2009上半年北京公務員考試申論真題及答案(范文)

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在考題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效!

二、給定資料

1.2004年，時任北京市市長的王歧山曾在一個論壇上說：“最困擾的問題，最為難的就是北京奧運會時，我們參差不齊的市民素質。”他感嘆說，綠色奧運、科技奧運、人文奧運三大理念，最難的就是實現“人文奧運”的理念。然而，就在奧運會舉辦前夕，英泰晤士報一位記者“闖蕩”了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過的地方沒有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰。

北京變了，隨著奧運會的舉辦，北京變得文明了。街頭越來越多的公交車站前排起了候車的隊伍，更多候車的人自覺地將煙頭、垃圾丟進垃圾箱，而不再隨手亂扔;陌生人之間的微笑多了，“您好”、“謝謝”成了口頭語;在公眾場所人們舉止得體、衣帽整潔;晨練的大爺大媽們也習慣性地帶上塑料袋，隨手揀路邊的垃圾……中國人民大學人文奧運研究中心發布的“市民公共行為文明指數”及市民公共場所文明行為觀測數據顯示.北京市民文明整體水平近年來連年提升。中心執行主任稱，這是北京奧運會留給我們最大的禮物之一。

2.據國家旅游局統計，2005年我國公民出國(境)人數達3100萬人次。據世界旅游組織預測，2020年我們將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。

我國公民在國內外旅游活動出行中.有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格——一些國家的旅游景點和酒店甚至出現了只針對中國人的中文告示牌.提醒“請勿喧嘩!”“請勿隨地吐痰!”

3.有全國人大代表提出.我國需要制訂一部專門的公民文明素質教育法規，以適應社會主義市場經濟的發展。繼承與發揚中華民族的傳統美德與體現時代需求的新的道德觀念的融合，應當成為我國公民文明素質發展的主流和方向，愛國主義、法治、理想、道德、誠信、科學、人道主義精神、艱苦奮斗思想等應當成為教育的主要內容。需要采取一系列公民文明素質教育促進措施。

4.針對有些人文明素質不高的問題，有網友說：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾。而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個人素質的問題，它與深圳的衛生設施比較健全有關系。尤其在娛樂場所、公園等公共場所，廁所、痰盂和垃圾桶等設施都很健全，使用十分方便。”

5.2006年8月8日，中央文明辦、國家旅游局制定了《提升中國公民旅游文明素質行動計劃》提出以下行動計劃：一是征集制定旅游行為規范;二是加強旅游行為規范宣傳教育：三是廣泛開展提升公民旅游文明素質實踐活動：四是建立提升公民旅游文明素質的長效機制;五是總結經驗表彰先進。

2006年9月22日,國家旅游局在其官方網站公布了公眾反映比較普遍的國外旅游不文明行為。中國公民出國(境)旅游常見不文明行為包括：

(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛生留臟跡。

(2)無視禁煙標志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康。

(3)乘坐公共交通工具時爭搶擁擠，購物、參觀時插隊加塞，排隊等候時跨越黃線。

(4)在車船、飛機、餐廳、賓館、景點等公共場所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧。

(5)在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當地居民風俗。

(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。

(7)說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養。

(8)在不打折扣的店鋪討價還價，強行拉外國人拍照、合影。

(9)涉足色情場所、參加賭博活動。

(10)不消費卻長時間占據消費區域，吃自助餐時多拿浪費，離開賓館飯店時帶走非贈品，享受服務后不付小費。

6.新加坡沒有專門制定針對游客文明素質的行為準則。政府長期開展全民思想教育活動，宣傳教導人們處世待人要講求禮貌。針對隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡開.展過長期的教育宣傳活動。

與此同時，新加坡將精神文明建設的許多內容都納入了法制的軌道，針對日常生活中的不文明行為進行立法，施以重罰。如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里吸煙等不良行為要被罰款1000新元(1美元約合1.5新元)，在地鐵吃東西罰款500新元。新加坡禁止在飲食場所(如大排檔、咖啡店等)吸煙，若有違規，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。

