8當代西方的新聞自由第八章第二章目錄123第一節對新聞自由的最新表述新聞自由的威脅來自何處第二節第三節新聞自由的新思潮對新聞自由的最新表述第一節第一節對新聞自由的最新表述一、四種新聞自由理念第一種新聞自由理念是，遵奉思想市場對自由的分配，由理性決定記者（作者）的表達自由。第二種新聞自由理念是法治鐵律下的自由，即英美等國家實行的憲制自由，法律保護新聞自由，同時也保護廣大公民不受新聞出版的侵害，簡稱為法治的自由。第三種新聞自由理念，是指新聞資源占有者支配的自由，可簡稱為新聞資源的自由。第四種自由主義傳統被闡述為：媒體是社會學中和諧社會文化價值觀的反映。布里格斯和科布利在《媒介導論》一書中提出四種新聞自由傳統，即市場決定的論自由（消費者的自由）、法治的自由、新聞資源的自由和文化價值觀的自由。有人渴望得到某種信息自由，而有人卻堅決抵制這種自由?！靶畔⑾∪保瑫r又受到社會某種力量的強硬封鎖，這與從專業主義中獲得自尊的記者的專業價值觀相沖突，也與那些要求具有同等權利的人的愿望相沖突?！庇捎谶@些原因，在人類歷史上出現了上述四種新聞自由傳統。第一節對新聞自由的最新表述二、新聞自由的多種含義今天如何定義新聞自由，應有新的思維。究其本質，允許廣泛發表批評政府的言論和新聞，特別是政治批評，才是真正的新聞自由。作為言論表達自由的一部分，新聞出版自由絕非一個已成定論的話題，它一直處于變化中，并要求人們警覺：那些懶惰的頭腦隨便作出界定，認為它已經結束戰斗并取得了勝利”。也就是說，對新聞自由的界定如同新聞自由本身的實現，在今天還沒有達到目標，得出準確的結論。第一節對新聞自由的最新表述三、人民缺位的自由神話媒體代替人民行使自由權，使人民的新聞自由成為神話，多數媒體轉而重視迎合大眾的娛樂口味，滿足民眾追求流行文化的需要，把人民的新聞自由變為娛樂自由。由于法律規定媒體享有新聞自由權，新聞界又創辦大量通俗報刊和大眾文化節目，就把大眾的娛樂消費看作人民實現新聞自由的標志。在民主社會，人們要對身邊的某些事件從道義、教育或政治方面去評判它，如果歪曲這些事件，或把它們當作游戲，在實質上是限制了媒體的自由，這就損害了民主社會的本質特征”。今天，媒體上大眾文化的流行，掩蓋了許多嚴肅的社會問題，對人民而言，新聞自由大都不再是政治的自由。第一節對新聞自由的最新表述四、新聞自由的界限與價值限制新聞自由的，有些是外部因素比如對“國家安全的考慮、法庭的規定、誹謗的行為、來自廣告主和其他群體的壓力，以及訂戶的需要。有些是內部因素，比如新聞職業道德規范、編輯權力結構、新聞顧問班子，以及其他總的來看，新聞自由首先應以對別人是否造成傷害為界限。除了對名譽的保護以外，報道自由還受到一般人格權的限制新聞自由還常受到政府某些指令的限制第一節對新聞自由的最新表述四、新聞自由的界限與價值言論與新聞自由是政治生活和政治制度的核心，沒有這種自由也就沒有政治自由。一個被剝奪言論和新聞自由的國家，政治必然充滿陰暗，許多陰謀詭計得以橫行，最終所有人權都化為泡影。美國學者哈克滕指出，“對于大部分媒體歸個人所有（廣播系統通常國有）的西方國家來說，新聞界是為了向民眾提供信息、反對政府濫用職權和維護自由而存在的。自由與社會公平不能等同視之，并且西方記者認為，當為了某些模糊不清的社會目標而犧牲新聞自由時，政治自由和人權就會遭到威脅”。新聞自由的威脅來自何處第二節第二節新聞自由的威脅來自何處一、對新聞自由的四種威脅第一，政局不穩是傳媒自由受到限制的第一個威脅，主要來自政府對媒體的不當壓制。第二，新聞自由的主要威脅來自傳媒集中及其商業性質。第三，對新聞自由的威脅還來自“變形”的法規和精英們的抨擊。