條約其他有關法規，如刑法、民法、行政法規等不同的形式其立法主體及法律效力不同第三十六頁，共81頁。職業健康安全基本法職業健康安全基本法：由全國人大及其常務委員會制定的職業健康安全方面的規范性文件。其法律地位和法律效力僅次于憲法。如：中華人民共和國安全生產法中華人民共和國職業病防治法中華人民共和國勞動法中華人民共和國消防法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國婦女權益保障法中華人民共和國工會法等第三十七頁，共81頁。工作場所及設施管理“三同時”是指生產經營單位的新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，為企業的安全生產創造必要的物資基礎。《安全生產法》第24條，《職業病防治法》第16條均作出規定“三同時”設施包括安全技術方面設施（如設備防護裝置）職業衛生方面的設施（如除塵、降噪設施）生產性輔助設施（如淋浴設備、休息室）第三十八頁，共81頁。工作場所及設施管理工業企業設計衛生標準GBZ1-2002工作場所有害因素職業接觸限值GBZ2-2002評價工作場所衛生狀況的重要依據，保護勞動者免受危險因素的危害，如：工作場所噪聲標準為85分貝第三十九頁，共81頁。鍋爐、壓力容器管理設備生產廠家有許可證安裝、修理、維護、清洗供方有許可證使用前辦理注冊登記手續定期進行安全檢定操作人員持證上崗按規定辦理停用、報廢手續第四十頁，共81頁。廠內機動車管理建立安全檔案辦理登記上牌駕駛人員屬于特種作業人員，應持證上崗廠內駕駛按照規定限制速度（主道30公里/小時、其他道路20公里/小時、出入門口5公里/小時內部建立檢查制度（月、季、年），每年送特種設備檢定部門進行年檢第四十一頁，共81頁。特種作業管理特種作業：在勞動過程中容易發生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人或生產設備的安全有重大危害的作業。從事特種作業勞動的人員稱為特種作業人員。從事故統計看，37.6%的傷亡事故是屬于特種設備而引起的。第四十二頁，共81頁。職業健康安全管理制度職業健康安全制度包括：安全生產責任制度職業健康安全教育制度職業健康安全檢查制度傷亡事故和職業病統計報告和處理制度職業健康安全措施計劃制度職業健康安全監察制度第四十三頁，共81頁。職業健康安全管理制度安全生產責任制將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在職業健康安全方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。包括：企業領導的安全生產職責各總師的安全生產職責車間主任的安全生產職責班、組長的安全生產職責各職能部門的安全生產職責安全專、兼職機構的安全職責車間安全人員的安全生產職責生產工人的安全職責第四十四頁，共81頁。職業健康安全管理制度職業健康安全教育制度包括企業工人的職業健康安全教育、各級行政及技術管理人員的安全教育及經常性的健康安全意識教育是職業健康安全管理制度的重要組成部分。工人的職業健康安全教育包括上崗前必須進行廠級、車間級、班組級三級安全教育；特種作業人員的崗位培訓考核；新工藝、新技術、新裝備、新產品投產前的教育；經常性的職業健康安全教育（班前班后、停車前后等。職業健康安全管理人員的培訓包括職業健康安全方針政策、法律法規、職業健康安全標準、有關事故案例及事故應急處理措施、職工傷亡事故和職業病統計報告及調查處理程序等第四十五頁，共81頁。職業健康安全管理制度職業健康安全檢查制度是企業自我發現本身在生產過程中的危險因素，采取措施，防止事故發生職業健康安全檢查分為日常性檢查、專業性檢查、季節性檢查、節假日前后的檢查和不定期的檢查檢查的方法是:建立檢查機構做好檢查準備明確檢查目的和要求把自查、互查結合起來堅持查改結合建立檢查檔案第四十六頁，共81頁。職業健康安全管理制度職業健康安全措施計劃制度是企業有計劃地改善勞動條件和健康安全設施，防止工傷事故和職業病的重要方法職業健康安全措施計劃包括安全技術措施、職業衛生措施、房層設計等輔助性措施、職業健康安全宣傳教育措施幾方面職業健康安全措施計劃的內容（1）單位或場所（2）措施名稱（3）措施內容及目的（4）經費預算（5）設計、施工負責人或單位（6）開工竣工日期（7）措施執行情況及效果第四十七頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準目標組織應針對其內部各相關部門和層次建立職業健康安全目標，并形成文件建立目標時應考慮：法律法規及其他要求自身的職業健康安全危險源和風險的特點可選技術方案、財務、運行和經營要求相關方的觀點目標應符合職業健康安全方針包括對持續改進（風險預防）的承諾第四十八頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準職業健康安全管理方案制定并保持職業健康安全管理方案，以實現職業健康安全目標方案應包括:組織內相關職能和層次實現職業健康安全目標的職責和權限制定實現目標的方法和時間表建立并保持程序，定期審查職業健康安全管理方案必要時,修訂管理方案,以反映組織活動、產品、服務或運行條件的變化第四十九頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準4.4實施和運行策劃檢查與糾正措施審核實施與運行績效測量的反饋信息第五十頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準結構和職責組織內各崗位人員的作用、職責和權限應予以界定、文件化及傳達最高管理者對職業健康安全負最終責任組織應任命一名高層主管為管理代表，以承擔特定的職業健康安全管理職責確保職業健康安全管理體系的建立、實施和保持運行向最高管理者匯報職業健康安全管理體系的績效，以便為評審和改進職業健康安全管理體系提供依據第五十一頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準結構和職責（續）管理層應為實施、控制和改進職業健康安全管理體系提供必要的資源人力資源、專門技能、技術和財力所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業健康安全績效持續改進的承諾第五十二頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準培訓、意識和能力組織應對其工作可能影響工作場所內職業健康安全的人員的能力作出規定，人員應具備完成職業健康安全工作任務的能力應根據其教育、培訓和經歷，對能力進行鑒定應建立并保持程序，使每一相關職能和層次的員工都意識到遵循職業健康安全方針與程序，以及職業健康安全管理體系要求的重要性工作中健康安全狀況的改善，以及個人行為的改進所帶來的職業健康安全績效在執行職業健康安全方針和程序，實現職業健康安全管理體系要求方面的作用與職能偏離規定的運行程序可能帶來的后果培訓程序應考慮不同層次的需求第五十三頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準培訓過程能力及培訓需求分析新人及轉崗培訓定期在職培訓特殊崗位培訓（消防人員、安全主任、電工等）培訓記錄培訓效果檢討第五十四頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準協商和溝通組織應建立并保持程序，以確保與員工和其他相關方進行有關職業健康安全信息的相互交流、溝通員工的參與和協商計劃應形成文件，并向相關方通報員工應參與職業健康安全工作方針和程序的制定和評審參與影響作業場所健康安全狀況任何變化的討論參與職業健康安全事務了解誰是職業健康安全管理代表或員工代表第五十五頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準文件