1993年，18歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國輿論強烈反對，新加坡不為所動，后因美國總統克林頓求情，鞭刑減至4下。這個事例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明。

7.韓國現行《護照法》規定，如果國民在海外犯法并遭驅逐，將限制其在1—3年內出國。2005年4月，韓外交部出臺政策，對有損韓國形象的“丑陋的韓國人”進行管制。韓政府決定擴大《護照法》的適用范圍，只要收到有關韓國國民丑態和不法行為的通報，即使該國民未遭對方國家驅逐，也會限制其出國。外交部還同一些民間團體合作。開展“海外健康旅游運動”，利用城市中心和機場的大屏幕等進行宣傳，忠告國民不要參加賣淫嫖*、偷渡和販賣毒品等活動，要善待當地雇員、遵守旅游目的地國法律、尊重當地文化等。外交部還聯合其他7部委組成“泛政府對策促進工作委員會”開展了一系列的工作。其中教育部將在教科書中增加“國際禮儀”等內容;勞動部對海外韓國企業進行防止侵犯勞動者人權等方面的教育：警察廳將向韓國政府駐外機構增派警力，全力改善韓國的國際形象。

韓國政府出臺上述綜合對策后，媒體和民眾基本上持歡迎態度。一些網民認為早就應該出臺這樣的政策，并呼吁韓國人“從我做起”。但也有不少人表示擔憂，認為外交部的做法限制了國民的基本權利.是對人權的侵犯。因為政府很難對“丑陋的韓國人”作出明確定義，也沒有關于損害國家形象的客觀標準。

8.在美國。一些人正在醞釀一場聲勢浩大的活動，其宗旨就是改變外國人心目中“丑陋美國人”的形象，改善赴國外出差的美國人的行為舉止。

一些大公司準備到國外出差的普通員工和高級管理人員將收到一份由美國亞洲文化學院(UACA)編寫的《全球公民指南》，里面提供了改善美國形象的16個小竅門.比如試著說點當地語言，不要對財富、權力、地位或者美國驕傲等夸夸其談。

“大體上，我們在世界各國人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人，”DDBWOr1dwideInc.的榮譽主席基思·萊恩哈德說。他正通過外交行動商業組織推廣這項活動。這是一個非營利機構，旨在聯合美國企業界共同提高美國在全世界的聲譽。

全國商旅人協會稱。目前他們已經接觸了40多家大公司。大約一半公司都表示頗有興趣。外交行動商業組織一直在與國務院討論能否向每一位美國護照的持有人分發一份《全球公民指南》，并將它刊登在國務院的網站上。

外交行動商業集團組建于2004年，這個非營利組織基于一系列調查采訪，草擬有關美國人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，該組織編輯了只有護照大小的大學生行為指南冊，并向即將赴海外就讀的大學生免費發放了20萬冊。現在，他們將注意力轉向了商業旅行者。

當然，在塑造美國人的形象方面，伊拉克戰爭等外交政策的影響力遠遠超過海外美國人的行為舉止。全國商旅人協會認為人際交流很難改變美國人的海外形象。

美國駐華使館一負責人表示，美國政府已經意識到這個問題，只不過提升國民素質的行為是民間組織來開展，政府只是配合。

9.近日有媒體報道，針對部分游客出境游中存在的不文明行為，有關部門正準備修訂《護照法》，對這部分人的出境進行限制。對此，某專家指出不太可能。其理由如下：首先，修改《護照法》的可能性不大。因為這部法律由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2006年4月29日通過，2007年1月1日起施行。一部法律還沒有施行多長時間，就針對旅游過程中的不文明行為再度修改，其穩定性、權威性就會大受影響。其次。文明不文明這樣的說法本身是一個不確切的概念。什么叫文明?什么叫不文明?很難通過專業性、技術性很強的法律語言來表達并加以規范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國的法律制度不一樣，德國有德國的行為方式，美國有美國的行為方式，這不是某一個國家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時候，我們應該注意，法律規范的是人的特定行為，而不是人的資格，也就是說，法律可以規定人們的哪些特定行為違法，而不能通過規定來剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國法律管轄范圍內，針對旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規制手段，比如罰款。關鍵還在于執行。

