學校危機管理第一頁，共六十四頁，2022年，8月28日教育系統

突發公共事件應急管理教育系統突發公共事件，是指學?；驅W校周邊地區突然發生的，并對師生生命健康、教育教學秩序或社會秩序構成威脅的公共事件

第二頁，共六十四頁，2022年，8月28日教育系統突發公共事件的類型

違規辦學事件自然災害事件事故災害事件公共衛生事件學校社會安全事件網絡和信息安全事件國家教育考試事件第三頁，共六十四頁，2022年，8月28日教育系統突發公共事件的特征

教育性公共性突發性不確定性雙重性第四頁，共六十四頁，2022年，8月28日教育行政應急主體的職權限制在校學生人身自由權（注意：生命權、知情權、舉報權、請求救助和獲得物質幫助權不得限制和中止）社會資源的緊急征用權第五頁，共六十四頁，2022年，8月28日教育行政應急主體的職責制定突發事件的應急預案，健全預警機制。及時報告突發事件準確發布突發事件的信息保護和救助學校師生第六頁，共六十四頁，2022年，8月28日教育系統

突發公共事件應急管理的任務落實“一案三制”教育系統應急預案和應急管理體制、機制和法制

第七頁，共六十四頁，2022年，8月28日

教育行政應急法制政府是以法律手段進行突發公共事件應急管理的。教育行政應急是指各級人民政府、各級教育行政部門以及政府其他部門行使應急行政職權以控制和消除突發教育公共事件的制度。第八頁，共六十四頁，2022年，8月28日教育應急法制：也叫教育突發事件應急法制，是國家突發事件應急法制的組成部分，它是指國家針對突發事件引起的緊急情況制定或認可的處理國家行政權權力之間，國家教育行政權與學校、教職工和學生之間的社會關系的法律規范和原則的總稱第九頁，共六十四頁，2022年，8月28日教育應急法制的特征教育應急法制不同于常規狀態下的法律運行機制：權利優先性緊急處置性程序特殊性社會配合性救濟有限性第十頁，共六十四頁，2022年，8月28日教育行政應急措施按照對教育行政應急相對人權益的影響，分為三類：授益性教育行政應急措施負擔性教育行政應急措施限制性教育行政應急措施第十一頁，共六十四頁，2022年，8月28日案例:重慶開縣“12·23”井噴遲遲不能決定點火沒有有效地組織好疏散工作加強危機管理的重要性第十二頁，共六十四頁，2022年，8月28日案例:1999年煙臺“11·24”海難，因天氣惡劣、救援力量有限等原因，長達7小時都沒有救援成功，導致“大舜號”沉沒，死亡282人。 僅僅將這起事故原因歸結為天氣原因顯然是不恰當的。隨后不久的12月12日，在法國海域，一艘馬耳他籍油輪斷為兩節，在風力10級環境下，船上20多名員工在很短時間全部被救走。 第十三頁，共六十四頁，2022年，8月28日2005年2月24日上海發生首起校園人質劫持事件

第十四頁，共六十四頁，2022年，8月28日學校危機管理學校危機事件往往指公共性質的事件，它首先挑戰的往往是學校領導者的領域，決策者的層次。一般來說，危機事件具有十個方面的明顯特點：一是不確定性；二是演變迅速；三無法照章辦事；四是信息不全，小道消息流行；五是資源準備不足；六是社會反響強烈；七是人員反應較慢；八是信息阻塞；九是心理恐慌；十是聲譽受挫。第十五頁，共六十四頁，2022年，8月28日事件性質涵蓋范圍學生意外事件車禍、疾病身亡、運動及游戲傷害、溺水、自殺自傷、實驗實習、傷害、中毒、校園建筑設施傷害校園安全維護事件火警、地震、人為破壞、校園侵擾、臺風、水患、失竊學生暴力與偏差行為學生斗毆、暴力犯罪、槍炮彈藥刀械違規、財產犯罪、賭博犯罪、濫用藥品與煙毒、破壞校園、性犯罪、飚車管教沖突事件師生沖突、親師沖突、親生沖突、管教體罰、學生抗爭申訴兒童少年保護事項離家出走、在外游蕩、遺棄、長輩凌虐、強迫性交易、誘拐販賣人口、出入不正當場所第十六頁，共六十四頁，2022年，8月28日中小學危機管理的基本原則1、時效性原則2、協調性原則3、利益原則4、透明原則第十七頁，共六十四頁，2022年，8月28日危機處理1、冷靜應對2、發揮管理者的作用3、準確收集信息以及信息共享4、全體應對5、與家長、社區合作（PTA）6、與相關部門合作7、確保通信暢通8、真誠面對新聞媒體第十八頁，共六十四頁，2022年，8月28日日本中小學的危機管理系統學校預防可能發生的危機：1、收集各種有關危機的信息2、定期檢查學校的各種設施3、配置應急設備4、提高師生的危機防范意識5、制定《危機應對手冊》6、與家長、社區及相關部門聯合防御危機第十九頁，共六十四頁，2022年，8月28日第二十頁，共六十四頁，2022年，8月28日第二十一頁，共六十四頁，2022年，8月28日十大可能突發事件的成因分析停電大功率電器同時使用輸電線路故障火災煙頭引燃紙張等易燃物實驗室酒精燈被打翻引發火災電源短路、漏電雷電引發火災第二十二頁，共六十四頁，2022年，8月28日突發事件的成因分析車禍校門口人員、車輛擁擠校門口汽車自行車刮蹭出校門過馬路時未及時躲閃傳染性疾病沒有切斷傳染源及傳播途徑與帶病的人與動物密切接觸不注意開窗通風沒有及時消毒第二十三頁，共六十四頁，2022年，8月28日突發事件的成因分析食物中毒送餐公司的盒飯達不到衛生標準學校直接飲用水未確保用水質量小賣部進貨渠道不規范學生買了過期食品化學藥品泄漏、爆炸設備老化師生錯誤操作不正當排放廢液易燃、易爆、易揮發、有毒藥品第二十四頁，共六十四頁，2022年，8月28日突發事件的成因分析失竊貴重物品未妥善保管閑雜人員入校行竊體育運動中的傷害事故未進行充分的準備活動操場地面不平整造成摔傷、扭傷從體育器械上摔下體育設施老化、損壞體育器材非正常使用第二十五頁，共六十四頁，2022年，8月28日突發事件的成因分析人員擁擠造成的傷害事故樓道狹窄人員密集學生追跑打鬧遇到緊急事故不夠冷靜沒有足夠的應急能力第二十六頁，共六十四頁，2022年，8月28日應急預案

