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文檔簡介

中國的事業單位改革概述張春霖經濟學博士世界銀行高級專家email:czhang2@July14,20051Chengdu事業單位總體情況100多萬個單位。3000萬職工，相當于國企職工人數.教育、衛生約占總就業人數70%.科技、文化、農業技術服務是另外三個較大行業。其他事業單位職能高度多樣化。非國有部門參與十分有限?！懊褶k非企業單位”。July14,20052Chengdu縣鄉兩級事業單位占職工總數的65%

57.9%6.6%CountyPSUsJuly14,20053Chengdu預算撥款占總收入不到一半

事業單位收入結構,2002July14,20054Chengdu人員經費占總支出三分之一

事業單位支出結構,2002July14,20055Chengdu過去的改革和現在的問題改革前：國家包攬一切，市場沒有作用。80年代中期以來的改革：“推向市場”。付費的非政府化；引入市場型激勵機制。現在的問題：服務提供的公平性和效率都不能適應小康社會的要求；在個別行業矛盾十分突出。問題的性質：轉軌中的問題?！懊^過河”到了河中間。July14,20056Chengdu下一步改革的目標和方向過去的改革缺乏總體規劃，改革措施最后經常變成甩包袱。下一步改革的目標：改善服務提供。改革的戰略方向：根據行業地區和各項服務的實際情況，重新界定政府職能，實現政府和市場的最佳結合。不要籠統抽象地說“市場化過度了現在要退回去”；“政府仍然過多要進一步市場化”。July14,20057Chengdu世界銀行報告：《中國：深化事業單位改革，改善公共服務提供》在國家發改委指導下完成，與國家發改委課題組密切合作。重點研究總體戰略，提供一種新的思考問題的方法。提出了六方面的政策建議。本次研討會涉及四方面內容。報告可在世界銀行中國代表處網站下載，已由中信出版社出版。/Chinese/

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