10.曾做過11年導游，目前擔任某旅行社出境游領隊的某某對記者說，每次帶團總有幾個游客“行為不端”。對于公民在境外的不文明行為，導游是否可以進行制止，該領隊表示，如果導游制止游客的不文明行為，有時會與游客發生沖突，有的游客甚至會向旅行社投訴。

某位旅行社經營者指出，旅行社作為一種營利性組織.沒有懲罰不文明行為游客的權力，也沒有相關的法律依據。

對于中國公民出境游的不文明行為.旅游行業的主管部門是否會采取有效的措施呢?中央文明辦有關負責人認為，這是很復雜的“工程”，它需要很多部門之間進行協調。另外采取懲罰措施目前沒有相關的法律依據，但不排除以后在《護照法》中增設相關懲罰性條款。

11.有人指出，旅游中出現的不文明行為，其實根源于日常生活。很難想象一個在日常生活中從不隨地吐痰的人，會在旅游時撒野;同樣，一個平常隨便慣了的人，如果在非常場合強加約束檢點，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話等。

某大學教授分析不良習慣產生的原因時指出，這與個別人只關注自身需要，不顧他人感受的思維方式和處事方式有關，也跟個人素質良莠不齊有關，但人的生活習慣是在漫長的歷史進程中逐漸養成的，它們在一定程度上更是相對落后的生產力和生活方式的反映。他說：“物質文明和精神文明的提高，直接影響人們的生活方式。首先人們的觀念改變了.就會帶動人們逐步進入文明的生活方式和行為習慣，逐步改變自己跟現代文明生活方式不相適應的那些方面。”

12.浙江省杭州市半山鎮闊板橋社區經過背街小巷整治后，環境面貌得到了很大改善，如何使造福百姓的工程得到長久有效的保持，成為小區居民關心的一個話題。暑假期間，該社區成立了“紅領巾嘹望哨”。小朋友們在社區開展巡邏，把一些不文明細節以文字、照片的形式如實刊登在“嘹望臺”上，有些居民在綠化帶內用臉盆種菜：有些居民不按規定養狗，隨意遛狗，并對狗置之不理;有些居民不將垃圾投入箱內，還有些居民將煙頭隨意亂扔……當這些不文明現象刊登在板報上后，立即見效。綠化帶上的臉盆悄悄不見了，小區里不按規定遛狗的人也少了.箱外垃圾不見了，地上的煙頭也明顯減少了……紅領巾嘹望哨隊員們在勸導別人的同時，也提高了自身的道德品質，通過文明勸導，來共同提高居民群眾的文明素質。

13.《齊魯晚報》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國將攜夫人瀨田裕子在濟南山東劇院舉行音樂會。他本人將為觀眾演奏《梁祝》等名曲。日前，記者電話采訪盛中國的過程中，他和記者談起了高雅音樂的欣賞問題，他認為：盡管高雅藝術越來越被國人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂也要有一定的素質，“有時國內觀眾在這方面做得還不夠好，演出時，觀眾常常做自己的事情，有時甚至旁若無人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場手機響個不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場，當然音樂會不是不能退場.但要在曲間休息時退場。我就經歷過，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時候，一邊打電話，一邊說著‘借光’走出音樂廳，這對演奏者很不禮貌，對其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現場拍照，整個演出閃光燈亮個不停，也直接影響了演出效果。”盛中國表示：“山東是孔孟之鄉，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺，但也真心希望山東觀眾能文明看演出。”

三、作答要求

1、根據材料6、7、8的內容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強化文明行為的做法。(20分)

要求：概括準確，分析合理，語言簡練，文字不超過300字。

2、閱讀材料12，由此引申，談談你的想法。(20分)

要求：引申合理，觀點明確，條理清晰，字數不超過300字。

3、請你根據給定材料，針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)

要求：建議合理可行，條理清晰，字數不超過400字。

4、根據材料內容，結合我國實際，以“談國民文明素質的提高”為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置上的一律無效!