加強領導,★

提高認識分工明確,★

精細責任實戰演練,★

注重績效反應迅速,★

應急有力第二十七頁，共六十四頁，2022年，8月28日應急預案的四個層次綜合預案專項預案現場預案臨時預案第二十八頁，共六十四頁，2022年，8月28日綜合預案地震預案火災預案公共衛生安全預案教學事故預案教學樓火災預案辦公樓火災預案實驗樓火災預案圖書館火災預案學生宿舍火災預案等等第二十九頁，共六十四頁，2022年，8月28日綜合預案總則隱患分析組織結構預防預警緊急響應信息分布后期處理保障措施培訓演練附則第三十頁，共六十四頁，2022年，8月28日專項預案隱患分析處置原則組織結構預防預警緊急響應保障措施第三十一頁，共六十四頁，2022年，8月28日現場預案隱患分析組織結構緊急處置注意事項第三十二頁，共六十四頁，2022年，8月28日1、安全第一、預防為主2、以主動、自救、觀念預防為指導思想3、堅持被動反應與主動提前的預防應急模式

原則第三十三頁，共六十四頁，2022年，8月28日預案編制步驟收集、整理資料修改、完善編制預案發布預案成立預案編制小組第三十四頁，共六十四頁，2022年，8月28日預案范本..\廣東健源企業安全生產技術事物有限公司校園公共突發事件應急預案（范本）.doc第三十五頁，共六十四頁，2022年，8月28日一、成立預案編制小組姓名電話分工

組長組織策劃，合成所有研究報告

老師：查資料、分析部分突發事件成因

老師：實地調查（攝像）

老師：整理所有搜集的資料、分析突發事件的種類

老師：負責應急措施的研究

老師：負責預案的編制工作

老師：負責預案的編制工作小組成員分工表第三十六頁，共六十四頁，2022年，8月28日二、收集、整理資料收集資料：專門的資料收集人員，信息越豐富越好，這是預案制作的基礎，比如我們學校什么時候發生了什么事故什么案子，什么地點發生了什么事故什么案子，從建校到現在發生了多少事故，都是什么事故，分門別類的事故中的比例是多少······第三十七頁，共六十四頁，2022年，8月28日二、收集、整理資料整理資料：整理資料就是分析解讀所收集的信息。分析解讀使用兩種基本的方法

(一)空間標圖法（二）時間標圖法第三十八頁，共六十四頁，2022年，8月28日二、收集、整理資料(一)空間標圖法

繪本校各類突發事件的高發地域標圖（劫持人質，犯罪案件，群體事件，嚴重自然災害，嚴重人為疏忽事件······）。第三十九頁，共六十四頁，2022年，8月28日二、收集、整理資料（二）時間標圖法

1．繪制本校各類突發事件的高發時間標圖（劫持人質，犯罪案件，群體事件，嚴重自然災害，嚴重人為疏忽事件······）a、月份高發b、時辰高發第四十頁，共六十四頁，2022年，8月28日二、收集、整理資料（1）學校所處地域地質災害、氣象災害情況（2）學校周圍的交通布局（3）學校周圍是否有化工廠、煉油廠或者存儲易燃易爆物質的倉庫

