化肥流通體制改革發展情況分析十年，之于人類的五千年文明史，就如“滄海一粟”，稍縱即逝，甚至可以忽視不計。但是對于中國化肥流通體制改革來說，過去的十年卻是其進展中關鍵一環。十年，既是上一階段的結束，又是下一階段的開頭，讓我們看看，過去的十年帶給了我們什么――

1998年，國務院39號文件明確提出：化肥流通體制取消指令性方案，實行市場配置資源。10年來，化肥流通市場發生了巨大的變化，整個行業布滿了活力，煥發出蓬勃生氣，主要表現在以下十個方面：

一、產銷兩旺，市場供應充分。在經濟規律的作用下，化肥流通沖破方案經濟體制桎梏，釋放出了極大的活力。化肥流通企業在失去指令性方案任務之后，通過改制、資產重組、股份合作、引進投資者、加盟等多種形式進行整合，以內在的經濟聯系打造了一個穩定的營銷體系，其自身實力不斷增加，市場掌握力量、業務進展都得到了極大地提高；生產企業在獲得了銷售自主權以后，經營力量更加敏捷，深挖內部潛力，擴產增效，特殊是有的企業還建立自己的一套銷售體系，成為化肥流通市場不行忽視的一支力氣。在流通企業和生產企業的共同努力下，10年來，我國農業生產用肥每年以5%的速度遞增，而化肥生產每年以8―9%的速度遞增，基本與農業生產需求保持同步。化肥市場在缺失了政府指令性方案后，不但沒有消失短缺，更沒有發生“肥荒”。廣闊生產者、經營者、消費者不但享受著改革所帶來的成果，而且基本上實現了化肥市場供應的平穩進展。

二、宏觀調控、引導作用強化。在方案經濟時期，為做好農業生產用肥工作，政府對化肥的生產、流通一包究竟，從原材料購進、能源供應到化肥的銷售方案、運輸、價格、差率大包大攬，一方面對保證化肥供應發揮了打算性作用，但另一方面問題也層出不窮，按下葫蘆浮起瓢，應接不暇，曾在全國實行化肥供應省長負責制，但只能解決一時一事，無法從根本上解決問題。特殊是由于存在行政干預，企業自主權小，不敢得罪政府，更不敢怠慢上級，導致消失一個獨特的現象“條子肥”，即有關系的拿到化肥批條，進行倒賣，從中漁利，而這些有關系的并不是真正的化肥經營者，他們只考慮自己所得到的利益，而不對市場負責，引起了社會公憤。隨著化肥流通市場化地位的確立，政府從詳細事務工作中解脫出來，重點討論化肥供應中宏觀方面、全局方面的問題，在掌握市場價格、保障供應、測土配方、購肥直補、打假、關稅等方面出臺了一系列的政策，而且成效顯著，效果明顯，對化肥流通的健康進展發揮了引導而不是干預的作用，在促進化肥市場的良性進展中發揮出了巨大的作用。10年來，化肥市場在政府引導下，實現產銷兩旺，涉肥企業也真正開頭步入不找市長找市場之道，在寬闊的市場中可謂“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”，基本上實現了政府滿足、企業滿足、消費者滿足。

三、雙向延長，彰顯市場主體。化肥流通在方案經濟時期，因業務分工明確，生產企業只負責生產，流通企業只負責化肥調撥、供應，各負其責，各司其職，從表面上看，這種分工合理，但其實卻是沖突重重，生產企業埋怨自己的產品沒有銷售自主權，受制于流通企業，利潤都讓流通企業賺取了，而流通企業也有苦衷，受到不白之冤，購銷價格有國家掌握，差率定死，特殊是保障供應是第一位的，貨款到不到位，必需優先保證供應，層層欠款壓得各自喘不過氣來。隨著化肥流通市場化進程的快速進展，為適應市場的需要，涉肥企業打破舊的營銷體制，兼并重組、改革改制層出不窮，在這個過程中，消失了流通企業向生產領域延長、生產企業向流通企業延長的兩個明顯特征。雙方都沒有了政策愛護，都要面對市場競爭的狀況下，現實又把雙方聯系在一起。有的生產企業還在農業生產主產區與當地的流通企業合作辦廠，依據當地土壤養分狀況、農作物種植結構狀況，研制、生產專用肥；有的流通企業在化肥資源地選礦、開礦，加工生產；有的生產企業在沒有銷售壓力后騰出精力進行擴大再生產。這種投資熱潮，不但轉變了企業經營性質單一的缺陷，而且通過這種模式，以生產促流通，以流通帶生產，這種關系超越了直接和短期利益，建立在寬廣和堅決基礎之上，著眼于長久、深刻和真誠友情，從而確立了企業在市場中優勢地位，實現了企業品牌與產品品牌的共同進展，成為國內化肥市場中的重要支柱。這種結合不但牢牢地把握住了市場的主動權，而且也成為市場中的頑強壁壘，無與倫比，無可戰勝。