北京市各級機關2009年上半年考試錄用公務員申論真題及參考答案

1、新加坡做法的突出特點是教育和管理并重，一方面通過長期廣泛的宣傳教育，引導國民的思想和行為，使人們注重禮儀、遵守公德;另一方面，通過立法和執法規范國民的行為。針對日常生活中的不文明行為進行立法，規定了嚴厲的處罰措施，并嚴格執行，將精神文明建設納入了法制的軌道。

韓國主要通過立法和政府行為改善國民文明素質，如《護照法》規定對國民海外行為不檢者進行出國管制，外交部等部門出臺措施管制國民不文明行為，這種單純依靠政府強制管理的做法很難保證應有的效果。

美國提升國民素質主要通過民間組織來宣傳引導，政府沒有發揮主導作用，這使得單純的民間行為不具有約束力，難以達到理想的效果。

我國應借鑒新加坡的做法.把思想引導與嚴格管理結合起來，堅持政府主導、社會參與，保證國民文明素質持續提高。

2、杭州市通過開展“紅領巾嘹望哨”活動，發動少年兒童對市民文明行為進行監督.勸導糾正不文明行為，促進了公共文明環境的改善，使參加活動的少年兒童在實踐中受到教育，實現了自身文明素質與居民群眾共同提高。這表明，群眾參與的精神文明創建活動是實踐社會道德的重要載體.是提高公民文明素質和社會文明程度的有效形式，值得政府在公民道德建設中提倡和推廣。提高公民文明素質，要重視運用良好的社會環境塑造人的作用，結合學校德育、社會各行業職業道德教育、公德教育，開展形式多樣的群眾性精神文明創建活動，廣泛發動群眾，形成全民參與的社會氛圍，使在校學生、機關工作者和普通居民積極參與，在相互監督、相互幫助中共同提高文明素質。

3、旅游文明行為是公民道德素質的具體表現，提升公民旅游文明素質，對于提高公民總體素質、形成良好社會風尚，維護國家形象，增強國家“軟實力”具有重要意義。當前我國部分公民在旅游活動中存在不文明行為，損害了我國的文明形象，建議旅游主管部門采取以下措施加以糾正：

第一，要制定公民旅游行為規范。針對當前公民旅游中不文明行為的突出表現，結合我國實際，在廣泛征求意見的基礎上，有針對性地制定公民旅游行為規范，明確公民應當遵守的行為準則。

第二，要廣泛開展旅游文明行為宣傳教育。要在全社會大力宣傳榮辱觀，編寫旅游者行為指南，具體闡釋和落實公民旅游行為規范的內容和要求，通過媒體宣傳、免費發放小冊子、舉辦旅游出行前培訓等形式，使旅游者了解目的地風俗和禮儀知識，增強文明旅游意識。

第三，要加強對旅游者行為的監督管理。旅行社、導游等相關機構和從業人員，要制定制度，履行職責，對旅游者的不文明行為進行監督教育，必要時可依法采取強制措施，以糾正和防止旅游者不當行為的發生。

4、參考范文

道之以德齊之以禮

——談國民文明素質的提高

近年來，我國經濟實力持續增強，國際地位不斷提高，北京奧運的成功舉行，進一步彰顯了我國的大國形象。但與我國禮義之邦和大國地位不相稱的是.一些國人文明素質亟待提高，少數游客不文明的行為，幾乎使“中國人”成為“海外旅游不文明行為”的代名詞，損害了國家形象。隨著我國國際交往的日益增多，提高國民文明素質成為一項迫切而持久的課題。

