中國招標行業門戶網站中國招標行業門戶網站采購需求（以下采購需求部分由采購人：寧國市國有資產監督管理委員會提供并負責解釋）一、項目介紹：（一）項目內容寧國市國有資產監督管理委員會國有資產監管平臺信息化采購項目，按照“統籌規劃、分步實施”原則，分期推進國資監管系統信息化建設。本次采購平臺包括數據采集子系統、國資監管數據中心、產權登記管理子系統、財務監管子系統、國有資本經營預算管理子系統、投資管理子系統、資產管理子系統等內容。（二）項目背景及范圍（）項目背景年月，中共中央國務院下發了《關于深化國有企業改革的指導意見》（中發[]號文件，下稱“指導意見”），隨后《國務院關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》（國發〔〕號）明確提出：“建立出資人監管信息化工作平臺，推進監管工作協同，實現信息共享和動態監管。完善國有資產和國有企業信息公開制度，設立統一的信息公開網絡平臺，在不涉及國家秘密和企業商業秘密的前提下，依法依規及時準確地披露國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值及經營業績考核總體情況、國有資產監管制度和監督檢查情況，以及國有企業公司治理和管理架構、財務狀況、關聯交易、企業負責人薪酬等信息，建設陽光國企。”《安徽省人民政府辦公廳關于印發省國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》（皖政辦〔〕號）文件要求：“堅持提高效能。明確國有資產監管重點，調整優化監管職能配置和組織設置，改進監管方式和手段，整合監管資源，優化監管流程，提高監管效率，加強監管協同，推進監管信息共享和動態監管，實現依法監管、分類監管、陽光監管”。隨著改革的不斷深化，國資委履行出資人職責的監管定位將要求更為精準的落實，國資委根據授權代表本級人民政府對監管企業依法履行出資人職責，專司國有資產監管，不行使政府公共管理職能，不干預企業自主經營權。目前，寧國市國資委對出資企業的監管所使用的信息化手段非常有限，僅通過單機版進行企業財務決算的上報與數據審核，無法進行數據的實時傳遞、實時審核，監管工作效率有待提升，國資監管業務還沒有覆蓋全面，迫切需要建設一套國資監管系統實現國資監管手段的信息化、現代化，以提升企業信息的透明度和信任度，加強所出資企業的內部控制體系，降低企業經營、投籌資風險，為國有資產有效應對危機、實現科學發展提供有力保障。（）項目范圍根據項目目標、需求制定、系統部署方案以及網絡拓撲方案，包括但不限于服務器選型以及操作系統配置建議、存儲設備選型建議、中間件選型建議、數據庫選型建議、帶寬要求等，并提供方案中第三方軟件采購服務；如涉及外購軟硬件設備，應提供選型建議，并提供相應的采購服務。（三）項目目標、規模及內容（）建設目標全面貫徹十九大精神，結合監管實際要求，利用“大數據和云計算等技術，根據企業國有資產管理的業務發展需要，依據電子政務有關資源共享、業務協同的發展趨勢，統一規劃、協調實施，搭建國資監管平臺框架，建立數據標準體系以及信息資源管理制度，建設監管數據中心，建設數據采集子系統；完成國資監管信息平臺重要模塊的建設，包括國有資本經營預算、產權登記管理、財務監管、投資管理、資產管理等模塊，實現各子系統之間的數據互聯互通和充分共享，大大提高對出資企業監管的信息化水平，建成國資監管一體化協同服務。通過寧國市國資委國有資產監管信息系統的建設，實現國有資產管理方式由靜態的人工收集向動態管理信息的實時采集的轉變，實現國資數據收集網絡化、自動化、實時化；實現管理業務全程信息化、集約化、實現業務模型化、科學化；實現決策支持智能化，推進管理現代化；實現對國有資本存量、增量以及國有經濟運行形態的動態分析，基于大數據技術的國資監管輔助決策能力大幅提升，滿足國資國企信息公開要求，助力政府數據統一開放平臺的建設。