四、苦練內功，國際競爭力增加。化肥市場放開以前，我國化肥生產和供應都受到國際市場的打壓，每年需進口大量的化肥，外商從中國市場賺了個盆缽滿盈，但仍不知足，還劇烈要求放開零售市場，想憑借自身的優勢地位，直接插手國內化肥流通的分銷領域，目的在于掌握國內化肥市場。我國化肥市場放開之初，正是我國加入WTO談判之時，為避開國內化肥市場以及還處于弱勢地位的化肥工業過早地受到外商的沖擊，在談判中我國政府爭取到了加入WTO五年后才對外商完全放開化肥市場的愛護期。面對這難得的機遇，國內全部企業苦練內功，在“狼來了”的壓力下，拼搏進取，取得了驕人業績，生產總量和供應量都創下了歷史記錄。目前，愛護期早已過去，但外商并沒有邁進中國化肥市場的門檻，相反，中國從化肥純進口國，變成了出口國，在國際上引起震驚，也使外商對國內化肥市場不敢小視。這一結果，應歸功于化肥流通體制的改革。

五、競爭充分，地方愛護受制。在市場機制的作用下，化肥流通體制的變革，如一股巨大的洪流，勢如破竹，從最初一些地方為了愛護本地企業利益，設卡設限，千方百計阻擋外地的化肥進入本地市場、限制外地企業到本地從事化肥經營，到現在的市場徹底放開，這充分說明，化肥流通體制改革的威力，迫使人們面對現實、轉變觀念，最終實現了化肥流通市場的透亮?????和公正。企業是在市場競爭中打拼出來的，靠地方愛護，如同溫室里的花草見不得陽光，經不起風浪。這10年間也消失過曇花一現的狀況，就是化肥市場放開之初，有的原來沒有經營過化肥的企業覬覦化肥行業的利潤，認為是塊肥肉，紛紛涉足經營，但好景不長，很快就被市場淘汰掉，最為突出的要屬“德隆”、“金色谷”以及郵電系統的化肥經營。這也充分說明化肥市場的競爭是充分的，也是公正的，并不是只要有錢就能夠做到、做好的，也不是有了愛護傘就可以高枕無憂，要想立足其中，就必需敬重內在的客觀規律。

六、市場凈化，流通秩序好轉。隨著化肥流通市場化的進程不斷加快，化肥流通企業把現代的、先進的經營方式、經營理念引入化肥流通，尤其以連鎖配送最為突出，先后以中國農資集團的“中國農資”、江蘇“蘇農”、安徽“徽隆”、四川“邦力達”、廣西“福滿地”、上海“儂得樂”、河南“豫農”、湖南“湘農”、新疆“農家樂”，這些優秀的企業品牌如雨后春筍般在化肥市場中涌現和崛起，為打造品牌，他們紛紛實行選購、銷售一體化經營，統一標識、統一服務標準、統一價格、統一市場運作，漸漸在市場中占據統治地位，并已進展成為消費者的放心店和首選店，隨其影響不斷增加和擴張，從而有力地遏制了假冒偽劣在市場中的生存空間，對凈化市場發揮著主導作用。特殊是在各級政府加強市場監管，加大打擊力度的努力下，一度猖獗的農資假冒偽劣商品進一步得到了掌握，化肥流通市場秩序進一步得到好轉，坑農害農的大事呈逐年下降趨勢，從市場查處狀況看，偽劣產品幾乎滅亡，但仍存在仿冒名牌的現象，主要是非名牌肥仿冒名牌肥、仿冒進口肥，其仿真度高，給取證、打擊帶來了肯定難度，也對被仿冒者造成損害，但對農業生產的危害已大為降低。