第四，媒體自身的錯誤報道和新聞娛樂化，也在威脅新聞自由。第二節新聞自由的威脅來自何處二、國家控制及新聞檢查更為嚴重的是，新聞自由潛在的危機來自政府對媒體的控制。一些政府首先控制國際新聞，把經過國家篩選后的新聞給受眾受閱，受眾難以全面了解世界上發生的重大事件?！霸诤芏嗲钒l達國家，各家報紙和廣播電視臺不允許直接從西方通訊社獲取消息，而是先由政府新聞機構購買國外新聞，然后再將這些消息分發給當地媒體，在這一過程中國家充當審查人的角色?！钡诙澬侣勛杂傻耐{來自何處二、國家控制及新聞檢查“一個自由主義者信仰自由，而自由意味著沒有國家的侵犯?！钡珜嶋H情況完全不像自由主義者想象的那樣，麥奎因強調，“當憲法的構建者們同意提供言論自由和新聞自由的保證時，似乎清晰地暗示政府將在涉及各種形式的傳媒上實行寬松政策。但自從１９７１年《人權法案》實施以來，美國政府總是利用憲法的各種觀點，力圖使其影響和管制傳媒的行為合法化”。第二節新聞自由的威脅來自何處二、國家控制及新聞檢查新聞審查既有攻擊性的也有防衛性的。防衛性審查是刪節、禁止或槍斃不受歡迎的稿件，不讓它同公眾見面；“而攻擊性審查的做法恰恰相反，在媒體上大肆刊登歪曲事實的報道，阻止公眾了解非傳統媒體的觀點，或者使它們的觀點四處碰壁。攻擊性審查的一個典型例子是１９９１年海灣戰爭期間，媒體上充斥著由國會山精心挑選的、十分具有欺騙性的電視畫面。那些更能反映事物全貌與真相的事件或細節，由于層層封鎖，記者根本無法獲知”。第二節新聞自由的威脅來自何處三、對危害自由的忍讓與沉默有的學者曾用“沉默”和“脆弱”兩個概念形容西方新聞自由的危機狀態。沉默官方對新聞報道的好壞保持沉默，報道后產生違法的后果再追究媒體的責任在政府的壓力下，媒體由于懼怕權勢不敢報道敏感問題，只好保持沉默。脆弱在這兩段論述中，媒體與大眾對政府干涉新聞自由的沉默，反映了對新聞自由遭到威脅，只能被迫表示無奈的忍讓?！凹词寡哉摫磉_自由的含義也包括保持沉默的自由在內，然而在一個民主國家里，沉默也仍然是敵人。沉默不管是對那些保持沉默的人而言，或是對那些被迫保持沉默的人而言，都不會帶來好處。政府必須說明事實，新聞企業和其他企業相比，一定要反映這種說法。政府所實行的檢查制度是對知識的犯罪行為。相反，報紙對政府的行為置之不理，或對它們加以歪曲，也是一種反面的檢查制度，這種檢查和別的檢查一樣都應該被譴責。”沉默的自由第二節新聞自由的威脅來自何處三、對危害自由的忍讓與沉默既然新聞自由問題既復雜又不穩定，很多媒體沒有把握確定自己的報道意圖是正確的，那么對政府與媒體主宰者的干預就不能不保持沉默。布賴恩·格龍布里奇（ＢｒｉａｎＧｒｏｏｍｂｒｉｄｇｅ）認為，在政府封鎖消息的社會里，公民猶如生活在別的國家一樣，自己不過是個“寄居者”，不敢也不便講話?！爱斎绱硕嗟男畔⒈环怄i的時候，我們仿佛生活在———常常默認生活在———他人的社會里。得到的信息促進了這種意識的形成，社會就要造就順民，包括掌權者和公眾”。第二節新聞自由的威脅來自何處三、對危害自由的忍讓與沉默媒介化與媒介社會第三節第三節新聞自由的新思潮一、媒體是否是政府的敵人在美國，人們通常認為政府有一個敵對的媒體及新聞體系，媒體和政府是一種敵對關系?！斑@種關系被人們看作是合適的和必需的，這種概念經常出現在新聞工作者的談論中……我們姑且承認，許多有關美國新聞事業的陳舊表述———例如，新聞界是政府的第四分支，或是對政府的制約力量，或是監察者的角色，都暗示了媒體同政府敵對關系的有效性”。但梅里爾認為這種說法沒有道理，美國的自由意志在理論上不存在敵對關系，媒體也不需要這樣一種敵對關系。