和田地毯產業發展調研報告經濟研究院課題組和田地毯屬東方民族手工地毯體系，已有2000多年的發展歷史，有著源遠流長、底蘊深厚、特色鮮明的歷史文化背景和品牌優勢。產品具有質地柔軟、經久耐用、防潮抗腐、質地優、彈性好，光澤持久不退等特點，加上鮮明的民族特色和地域特征，獨特的藝術魅力，深受國內外消費者的喜愛。和田地毯從發展前景看，產業優勢明顯，市場競爭力強。近年來，中國手工羊毛地毯占到國際市場份額的20%，年出口增幅在20%以上，出口總額達到6.3億美元。中國地毯的生產地主要集中在新疆、山東、河北等省區，和田地毯以特色手工編織和獨特的民族文化內涵在業界獨樹一幟，產量占全疆的50%以上。2008年6月，和田地區被中國紡織工業協會授予“中國手工羊毛地毯名城”稱號。《新疆維吾爾自治區紡織工業第十一個五年發展規劃》中明確了“絲綢行業和手工羊毛地毯以和田地區為主”的布局定位。同時，和田地區即將出臺的《和田地區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》及《和田地區地毯產業發展規劃》中都明確提出，要把和田地毯產業做為地區“十二五”時期重要的支柱性產業來積極培育和發展壯大。中央新疆經濟工作會議出臺的各項宏觀經濟政策，中央關于西部大開發的戰略和對邊疆民族地區的一系列幫扶支持政策，為和田地區加快發展民族特色手工業、加快優勢資源轉化帶來了千載難逢的歷史機遇，為促進當地地毯產業快速發展提供了動力和保障。做大做強地毯產業，是落實和田地委提出的“兩個加速、一個突破”發展思路的重要舉措，是加速勞動力轉移、解決農村勞動力就業、增加農牧民收入和提升地方財政實力的有效途徑，對振興民族產業發展、弘揚民族文化、增強民族凝聚力、促進和諧穩定和現代文化產業發展都具有重要意義。一、和田地毯具備快速發展的產業基礎和田地毯編織具有悠久的傳統，和田市吐沙拉鄉、玉龍喀什鎮，和田縣巴格其鎮，皮山縣固瑪鎮，墨玉縣墨玉鎮、奎牙鄉，洛浦縣杭桂鄉、布雅鄉、山普魯鄉，策勒縣策勒鎮、固拉合瑪鄉、達瑪溝鄉，于田縣木尕勒鎮，民豐縣尼雅鎮等都是和田地區織毯較為集中的區域。近年來，自治區、和田地區加大了對地毯產業的扶持力度，通過采取免費授課、觀摩學習、龍頭企業和織毯大戶帶動引領等方式，加強了對農牧民地毯編織技能的培訓，和田地區手工羊毛地毯企業數量和發展規模不斷擴大，工藝水平、產品質量有所提高，技術裝備水平逐步提升，生產方式由家庭作坊分散式生產向“公司+農戶”產業化經營模式轉變。2009年全地區有地毯企業52家，重點地毯生產企業18家。其中龍頭企業1家，年產地毯3.8萬平方米，實現產值4839萬元，利稅690萬元。其他17家重點地毯生產企業年均產量約為2000平方米，產值約200萬元。（一）地產羊毛資源為產業發展提供了保障“和田羊”羊毛是地毯編織的主要原料，屬于半粗羊毛，質地優良、彈性大、拉力強、光澤好、不倒絨、抗折性強、透氣性好。2009年，全地區和田羊存欄380萬只，年產羊毛5200噸。“十二五”時期地區將通過政策扶持、資金投入、科技攻關，實施和田羊規模養殖和提純復壯工程，加快和田羊養殖基地建設。預計“十二五”末，和田羊存欄達到500萬只，羊毛年產量達到1萬噸，將為和田加快地毯業發展提供較為穩定、充足的原料保障。（二）成熟的傳統技藝為產業發展提供了支撐目前和田手工地毯產業已經形成了較為完整的質量標準體系。根據國家產業政策規劃，高檔紡織生產、印染和后整理加工等11項技術、設備被列為鼓勵類項目，手工羊毛地毯屬于高檔紡織品行業，符合國家頒布的行業標準。