七、聯合合作，市場得到整合。縱觀國內化肥市場，放開之初，基本屬于弱、小、散、亂，無論是生產企業還是流通企業，任何一個企業都不具備左右市場的力量，但又都大顯身手，自命不凡，以蛇吞象之勢要搶占市場，然而，究竟力量有限，經過了市場激烈競爭的洗禮后，更加糊涂地熟悉到，打價格戰在市場中是站不住腳的，各自為戰，互為對手，其結果只能是兩敗俱傷，特殊是國內化肥市場寬闊，誰也壟斷不了這個市場。經過冷靜思索，大家開頭重視聯合，合作進展成為共識，因此，廠商聯合、商商聯合、廠廠聯合成為現實的選擇，廠商聯合把雙方各自的資源優勢、營銷網絡優勢有機地結合在一起，商商聯合把大家的網絡優勢結合在一起，廠廠聯合把大家的資源優勢聯合在一起，通過相互參股、互為股東，或者收購、兼并、重組等方式，合作對象把各自的利益緊密地聯系在一起，實現了互惠共贏，市場競爭力和影響力得到鞏固和加強，掌握和防范風險的力量也不斷增加。10年來，這種聯合體的快速進展以及勝利運作，不但轉變了我國化肥市場弱、小、散、亂的現象，而且對穩定市場發揮著重要的作用。

八、服務增加，消費者獲益。在激烈的市場競爭中，行業內企業漸漸熟悉到服務是第一位的，良好的服務是最好、也是最有效的競爭手段。化肥經營者從單一的產品經營向服務、理念、品牌、形象等多方面、高層次的方位轉變。很多企業在供應質量優良的化肥產品的同時，還致力于向農夫伴侶普及科學種田和科學施肥學問，通過開展系列的農化服務活動如測土配方、科技普及、組織農業專家下鄉、現場指導等活動，滿意農夫對科學施肥學問和技術的需求，依此增加自身品牌的影響力和親和力；有的還通過送肥下鄉，延長服務時間，以滿意廣闊消費者的需要。這些有效的服務手段，在化肥市場中相互滲透，相互仿效，逐步形成了一種氛圍。以良好的服務贏得市場、贏得農夫、從而提高市場競爭力，成為經營者的最現實選擇，其結果使廣闊的消費者成為最大的受益者。

九、結構變化，施肥更趨合理。長期以來，我國農業用肥以單質肥為主，尤其是農夫偏好尿素，這一結果導致肥效利用率不高、污染環境、板結土壤。通過改革開放，國外科學的施肥理念被引進中國，廣闊農夫開頭接受磷肥、鉀肥、復合肥，而且需求不斷提高，這一結果也加快了化肥工業的結構調整。10年來，我國磷肥產量由化肥市場放開之前的供不應求，進展到現在的供需基本平衡；高濃度復合肥也從剛開頭的賒銷、被搭售、積壓的慘淡經營，轉變到現在的產銷兩旺；很多復合肥企業走出逆境之后，進一步加大技術改造，提高科技含量的力度，也使我國的高效緩釋肥料得到了蓬勃進展，從根本上轉變了農夫偏好氮肥的用肥習慣。農業用肥結構性變化不但減輕農夫負擔、降低了勞動強度、節省成本，而且也縮小了中國與國際上發達國家農業用肥的差距，更加科學環保，這是對農業生產的最大貢獻。

十、誠懇守信，成為市場共識。方案經濟時期，雖然政府為保障化肥供應花費了九牛二虎之力，但仍有一個揮之不去的后遺癥，那就是“三角債”，縣級流通企業欠省級流通企業，省級企業欠中央企業，中央企業又欠生產企業，生產企業又欠供應原材料、能源的企業。這種債務鏈如一團亂麻，年年清，又年年發生，成為涉肥企業揮之不去的疼，導致企業間怨聲載道，常常需要政府出面進行協調，不得已還必需拿方案指標說事，假如不準時還款將削減下年方案指標，嚴峻制約著化肥市場的健康進展。化肥市場放開以后，隨著企業擁有了自主經營權以后，企業間相互重信譽、守合同開頭深化人心，大行其道，逐步培育了大家的法制意識，也使企業徹底從“三角債”的泥潭中拔了出來，從而在市場中煥發了活力，為市場的平穩進展打下了良好的基礎，也成為市場健康進展的頑強后盾。

回顧國內化肥市場的十年變化，應當說這十年是最輝煌的十年，是化肥市場進展最