第三節新聞自由的新思潮一、媒體是否是政府的敵人梅里爾斷言，與新聞界相比，政府和人民的距離更近，因為政府的大部分成員是人民選出來的，而新聞界卻不是。媒體大多數是一些謀取利潤的私營企業，它們只是簡單地把自己樹立為人民的代表和政府審查者的形象。丹尼斯恰好持相反的觀點，認為媒體與政府應該是對立的。他說：“從某種意義上看，媒體在社會中的功能就像會計師和審計員對于商業企業的作用一樣。他們檢查賬目，尋找準確的第三節新聞自由的新思潮二、保障新聞自由的多元模式世界各國的記者對新聞報道的理念具有多元性，戴比爾和梅里爾把它們劃分為兩類，一類屬于“嚴肅—分析”派，另一類屬于“通俗—直白”派。前者持有精英主義的文藝及哲學立場，提倡高質量的報紙與廣播電視，向大眾提供有思想內涵的新聞，從嚴肅的歷史視角看問題。后者則是面向大眾的通俗記者，具有平民主義傾向，主張新聞報道淺顯易懂，以消遣為目的，為大眾日常興趣服務。這派甚至主張報道丑聞、性事、犯罪、緋聞。第三節新聞自由的新思潮二、保障新聞自由的多元模式其中，威權主義自由觀最有誘惑力，充滿誘人的品質與嚴明的紀律氛圍。對于那些向往秩序與嚴肅觀念的人來說，井井有條的秩序才是真正動人的自由。因為它“給人安全和社會機制穩定的感覺，是強大的社會政治磁石，不斷吸引各個國家及其人民———自然也包括新聞事業。它內含威權，正好滿足群氓對領袖的渴求。在許多國家，甚至記者明知言論方向上懸有強權，卻仍感覺甚佳”。第三節新聞自由的新思潮二、保障新聞自由的多元模式民主社團的新聞自由模式包括社區媒體、民間公共媒體、政府設立的公共廣播以及依據民主原則行事的政黨報紙，它們強烈爭取媒體的生存空間與報道自由。社團性質的媒體通過共識進行重要報道，新聞運作實行少數服從多數原則，傳播內容立足于面向大多數民眾，同時又代表社團組織或群體的意圖。民主社團的新聞自由模式第三節新聞自由的新思潮三、公眾知情權的合理推斷盡管許多國家憲法并沒有提到公眾知情權，但記者等媒體人都相信知情權的存在。這種權利通常被定義為公眾有權了解政府決策和制定政策的有關信息。新聞界把自己看作傳播此類信息的渠道，因為一般公民沒有能力也沒有途徑收集關于政府正在做什么的詳盡信息?！盀榱顺蔀橹R豐富的選舉人和合格的市民，人民必須充分地了解政府正在做什么的信息。如果政府總是嚴守秘密，就會引起懷疑，導致人民對政府官員及其制定的政策缺乏信賴。在《陽光法案》中，人民的知情權從抽象的原則轉變為具體的現實，盡管這種轉變還不夠完善?！钡谌澬侣勛杂傻男滤汲彼摹⒖箵艟W絡“自由”的嚴峻挑戰今天世界已經不再擁有一個自由意志論的新聞體制，但不受檢查的互聯網卻走入人們的生活，與自由意志論擁有共同的價值觀。新媒體對政府的批評不受什么約束，為民主、自由的實現提供了前提，人人都可以利用它表達自己的意見，只要他有這個意愿。但“這種自由在促進網絡形成創新、輕松氛圍的同時，產生了十分糟糕的作品，不僅出現層出不窮的語法錯誤、拼寫錯誤和用詞不當，同時網絡作者通常還信口開河，大造謠言”。第三節新聞自由的新思潮四、抗擊網絡“自由”的嚴峻挑戰２０１３年６月發生的“斯諾登事件”，擊毀了美國政府掩耳盜鈴的保護人權的自我標榜。美國政府大肆在國內外奉行網絡檢查，肆意入侵他國計算機網絡，已遭到多國的譴責。世界電信聯盟大多數國家曾要求國際互聯網的“根目錄”（信息指向路徑）不要集中在美國，要分散根目錄，防止信息及密碼被他國截獲。“斯諾登事件”說明這種擔憂不是沒有根據的。人們在忘記斯諾登、忘記“棱鏡事件”之前，都在深思網絡自由的價值，以及如何保障這一寶貴的自由不受侵害。本章思考題西方有哪幾種新聞自由理念？P166-P168２．如何界定新聞