第四十一頁，共六十四頁，2022年，8月28日春季、秋季防活動中的事故；夏季要防溺水、防中暑；進秋冬防SARS和流感等；周末放假時段防校外暴力事件；假后回校時防學生財物失竊；霉雨時節防食物霉變、食物中毒；走讀生、午膳生注意交通安全；臨水庫、河區防洪水；干燥季節防火；問題家庭的孩子防心理問題（4）特定時段、特定情況第四十二頁，共六十四頁，2022年，8月28日樓梯過道狹窄幽暗；窗戶陽臺未裝防護網；吊扇日光燈玻璃懸掛物墜落，閣樓門未鎖；校舍坍塌，圍墻不安全；籃球架翻倒、旗桿倒下；學生從床架跌落；校內施工（5）學校設施第四十三頁，共六十四頁，2022年，8月28日（6）群死群傷事故、惡性事故火災、暴力傷害、食物中毒、傳染病第四十四頁，共六十四頁，2022年，8月28日學校可調用的資源校外可用資源

（7）資源分析第四十五頁，共六十四頁，2022年，8月28日

（8）法律法規未成年保護法預防未成年犯罪法義務教育法教師法消防法中華人民共和國衛生法集體用餐辦法第四十六頁，共六十四頁，2022年，8月28日（9）綜合分析、考慮

確定需要編制應急預案的災害和危險黑色（高發）橙色（次高發）黃色（一般）第四十七頁，共六十四頁，2022年，8月28日三、編制預案編制預案建立突發事件處理程序建立應急救援隊伍第四十八頁，共六十四頁，2022年，8月28日預案的內容及要求

1、預案的內容（1）對緊急情況和事故災害的辨識、評價；（2）對人力、物資和工具等資源的確認與準備（3）指導建立現場內外合理有效的應急組織；（4）設計應急行動戰術；（5）制定事故后的現場清除、整理及恢復措施等。

第四十九頁，共六十四頁，2022年，8月28日建立突發事件處理程序（1）報警、初級救援、緊急疏散（2）了解被害人信息、逐級上報（3）通告家長（4）設立警戒線：80米、150、1000米（5）信息發布（6）現場恢復和事后處理第五十頁，共六十四頁，2022年，8月28日突發事件處理預案—緊急疏散

報警、初級救援、緊急疏散人員遇到緊急情況后的到位時間值班人員三分鐘到達出險現場主管老師

五分鐘到達出險現場當班領導十分鐘到達出險現場第五十一頁，共六十四頁，2022年，8月28日緊急疏散應急預案第五十二頁，共六十四頁，2022年，8月28日建立救援隊伍體系指揮部現場救援隊伍（姓名聯系電話住址）

第五十三頁，共六十四頁，2022年，8月28日第五十四頁，共六十四頁，2022年，8月28日A向各科室發放文件人人知道人人重視人人參與B集中學習明確各位老師的責任

四、發布預案第五十五頁，共六十四頁，2022年，8月28日

五、修改、更新人員變動新增對策措施有更好的救援方法在實施過程中發現缺陷第五十六頁，共六十四頁，2022年，8月28日預案演習

明確崗位職責提高整體應急能力暴露預案程序的缺陷增強部門、機構、人員的協調檢查應急資源是否充足檢查熟練程度，增強信心第五十七頁，共六十四頁，2022年，8月28日預案的科學評估預案擬定好之后還要進行科學的評估，這是衡量一個預案是否有效、是否具有可行性的必要步驟，也是一個必需的檢驗過程。程序評估結果評估第五十八頁，共六十四頁，2022年，8月28日預案保存一、上級主管部門備案二、學校預案文件歸檔三、電子文本網絡保存第五十九頁，共六十四頁，2022年，8月28日演習要求演習要求所有參加演習的學生，應聽從各樓層負責人和各區域負責同學的指揮。嚴禁亂跑、亂喊；嚴禁打鬧擁擠；嚴禁造謠起哄，對違紀者嚴肅處理，對造成傷害者追究其刑事責任。上下樓梯一定要注意安全，避免扭傷腳，同學們要相互照應。若遇同學扭傷腳，后面同學應立即止步，由負責人護送受傷者下樓后，演習再繼續。演習結束后，應立即回宿舍休息，及時讓開各路通道。第六十頁，共六十四頁，2022年，8月28日某學校一次緊急疏散演習

在演習過程中，我們記錄了各個樓梯口人員疏散所用的時間：綜合樓的中門疏散人員所用的時間為4分57秒；初中部樓門疏散人員所用的時間為3分40秒；老教學樓主樓道人員疏散時間為4分40秒。根據數據來看，大部