主要內(nèi)容我國(guó)的能源環(huán)境形勢(shì)當(dāng)前的能源形勢(shì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的能源問(wèn)題與挑戰(zhàn)節(jié)能潛力能源效率指標(biāo)我國(guó)的節(jié)能潛力分析節(jié)能減排任務(wù)與政策思路節(jié)能任務(wù)節(jié)能政策思路節(jié)能減排工作成效2010年節(jié)能減排工作安排主要內(nèi)容我國(guó)的能源環(huán)境形勢(shì)主要內(nèi)容重點(diǎn)節(jié)能減排政策簡(jiǎn)介鼓勵(lì)節(jié)能的財(cái)政補(bǔ)貼政策節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目補(bǔ)貼方案可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目資金管理辦法綠色照明財(cái)政補(bǔ)貼方案太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法節(jié)能產(chǎn)品惠民工程可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施方案金太陽(yáng)工程節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策增值稅所得稅關(guān)稅和出口退稅……主要內(nèi)容重點(diǎn)節(jié)能減排政策簡(jiǎn)介主要內(nèi)容節(jié)能技改財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批及關(guān)鍵問(wèn)題項(xiàng)目范圍和條件申報(bào)要求：組織、材料、程序上報(bào)節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的有關(guān)要求項(xiàng)目評(píng)審資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審選項(xiàng)范圍：節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、污染防治選項(xiàng)條件申報(bào)要求項(xiàng)目評(píng)審項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)應(yīng)該注意的事宜國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申請(qǐng)2010年節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)備選項(xiàng)目的通知國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)2010年中央預(yù)算內(nèi)投資節(jié)能備選項(xiàng)目的通知主要內(nèi)容節(jié)能技改財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批及關(guān)鍵問(wèn)題主要內(nèi)容節(jié)能融資機(jī)制金融機(jī)構(gòu)的節(jié)能融資機(jī)制《中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》“合同能源管理”商業(yè)模式－國(guó)務(wù)院辦公廳文件CDM-清潔發(fā)展機(jī)制相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)需求、產(chǎn)能及政策導(dǎo)向關(guān)于節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)推動(dòng)節(jié)能減排工作的建議需要關(guān)注的節(jié)能減排政策新動(dòng)向主要內(nèi)容節(jié)能融資機(jī)制我國(guó)的能源形勢(shì)我國(guó)的能源形勢(shì)我國(guó)的能源消費(fèi)量我國(guó)的能源消費(fèi)量中國(guó)分品種能源產(chǎn)量2009年，全年能源消費(fèi)總量31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)6.3%。煤炭消費(fèi)量30.2億噸，增長(zhǎng)9.2%；原油消費(fèi)量3.8億噸，增長(zhǎng)7.1%；天然氣消費(fèi)量887億立方米，增長(zhǎng)9.1%；電力消費(fèi)量36973億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)6.2%。

中國(guó)分品種能源產(chǎn)量2009年，全年能源消費(fèi)總量31.0億噸標(biāo)中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量能源快速增長(zhǎng)原因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2009年，增長(zhǎng)8.7%能源快速增長(zhǎng)原因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2009年，增長(zhǎng)8.7%能源快速增長(zhǎng)原因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二產(chǎn)為主,重化特征明顯工業(yè)化進(jìn)程特點(diǎn)明顯，第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位一產(chǎn)比重逐步下降，三產(chǎn)比重逐漸上升能源快速增長(zhǎng)原因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二產(chǎn)為主,重化特征明顯工業(yè)化進(jìn)程特能源快速增長(zhǎng)原因高耗能產(chǎn)品增長(zhǎng)－重化趨勢(shì)增強(qiáng)2009年，粗鋼產(chǎn)量5.68億噸，鋼材消費(fèi)量6.9億噸，增長(zhǎng)22.4%；水泥產(chǎn)量16.5億噸，消費(fèi)量16.3億噸，增長(zhǎng)17.0%能源快速增長(zhǎng)原因高耗能產(chǎn)品增長(zhǎng)－重化趨勢(shì)增強(qiáng)2009年，粗能源快速增長(zhǎng)原因人口自90年代初開(kāi)始，人口增長(zhǎng)得到了有效控制，1990~2005年人口的增長(zhǎng)率為9‰目前人口總數(shù)占全世界總?cè)丝诘?1%能源快速增長(zhǎng)原因人口自90年代初開(kāi)始，人口增長(zhǎng)得到了有效控制能源快速增長(zhǎng)原因城市化率2000年美國(guó)：77.2%日本：78.8%德國(guó)：87.5%韓國(guó)：81.9%自90年代開(kāi)始城市化率每年提高了一個(gè)百分點(diǎn)，城市化進(jìn)程相對(duì)緩慢。