在全球化的環境中，國民文明素質高低、公共行為規范與否，不再是國民個人的小事，而是折射出國家精神文明建設水準，關系到國家形象、民族聲望的大事。糾正少數人的不文明行為，提高國民文明素質，對于端正社會風氣，提高社會文明程度，維護國家形象，促進社會和諧健康發展具有重要的現實意義。國民文明素質問題的形成有其深層次的復雜原因，是個人內在修養和社會環境影響共同作用的結果。針對國人在國內外公共活動中存在的種種陋習.僅僅依靠法律或制度的強制矯正，或是單純采取正面的宣傳教育都是不夠的。要從根本上糾治不文明行為，應內外兼修，堅持宣傳教育與嚴格管理并重，按照孔子所指出的“道之以德，齊之以禮”，在提高國民自身道德素質的同時強化社會的外部約束。

首先.要在全社會持久深入地開展宣傳教育。大力倡導和弘揚社會主義榮辱觀，倡導“明禮誠信”的公民基本道德規范，制定與當前社會條件和群眾認識水平相適應的國民文明素質標準，使全體國民牢固樹立以舉止文明為榮、以不文明為恥的意識，自覺按照榮辱觀要求規范自身的言行。要完善國民文明素質教育體系，制定市民文明公約、行為準則，編寫國民素質讀本，通過各類媒體廣泛宣傳，舉辦培訓班和講座，加強市民文明學校和農村文明大院建設，深入開展社會公德、文明禮儀、文明行為規范等內容的培訓教育，普及公共文明知識，打牢國民提高自身文明素質的思想認識基礎和道德基礎。

同時，要嚴格監督和規范國民的公共文明行為。一方面，要大力開展多種形式的精神文明創建活動，不斷創新公民道德實踐活動的載體。以未成年人和在職人員為重點，以機關、企事業單位和學校為平臺，結合不同系統和單位的特點，積極開展社會實踐活動，監督社會成員公共文明行為，宣傳倡導文明的生活方式.既使被監督者的不文明行為得到糾正，又使活動參與者在互動過程中受到教育，自身的文明素質同步提高。另一方面，交警、城管、市政、旅游和文明辦等有關單位要加強執法.對市民的不文明行為認真檢查、嚴格糾正，對違反法律或規章的，不僅要批評教育，還要依法處罰，加大懲戒力度。在此基礎上，要使社會與政府雙方的行動形成交會，將兩者結合起來.政府的聯合執法要吸收民間組織或志愿者參加，社會的自發行動要與政府執法相互配合.從而形成監督制約國民行為的長效機制.保證國民文明素質持續提高。

通過官民攜手互動，在全體國民的共同參與下，國民告別不文明行為，走向與和諧社會、與全球化要求相適應的新型公民，一定指日可待。

申論備考：攻克作文難關突破備考瓶頸

不少考生都認為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區。那么今天中公教育給大家總結一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉鎮類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標題。另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學會陷入一個誤區，生怕自己會跑題，導致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近年的考試題目來看不難發現，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經點明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯系材料進行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關鍵：標題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現出分論點，在文章結尾處再回扣分論點，進行首尾呼應形成一個完整的閉環，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達地闡述清楚所表達的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結構嚴密，論證有理有據所謂的議論文的結構可以理解為文章內部的觀點和內容的組織安排，在文章寫作之前要先進行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結構，再去進行填充文章內容。文章應當是結構完整且嚴密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結構的意識，想到一句寫一句，導致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內容之間出現脫節，運用例證法與理證法相結合的手段進行對觀點進一步分析，最后再進行觀點的總結。在論證內容方面要注意論證的內容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。

申論答題技巧之提出對策

一、審題之關鍵要素第一，在審題當中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出……對策/建議/對……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料當中去尋找。

第三，審清楚問數，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結構。如：分析農村電商發展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字數多。如：針對農村電商發展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當中，還要注意它要求的字數是多少，一般以400字為主，分數一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業和政府