（）建設規模根據目前國資監管的業務特點，結合我委現有信息化系統的使用情況分析，國資監管信息化系統應從以下方面著手重點分析解決：．梳理業務指標。梳理國資監管業務中的共享、共用指標，明確每一個指標的數據采集入口以及數據分享路徑，避免數出多門。．元數據庫的標準化建設。在指標梳理的基礎上，設計元數據建設標準規范，為國資監管業務數據的共享共用奠定基礎。．提供便利的數據采集工具。建立支持在線、離線多種方式的數據采集系統，方便國資委、企業進行數據上報、數據審核、數據匯總以及數據分析。．建立完善的國資監管數據中心。將數據采集系統收集的國資監管數據統一管理，形成規范化的數據中心。．統一建設國資監管業務平臺，逐步完善、建立國資監管業務系統。．建立與安徽省國資委產權數據對接的機制與通道。通過在線上報（系統直連）、文件傳遞等方式實現產權管理子系統與省國資委產權數據之間的對接。同時覆蓋有企業報表對接的企業，通過在線上報（系統直連）、文件傳遞（jio格式）等方式實現。.充分利用數據融合與業務協同成果，通過國資監管業務模型以及先進的大數據挖掘手段的應用，感知資本流向，深化效益分析，掌握經濟和國有資本價值發展規律，從而實現國資監管的科學決策支持。項目一期建設規模滿足人注冊用戶，并發用戶數人。其中，國資委使用用戶，服務企業應能滿足家一級監管集團企業（每家個用戶）及下屬全資、控股企業（每家個用戶）。（）建設內容項目建設規模涉及寧國市國資委、其監管集團企業及下屬全資、控股、參股企業。國資監管平臺的建設內容包括以下幾個方面：、數據中心（數據庫）建立統一的信息資源數據資源中心，解決市國資委數據不集中、不完善、不準確及無法資源共享的問題，實現全委內數據庫的統一規劃，統一標準。通過建立信息資源庫，整合各業務信息資源，實現業務數據的統一管理。、業務系統業務系統包括產權登記管理系統、財務監督管理系統、國有資本經營預算管理系統、投資管理系統、資產管理系統、數據采集平臺、應用支撐平臺。要求自研或商用使用成熟的中間件軟件產品進行定制軟件開發。、標準化體系標準化體系是確保工程建設的優質高效，各信息系統間的互聯、互通、互操作等的基礎。重點建設總體標準、信息資源標準、數據交換格式標準、應用系統標準、中間層標準、網絡及通信標準、信息安全標準、工程管理標準。根據建設要求，國資監管平臺三層架構擬采用敏捷開發或JAVA進行開發。國資監管平臺能夠集成我委現有各類業務系統，能夠在不影響現有系統運行和功能的情況下，按需集成新的業務應用系統，按需增加新的應用功能。必須對接的有：企業報表系統，每年上報國資委、財政局企業科等報表，必須支持JIO格式直接上報。、信息安全體系根據國家發展改革委員會關于電子政務信息安全的防護工程的有關政策精神，以及國家關于信息安全等級保護制度的要求，圍繞信息資源利用，國資委統一制定等級及標準，建立與國資監管業務緊耦合、完全自主可控的安全保障體系，為國資監管應用提供一個統一高性能的安全管理平臺。建立健全信息安全監測系統，防范網絡攻擊、病毒入侵，提升網絡安全能力，確保國資監管業務應用系統及數據安全。、網絡及基礎設施通過寧國市國資委監管網絡，實現市國資委對企業的網絡互通，系統覆蓋寧國市國資委內工作機構，一級監管集團企業及全資、控股企業、參股企業等。（四）項目建設原則在寧國市國資委國資監管平臺設計及開發過程中，將嚴格遵循先進性和實用性原則、一致性和可管理性原則、智能性和高效性原則、高可靠性和穩定性原則、可擴展性和開放性原則、安全性和保密性原則、標準性和易維護性原則。（一）先進性和實用性原則系統總體架構和技術解決方案具有很好的先進性和前瞻性。考慮了未來至少年的發展趨勢，在軟件的升級擴容上都具有較強的可擴展性，并充分預留了相應的數據應用接口。