組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息：對管理體系核心要素及其相互作用的描述提供查詢相關文件的途徑第五十六頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準不同管理體系文件的整合方法文件參照表各系統分別建立程序建立各系統關聯性參照表依據各系統相關性部分合并將各系統相關的程序文件合并將各系統相異的程序制訂個別的特定程序按照流程完全合并按企業流程建立一套整合各管理體系的文件系統建立程序文件與各系統標準之間關聯對照表第五十七頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準文件和資料控制建立并保持程序，控制本標準所要求的文件資料易于檢索定期評審，必要時予以修訂并由授權人確認其適應性職業健康安全管理體系的關鍵崗位，都能得到有關文件和資料的現行版本及時將失效文件和資料從所有發放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用法律、知識性文件和資料，予以適當標識并保存第五十八頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準典型文件文件標識文件編號版本生效日期核準規定變更核準權責控制方法文件發放記錄表文件一覽表文件名稱文件編號版本生效日期第五十九頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準運行控制確定控制危險源和風險的運行程序和活動，對這些活動與維護工作加以規劃，使其符合對那些缺少程序可能會導致偏離職業健康安全方針、目標情況，建立并維持文件化程序在程序中規定運行標準對于所購買和使用的貨物、設備和服務中已標識的職業健康安全危險源，建立并保持管理程序對于作業場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業組織的設計，包括人力的配備等建立有效的管理程序，以便從根本上消除或降低職業健康安全風險第六十頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準作業環境物料毒性易燃性腐蝕性感染性放射性設備危險性機械電器設備手工具潛在危險源工作環境密閉作業高架作業高低溫或輻射人為因素訓練不足知識不足第六十一頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準作業危險源控制改變作業程序減少暴露時間改變物料改變設備或工具改變物理條件防護具工作許可管制（如動火作業許可證）第六十二頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準化學品控制化學品分類危險物：易燃、爆炸性物資有害物：致癌性、毒性、刺激物、腐蝕性、致敏感物建立物資安全數據表（MSDS：成份、特性、健康危害、急救措施、火災及爆炸危害、健康危害及急救資料等）建立危害物資清單化學品資料使用資料（地點、使用數量、頻次）儲存資料（地點、數量）第六十三頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準化學品控制（續）標識、警示及MSDS儲存溫、濕度控制防止泄漏及自動監測不相容物資分類儲存，保持適當距離通風良好，避免日光及火源金屬封閉容器盛裝禁止在化學品儲存、使用場所飲食制訂工作守則、應急措施個人防護第六十四頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準分承包方管理采購控制合格分承包方評價簽訂管理合約作業控制委托監理機構開工前會議分承包方人員入廠時健康安全培訓及危險源警告共同作業管理監督與測量分承包方工作現場審核及健康安全績效考核第六十五頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準應急預案和響應應建立并保持計劃和程序確定潛在事故或緊急情況作出應急預案與響應,以預防或減少疾病及傷害制定評價應急預案與響應實際效果的計劃和程序如實際可行，應定期測試這些應變響應程序第六十六頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準范圍作業災害火災、爆炸及化學品外瀉等自然災害臺風、水災、地震等人為制造災害戰爭等第六十七頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準急救與防護設施滅火器、滅火栓等消防設施煙感、熱感等火災報警系統氣體泄漏報警系統緊急發電機及緊急照明急救箱、藥品、擔架等急救器材化學品吸收之物質及清除設備個人防護器具（如呼吸防護器具）緊急沖淋設備等第六十八頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準緊急應變培訓內容化學品危害及災害知識警告標識常識（危害標識、報警信號等）應變措施救災及防護裝置之位置及使用疏散程序第六十九頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準緊急應變計劃更新制程工藝改變周圍環境改變救災相關設施變更法律變更訓練或演習結果檢討事故發生后檢討第七十頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準4.5檢查和糾正措施實施和運行績效測量的反饋信息管理評審審核檢查和糾正措施第七十一頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準績效測量和監視應建立和保持程序，對健康安全績效進行監視和測量適用于組織所需的定性和定量測量與組織的職業健康安全目標相適應的監視主動的績效測量，監測職業健康安全管理方案、運行標準和適用的法律法規要求的執行情況被動的績效測量，監測事故、職業病、事件（包括虛驚事件）和其他不良的職業健康安全績效的歷史證據足夠的數據記錄和監測與測量結果，以便對以后的糾正和預防措施進行分析第七十二頁，共81頁。職業健康安全管理體系標準績效測量和監視（續）如果績效測量需要用到監測設備，組織應建立并