第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農村電商發展物流方面的問題。可以提出對策有：完善城鄉物流體系，推動快遞下鄉工程、物流下鄉工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權、不違規。其次是對策要有經濟可行性。另外，還有技術可行性，對策要在在現行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應當符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當中找到針對于我們問題可以提出的對策。當中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現在我們的材料當中，會有一些對策詞，如應該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結構等;或者政策文件，一些人如專家學者等的觀點來表達。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發推，或者以案例形式呈現，成功經驗或者失敗經驗來給我們暗示，從中吸取經驗，找到對策。在找對策時對策要結合來源材料和實際生活、工作、學習。如，經常出現的關于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。

三、有邏輯地呈現提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當中所注意到的問數，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現出的答案要體現到我們的條理性，最好可以分條作答，體現邏輯。

申論貫徹執行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形成提綱挈領形式，建議提綱本質是提出建議，進行羅列即可。因此格式要求是標題與正文即可。而正文內容框架，包括第一部分與題干主題詞相關的發文事由(背景、現狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經驗、教訓等反推對策，反推對策的表述來源于材料內外都可以。

【例題】假如你是Q鎮政府的一名工作人員，根據給定材料4，撰寫一份關于Q鎮建設傳統民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字數不超過350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設民俗文化旅游特色村

要求：內容全面可理解為材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字數不超過350字則無限接近要求規定字數最好。

標題的書寫呈現是：關于+內容+文種，故本題目的標題是：關于建設傳統民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關注傳統民宿文化旅游特色村建設的相關內容

內容邏輯：

開頭：背景+現狀(成績+問題)+目的

主體：序列號+核心做法+具體做法

材料要點：

Q鎮村民代表：過去我經營過煤礦，也開過養雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實在沒有這方面的經驗，怕搞不好。

解析：開展人才培訓。Q鎮要組織熱心民俗村建設的村民學習典范經驗，提高經營能力與服務水平。(專家指導、學習培訓講座)

區旅游部門負責人趙主任：Q鎮具有優美的山水風景、傳統村落古道、現代綠色農業等旅游資源，應好好挖掘。\一個地方傳統民俗文化的精髓應是當地生命活動中形成的傳統風俗、生存方式、思想觀念等，文化轉化成商業形態，需要根據歷史文化特點去轉化，要從細節入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態，根據歷史特點轉化，從細節入手。

答案呈現關于建設民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產業，提高當地農民的生活質量，Q鎮擬規劃建設一批傳統民俗文化旅游特色村，但在建設中出現許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：

一、活化產品展示。增加真實的生活與體驗，補充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉村淳樸民風和本地特色文化。用風俗，風情，風物等產品增加旅游者體驗和互動;

二、合理轉化文化。做不同特色的鄉村旅游項目，增加老物件擺放數量，減少濃郁商業氛圍。好好挖掘，根據歷史文化特點進行轉化，從細節入手;

三、完善文化基礎設施，加快各村市政工程建設，提高服務水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓，聘請有經驗人士給予相應指導，組織熱心民俗村建設的村民學習典范經驗，提高經營能力與服務水平。

申論技巧：提出對策題之針對性

提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎型重要題型。因為其重要性，作答的時候將其答好，做到不丟分一直以來是考生們最關心的事。可是往往有考生會忽略掉提出對策的特殊要求，即針對性。在此為備戰申論考試的考生分享一下如何體現針對修內功。

一、知方向：何為針對性?

要想準確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質——對于材料的理解和解讀。

從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產生誤解?就成了同學們首先需要關注的問題，即保障針對性

總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎上進行加工和整合。

二、知本源：為何書寫針對性?

前文我們已經對針對性的概念加以介紹，因此，保證針對性的目的就在于防止要點在改卷中被遺漏。同樣，做好針對性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質。

三、知訣竅：如何體現針對性?

技巧：了解總括句的書寫分為實寫與虛寫之分

對策的大致內容可以分為：主體+做法+內容+結果。四部分構成，其中較為簡單的方式，就是將原本的問題轉化為結果，讓考官能夠快速的定位答案

【試題再現】

有受訪者表示，當前大部分