在系統設計和實施過程中，能夠兼顧寧國市國資委信息化發展的長遠目標，選用適合寧國市國資委信息化現狀和業務特點的技術方案。采用基于多層體系結構的系統構架和面向對象設計的應用軟件，選用穩定可靠且通用的系統軟件、數據庫軟件、中間件軟件、工具軟件和開發平臺。在保證系統成熟、安全和先進的前提下，提供良好的性價比，既能夠保證系統滿足當前的功能需求，也能為將來的功能需求提升奠定基礎，能反映當前信息技術的應用水平和發展趨勢。（二）一致性和可管理性原則系統的所有軟硬件應統一考慮，融為一體。系統及配套硬件應易于管理和維護，易學、易用、配置操作簡單，設備運行狀態、系統安全性、數據流量、系統性能等方面能得到很好的監控，并能進行遠程管理和故障診斷。系統良好的開放性需要用戶可以自行管理，整個系統中從基礎平臺、業務組件、業務數據、交互界面都提供相應的管理功能，根據實際需要進行相應的調整，從可管理性來支持系統的可以維護性。（三）智能性和高效性原則系統有很強的集成能力，快速的響應時間。系統設計面向普通用戶，必須保證易操作、易理解。在充分考慮業務需求的前提下，在界面的菜單及功能的組合設計時將界面的操作順序按業務歸類，以便操作的有效引導，保證軟件的易用性。同時在各功能名稱的用詞、信息提示文字等方面，使用國家或政府審批業務的規范化、習慣化用詞，以保證軟件使用者的習慣性，有利于用戶在較短的時間內熟練操作軟件。（四）高可靠性和穩定性原則系統運行穩定可靠，根據業務量分析和預測，考慮系統設備的處理能力，系統應具有過負荷控制能力。考慮系統在平常和峰值情況下，安全可靠運行的設備和數據備份機制，確保系統不宕機，沒有數據丟失。系統應支持無間斷服務，并具有較強的容錯能力。為用戶提供一個運行穩定、安全可靠的信息處理與數據交換基礎平臺。保證系統平均無故障連續工作時間（MTBF）大于年，可用性大于.％。系統故障平均恢復時間（MTTR）小于小時，對于南海云進行部署，要求系統切換后在不需要人工干預的情況下，所有業務功能正常使用。系統應支負載均衡、分布式運行，支持插件技術。系統不存在因單點故障而導致系統全面癱瘓的可能性。（五）可擴展性和開放性原則在系統設計過程中，應充分考慮寧國市國資委的各個變化因素，如：組織機構調整、管理流程更改、崗位調整、環境變化等，使系統具有很好的靈活性，以適應不斷變化的業務環境，使系統具有良好的可擴展性，保證系統可以快速擴展新的功能以滿足業務需求，保證使系統能夠進行無縫隙的遷移和擴展，以更好地保護前期投資。系統能夠隨著普通用戶、數據、復雜性和功能性的增長而增長，在增長的同時還能夠維持現有的性能水平，能夠支持軟硬件平臺的平滑升級和擴展。能在保護原有投資的情況下擴展系統容量，并提供整體解決方案。應用系統具有可擴展性，能滿足不同層次用戶的應用需要，提供與異種數據導入的解決方案。（六）安全性和保密性原則在保證信息為其他應用共享的同時，系統應保證信息的安全。系統應有完整的、統一的用戶權限管理機制，防止非法訪問、越級訪問和非法操作，同時提供安全日志的功能。應充分考慮系統的備份、冗余和容錯能力，保證系統全年又小時不間斷運行，并在系統出現問題時能夠自動報警并迅速做出響應，及時排除故障；同時，系統應提供可靠、完備的數據備份和數據恢復解決方案，確保數據的安全和完整。（七）標準性和易維護性原則系統采用的信息分類編碼、網絡通信協議和數據接口標準必須嚴格執行國家有關標準和行業標準。軟件系統開發應符合國家和行業標準，支持用戶應用擴展和軟件升級。提供的系統應具有簡單、直觀、方便的維護和管理手段，盡量減少維護和管理成本。二、主要服務要求:序號服務事項主要服務、技術要求★數據采集子系統根據對國資監管業務的理解與分析，將各監管業務中共享、共用的指標進行梳理，明確此類指標的數據采集入口，真正實現“政出一門、數出一家"，避免在不同監管業務系統中相同指標在相同期間的數據較大差異。采用國務院國資委網絡版報表的建設理念，通過“一套表”的網絡化采集平臺，構建統一的監管業務數據采集入口，即：所有監管業務的數據采集都通過