和田手工羊毛地毯采用立機織作法，利用“森納”結扣法，用此法結扣的地毯，常年使用后，即使局部破損，也不會影響整塊地毯的使用壽命。主要產品有360道、400道、450道、540道、720道、900道化學染色、植物染色和本色地毯，以及人物、風景等藝術壁掛毯，還有部分絲織毯。傳統地毯的染色以核桃皮、紅柳根、石榴皮等天然植物為染色原料，天然的染料和特殊的染色工藝不但使地毯色彩效果極佳，而且符合現代設計中低碳、環保的理念。地毯圖案古樸典雅，獨具風格，充分體現了維吾爾族東方民族藝術特色，主要分為阿娜古麗（石榴花）、夏姆努斯卡（蠟花式）、開力肯（波浪式）、伊朗努斯卡（波斯式）、卡斯曼（散點排列式）、艾地亞努斯卡（洋花式）、拜西其切克（五枝花式）和博古式等八類。（三）充裕的勞動力資源為產業發展提供了人力保障地毯業作為和田地區傳統特色產業，從業人員遍布7縣1市的廣大城鎮鄉村，出現了一些以織毯為主要增收渠道的鄉鎮、村和織毯大戶，農牧民織毯積極性較高，在和田地區具有廣泛的群眾基礎。2009年全地區地毯從業人員約5.8萬人，占農業人口（162.84萬人）的3.6%。地毯編織從業人員不受年齡和性別限制，大部分農牧民都是潛在的從業者，這一部分人經過上崗培訓和專業技術培訓后，可成為地毯業發展重要的生力軍，可為地毯業發展提供充足的人員保障。（四）潛在的市場需求為產業發展提供了廣闊前景和田地毯是自治區級名牌產品，具有明顯的品牌優勢，60%在疆內銷售，22%銷往內地省市，18%遠銷歐美、中西亞各國及港澳地區。目前，國際、國內地毯市場需求保持平穩增長，地毯產品市場需求大、市場前景廣闊。一方面，中國地毯在國際市場上的強大競爭力與日劇增，中亞地區有很大的地毯消費市場，市場空間不斷拓展，近三年中國地毯出口快速發展，年出口增幅在20%以上；另一方面，國內巨大的潛在市場更不可小覷。隨著人民生活水平的提高，文化素養和審美情趣的提升，高檔手工地毯逐步走進百姓家庭。據測算，預計未來5年，中國每年新增住宅面積10.33億平方米，裝修面積（含二次裝修）為15.99億平方米。據此計算，地毯作為重要的實用性裝飾品，需求量在國內市場是非常可觀的。二、地毯產業發展具有顯著的經濟社會效益（一）發展地毯產業是促進當地農牧民就業，提高農牧民收入水平的有效途徑由于觀念、習俗、語言、技術和技能等諸多因素影響，和田地區農村富裕勞動力向非農產業轉移尤其是區內外開展勞務輸出，就業渠道較窄，短期內發展規模有限，而地毯產業從業人員具有離土不離鄉、勞動力布局集中與分散相結合以及農忙與農閑時節靈活兼顧的特點，從業人員即可在農閑時節從事地毯編織，又可幫助家人度過農忙時節，農牧民織毯積極性較高，出現了一些以織毯為主要增收渠道的鄉鎮、村和織毯大戶，對于解決富余勞動力就業，拓寬農牧民增收渠道，增強農牧民脫貧致富的信心，加快脫貧致富的步伐，促進社會和諧平安具有重要作用。（二）地毯產業對拉動三產、增加地方財力具有重要作用地毯產業鏈的延伸拓展范圍廣泛，既聯系著千家萬戶，又聯結著農業、畜牧業，還同手工業相連，甚至對和田地區文化、旅游等第三產業的發展產生深遠影響，對提升縣域經濟實力有重要作用。目前，和田地區地毯企業產值2．43億元，地毯產品銷售收入1．14億元，地毯從業人員年均收入達到近2000元，全地區農牧民人均增收69元。