一套數據采集模塊來完成。監管企業的國資監管數據在經過數據采集、校驗、審核等操作后存儲到數據中心，供國資委領導、各業務部門進行查詢、統計分析和決策支持。國資監管數據中心國資監管數據中心為整個系統和國資監管業務的開展提供數據支持，包括各業務應用子系統需要的全部數據。作為統一的信息資源平臺，數據中心對系統中的各類共享數據提供統一的存儲和管理，是國資委領導、各職能科室工作人員、監管企業之間進行數據交換和共享的基礎平臺，為各類業務活動的開展提供完整、統一和準確的數據支持。在建設國資監管信息數據庫時，要求按要素、按層級進行整體數據庫的規劃設計，并實現各類數據間的關聯。、建設數據中心的目標：()實現信息資源共享；()為各業務系統提供統一的數據交換渠道；()為各科室和企業提供統一的數據查詢分析展現。、國資監管數據中心建設內容：()國資監管數據庫建設)建設國資監管指標體系、主題數據庫、基礎代碼體系管理系統及標準代碼體系；)建設數據加工體系和數據模型，支持星形模型和雪花模型；)建設元數據庫。()數據交換體系建設)建設數據交換體系基礎支撐環境；)建設信息資源目錄體系。產權登記管理子系統國家出資企業產權管理模塊將產權管理的各環節相連接，支持產權登記與工商登記業務的信息互相校

驗，支持企業各類變動信息的對比和查詢，提高產權登記管理效率。產權信息管理模塊包括業務辦理、數據分析和產權關系樹三個子模塊。其中，業務辦理包括占有登記、變動登記、注銷登記三類；數據分析需要實現產權信息查詢以及產權數據分析；支持生成產權關系樹，用于直觀的反映出企業運營管理過程中各類管理關系、股份關系等，查看企業的投資路線和被投資路線，查看企業股份組成，查看企業的國有資產和國有股份的經營情況，查看企業主營業務和非主營業務的管理和股份關系圖，從全局上掌握全市的國有資產投資鏈條。財務監管子系統、企業財務預算企業年度預算主要是對預算年度內企業主要業務、投資、籌資、人工成本、成本費用、利潤、現金流、資產負責等情況進行預算管理。以監管企業財務預算數據為主線，構建預算報表指標體系設置、預算數據采集、預算數據審核、預算數據層層匯總以及預算數據查詢分析全流程的預算管理體系。通過企業財務預算數據測算發現監管企業經濟運行問題，規避經濟運行風險，實現監管企業的可持續發展。企業財務預算模塊的需要支持主要功能包括：數據錄入、數據運算、數據審核、數據匯總、審核反饋、數據導出、查詢分析、分析報告以及對外報送。、企業財務快報以企業財務快報數據為主體，構建財務快報報表指標體系設置、快報數據采集、快報數據審核、快報數據層層匯總以及快報數據查詢分析全過程管理體系。系統應支持快報管理的業務操作，包括：數據錄

入、數據運算、數據審核、數據匯總、審核反饋、數據導出、查詢分析、分析報告以及對外報送。系統應支持與企業財務預算數據進行比對分析，支持對數據進行多口徑多維度分析。、企業財務決算實現決算報表指標體系設置、數據采集、審核（會審）、層層匯總以及決算數據查詢分析。可無縫銜接歷史年度監管企業決算批復數據，通過歷史數據趨勢分析為國資委提供決策支持數據支撐，并可與其他財務監管業務應用模塊相互引用數據，支持數據共享使用。企業財務決算模塊的應支持的主要功能包括：數據錄入、數據運算、數據審核、數據匯總、審核反饋、數據導出、查詢分析、分析報告以及對外報送。、企業財務績效評價企業財務績效評價模塊實現從評價指標設計、評價標準值的錄入、數據提取、評價分析、評價報告生成。企業財務績效評價指標體系和評價方法按照國務院國資委頒布的《企業綜合績效評價實施細則》進行設計，并且每年根據國務院國資委公布的標準值及時更新評價標準值，確保評價結果能夠真實客觀反應企業的經營績效情況。支持根據市國資委需要在軟件中自行設計和定義評價指標。企業績效評價模塊需支持的主要功能包括：基礎指標數據提取、標準值管理、自動評價、查詢分析、分析報告等功能。國有資本經營預算管理子系統國有資本經營預算管理模塊圍繞國有資本收益管理、國有資本經營預算支出管理、國有資本經營預算執行管理、評價與分析和項目庫管理五個核心子模塊建設。須可生成報送財政局的適當格式。