“十二五”期間，通過龍頭企業帶動，擴大生產規模，提高原料品質，完善加工工藝，使用標準圖紙訂單生產，全地區地毯產業產值可達到14.4億元，地毯從業人員人均年收入達到4500元，約占家庭收入的40%左右，全地區農牧民人均增收來自地毯產業的可達到442元。（三）和田地毯產業對傳承民族文化具有深遠的影響和田手工羊毛地毯經過幾千年的發展和沉淀，既是商品市場中一種物化的民族特色產品，同時也是新疆少數民族尤其是維吾爾族人民的一種傳統文化象征，是傳承文明、民族文化的一種重要途徑和手段。面對當前難得的歷史機遇，和田地區手工羊毛地毯產業將傳承新疆古老民族文明，振興民族品牌，展示原創魅力，全面提升手工羊毛地毯產業在地區經濟社會發展中的地位，充分顯現其璀璨的文化和非凡的價值。三、和田手工羊毛地毯產業發展中面臨的主要困難和問題地毯產業做為和田地區的傳統特色產業，始終未形成支柱性產業，織毯收入在農牧民增收收入中所占比例不高，對全地區經濟拉動作用不明顯。目前和田地區地毯業發展面臨的主要問題有：（一）龍頭企業發展滯后，產業化進程緩慢地毯產業缺乏必要的政策扶持，沒能形成具有較強帶動能力的龍頭企業、骨干企業和“公司+農戶”產業化經營模式。產業化經營機制未能有效建立，產業化水平低，無法適應現代工業化模式的發展和市場要求。現有企業規模偏小，工藝流程不完整，輻射帶動作用弱，企業引領地毯產業發展的主體作用不明顯，對廣大織毯散戶在市場、技術等方面的指導作用弱，既影響企業收入和效益的提高，又牽制了產業的發展。（二）生產設備落后，工藝流程不完善近幾年和田地區通過各種途徑對地毯織架進行了改造，但木織架仍然占到了全地區織毯架比例的40％左右,木織架產量低，織毯穩定性差，影響織毯質量。大部分地毯企業和織毯戶生產工藝不完整，缺乏洗、燙、烘、平整、功能整理（如防蛀、防水、加香等）等工序設備，地毯產品視覺感觀差，檔次低，附加值不高。（三）缺乏專業技術人才，企業研發水平低地毯產品的研發力量和地毯圖案設計人員缺乏，地毯編織高級技工數量不足從業人員的10%。極少部分地毯采用傳統手工繪圖，設計圖案單一，精度差，大部分人員靠記憶來織毯，地毯圖案和地毯質量可控性差。CAD輔助設計等先進技術在地毯圖案設計中未得到廣泛推廣和使用。（四）市場開拓能力弱、發育程度低、規模小，多為零散經營全地區尚未形成地毯專業交易市場，缺乏地毯生產原料、設備、圖紙及成品交易市場及交易平臺，交易成本高，難以監管。地毯市場良莠不齊，原料和地毯產品質量檢驗工作未能有效開展，對和田地毯品牌保護和原產地地毯標志產品保護申報力度不夠。地毯產品營銷網絡不完善，市場開拓能力不足，市場營銷面窄，與其他種類地毯相比產量小，現代化水平低，品牌產品少，效益相對較差。（五）和田羊品種退化、羊毛產量不高和田羊是國家級畜禽遺傳資源保護品種，既是新疆的特色優勢資源，也是和田地毯編織的重要原料。但近年來由于草場嚴重退化、舍飼技術不完善、飼養粗放、再加上采集羊毛機械化程度低，目前存在著和田羊品種退化、繁育不足、數量增長緩慢、羊毛產量不高，產品質量及檔次不能適應市場需求等問題。（六）部分產品質量不過關，影響消費者使用由于采毛、漂洗、消毒、保養和防水等技術不過關，工序不完整，一些地毯企業竟用低質的原材料生產地毯，使消費者購入低品質地毯，在實際使用過程中出現了羊毛地毯掉毛、難以清理、蟲蛀、霉變等各類質量問題。雖然現在地毯技術已比較成熟、國內地毯廠家觀念已轉變，但消費者對于地毯的使用觀念卻并沒有改變，人們對于地毯的質量存在疑慮和不信任。四、促進產業做大做強的對策建議和田地毯產業已經具備了較好的發展條件，市場前景看好。作為和田地區“十二五”時期重點培育和扶持的民族特色加工業，政府應加大政策扶持力度，通過尋求多方融資、強化資金投入，提高品質、創建品牌、開拓市場和創新管理等扎實有效的措施和途徑，著力解決發展中面臨的實際問題，切實把和田手工羊毛地毯這一傳統產業做大做強。（一）加大政策、資金扶持力度根據自治區和地委制訂的各項扶持政策，加強對產業發展的扶持力度，按照自治區的要求，將地毯生產龍頭企業、骨干企業、織毯大戶全部納入民族特需用品定點生產企業、民族貿易企業范圍，享受有關優惠政策。強化資金項目投入，利用扶貧等專項資金支持地毯織架入戶工程，繼續對鋼制毯架制作給予支持，發放補助資金。投入資金重點解決地毯產業發展中毛線加工、圖案設計、技術培訓、織毯鋼架等環節存在的問題，力爭將地毯業培育成全疆乃至全國極具影響的民族特色產業。（二）整合資源，規范發展目前和田地區地毯編織基本以戶為單位，做工零散，管理不便。一要充分發揮骨干企業和織毯大戶的引領作用，大力推行“公司+車間+農戶”的經營模式，充分發揮龍頭企業示范帶頭作用，重點形成以平原四鄉鎮為主、輻射山區各鄉鎮發展格局。二要加大資源整合力度，對原料、人員、技術及工作場所進行集聚，形成統一管理。三要加強企業間的技術交流，促成小企業的合并。四要引導地毯產業聚集，建設集地毯圖案設計、生產設備、技術交易、旅游觀光為一體的地毯專業交易市場。五要結合地區玉石旅游節和各種展銷會，加大宣傳力度，拓展產品銷售渠道，使和田地區成為和田地區乃至新疆重要的手工羊毛地毯產品、技術示范基地和地毯集散物流交易中心。四是要加強原料的生產和供應。通過建設原種場，建立和完善良種繁育，動物防疫，市場信息等支撐體系，加大和田羊培育基地建設，擴大種羊規模，提高和田羊羊毛產量和羊毛品質，建設機械化剪毛和羊毛分級等機械設備設施建設，對優質和田羊毛資源進行精深化加工、形成一批與國際標準接軌，具有較強競爭力的特色優質地毯編織品牌。（三）提升產品檔次，創建商標品牌依托天津市對口支援優勢，吸納天津市先進的紡織技術，加大產業技術研發、工藝設備改造、圖案設計優化，增加花色品種，擴大生產規模，拓展銷售渠道，提高產品質量和產品檔次，提升民特傳統工業發展水平，打造策勒手工羊毛地毯品牌，積極爭創“地區名牌產品”、“新疆名牌產品”、“中國名牌產品”。對創建自治區級和國家級名牌產品的企業給予資金獎勵，以此促進地毯產業品牌戰略的推進。（四）積極扶持織毯大戶，培育龍頭企業積極培育和扶持龍頭企業，在地毯架改造、從業人員培訓和流動資金貸款貼息等方面給予傾斜，形成能配套全地區地毯產業發展的洗毛、紡紗、染色、棉紗加工能力和質量要求，滿足全地區地毯產業發展需要的產品研發及產品銷售。充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，對地毯產業的原料渠道、生產技術、產品質量乃至所產生的經濟效益、社會效益做到有效引導和調控。（五）加強技術培訓，培養專業人才依托地毯生產龍頭企業，設立培訓中心。同時，通過織毯大戶、職業學校、技工學校等，采取理論教學和實際操作相結合的方式，使每位受訓人員熟練掌握標準地毯的生產技藝和水平。依托北京市、天津市對口支援，安排骨干技術人員到內地企業培訓，培育和田手工羊毛地毯工藝美術大師和高級地毯生產技術人才。（六）延伸產業鏈，拓展市場發展空間加強地毯產業的重點培育和發展壯大，將地毯產業發展作為各縣促進農牧民增收的主攻方向和主要任務來抓。借助北京、天津援疆支持，搭建產業研發和產品推薦平臺，引進