、收益管理子模塊：監管企業對經營過程中產生的應交利潤、國有股股息股利等收益數據進行填報。、支出管理子模塊：企業填報的預算項目申報數據，國資委審核。、執行管理子模塊：監管企業根據已經批復預算的項目按月、季度、年向國資委上報項目預算執行情況。、評價與分析子模塊：包括績效自評和綜合分析，績效自評是監管企業按年向國資委上報項目績效自評；綜合分析是國資委通過綜合分析查看監管企業的收益、支出、執行等相關情況。、項目庫管理子模塊：對企業申報預算的項目分為項目初選庫、項目執行庫和項目滾動庫，執行滾動處理，支持項目庫查詢。投資管理子系統投資管理模塊覆蓋監管企業投資項目“投前-投中-投后”的全生命周期管理系統，實現從投資規劃、投資計劃、項目實施、項目跟蹤到項目后評價等階段的信息化監管，貫通管理鏈條，有效管理監管企業投資活動，保障國有資本投資收益，控制投資風險。企業投資管理模塊總體需求如下：、投資計劃：企業通過系統進行投資計劃編制，對報送的項目進行審核，根據審核結果給出修訂意見。、立項決策：提供投資項目的決策備案管理功能，對企業報送的項目資料進行登記、備案，建立檔案庫；、項目跟蹤：完成對投資項目進行動態跟蹤（異動情況），企業定期上報相關狀態信息，國資委或企業集團根據具體情況，發現問題，并提出解決意見；、數據分析：可以按照年份、行業、地區、企業等分類方式查詢已經備案的投資項目，并可以按照條件進行統計分析。

資產管理子系統企業資產管理模塊總體需求如下：、支持資產卡片管理，卡片樣式靈活，支持自定義，統一的信息入口；、支持對經營性資產和非經營性資產的不同管理方式，經營性資產主要實現對經營合同、出租出借、收費預警、到期預警的管理，非經營性資產實現資產取得、持有、處置過程管理，可生成資產臺賬和資產一覽表；、可按月、季、年不同周期統計或接口同步各項資產價值信息、實物信息以及業務統計信息，提供對重要資產的原值、累計折舊、減值準備、凈值、使用年限、工作總量、凈殘值率、是否抵押擔保、是否租賃、是否處置等關鍵信息周期統計報表功能，滿足管理部門快速采集必要重要資產價值信息的需求，及時了解新增資產情況并滿足不同口徑的分析需要；、關鍵業務類型采用枚舉選項填報，全面規范卡片錄入信息標準；、業務信息實時在線稽核，提供收費預警、到期預警等預警提示；、支持各種格式的電子檔案附件上傳、存檔管理，實現業務臺賬與電子檔案的關聯應用。三、投標人資格要求：、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定。、投標人存在以下不良信用記錄情形之一的，不得推薦為中標候選供應商，不得確定為中標供應商：()投標人被人民法院列入失信被執行人的；()投標人或其法定代表人(單位負責人)或擬派項目經理(項目負責人)被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的；()投標人被工商行政管理部門列入企業經營異常名錄的；()投標人被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單的；（）投標人被政府采購監督管理部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。、中華人民共和國境內注冊，具有本項目采購的服務能力