城市化程度低，只有發(fā)達(dá)國(guó)家的一半農(nóng)村人口高達(dá)7.45億能源快速增長(zhǎng)原因城市化率2000年自90年代開(kāi)始城市化率每能源快速增長(zhǎng)原因汽車(chē)產(chǎn)量及保有量2001年的人均汽車(chē)擁有量美國(guó)：78%日本：56%德國(guó)：58%韓國(guó)：27%世界平均：12.7%2009年，汽車(chē)產(chǎn)量1379萬(wàn)輛，人均汽車(chē)擁有量約5輛能源快速增長(zhǎng)原因汽車(chē)產(chǎn)量及保有量2001年的人均汽車(chē)擁有量能源快速增長(zhǎng)原因建筑每年新增建筑16~20億平方米全國(guó)總建筑面積約450億平方米。一次性原材料消耗建筑能耗：采暖、空調(diào)、照明、家用電器、生活熱水比較（m2/人）美國(guó)：55~60日本：30~35北歐：45~50英、法、德、意：35~40能源快速增長(zhǎng)原因建筑每年新增建筑16~20億平方米比較（問(wèn)題與挑戰(zhàn)問(wèn)題與挑戰(zhàn)中長(zhǎng)期能源形勢(shì)更加嚴(yán)峻人均水平低人均GDP：不到4000美元人均能源消費(fèi)量：人均住房面積人均機(jī)動(dòng)車(chē)保有量人均發(fā)電裝機(jī)容量人均用電量……第二大能源消費(fèi)國(guó)，占世界總量的15%2008年，中國(guó)人均能源消費(fèi)1.6toe中長(zhǎng)期能源形勢(shì)更加嚴(yán)峻人均水平低第二大能源消費(fèi)國(guó)，占世界總量中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源問(wèn)題和挑戰(zhàn)能源資源匱乏，自有資源難以支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展化石資源：人均儲(chǔ)量低可再生能中，水能資源開(kāi)發(fā)容量400GW風(fēng)能資源：陸上和海上的技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量分別為250GW、750GW核能：2020年40GW（進(jìn)一步提高）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源問(wèn)題和挑戰(zhàn)能源資源匱乏，自有資源難以能源安全石油天然氣煤炭礦產(chǎn)資源軍事外交能源安全石油中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源問(wèn)題和挑戰(zhàn)能源消費(fèi)引起的環(huán)境污染二氧化硫（SO2）和酸雨面積2009年，在監(jiān)測(cè)的612個(gè)城市中，有504個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上（含二級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的82.4%；有100個(gè)城市為三級(jí)，占16.3%；有8個(gè)城市為劣三級(jí)，占1.3%。能源消費(fèi)引起的SO2和煙塵的排放量超過(guò)了總排放量的80%中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源問(wèn)題和挑戰(zhàn)能源消費(fèi)引起的環(huán)境污染中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源問(wèn)題和挑戰(zhàn)大氣環(huán)境（全球氣候變化）溫室效應(yīng)的簡(jiǎn)單示意圖中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源問(wèn)題和挑戰(zhàn)大氣環(huán)境（全球氣候變化）溫中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源問(wèn)題和挑戰(zhàn)大氣環(huán)境能源消費(fèi)是主要的碳排放源大排放國(guó)京都議定書(shū)人均排放水平低中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源問(wèn)題和挑戰(zhàn)大氣環(huán)境總結(jié)要跳出“能源”看“能源”未來(lái)能源需求增長(zhǎng)的趨勢(shì)無(wú)法阻擋資源約束能源安全區(qū)域環(huán)境溫室氣體減排壓力必須創(chuàng)新一條符合中國(guó)國(guó)情的能源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展道路－能否人均2~3Toe實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？！節(jié)能可再生能源節(jié)能是一個(gè)無(wú)悔、無(wú)奈的選擇！總結(jié)要跳出“能源”看“能源”節(jié)能潛力節(jié)能潛力節(jié)能潛力能效水平能源系統(tǒng)效率國(guó)際比較節(jié)能潛力能效水平節(jié)能潛力能效水平全國(guó)GDP單耗大幅度下降1980~2000年，年均下降4.45%

1990~2000年中國(guó)年均下降6.2%美國(guó)年均下降1.5%全世界年均下降1.1%節(jié)能潛力能效水平1980~2000年，年均下降4.45%節(jié)能潛力能效水平單位產(chǎn)值能耗國(guó)際比較（2000年美元價(jià)）2006年GDP單耗中國(guó)：每百萬(wàn)美元789噸標(biāo)準(zhǔn)油美國(guó)：每百萬(wàn)美元205噸標(biāo)準(zhǔn)油日本：每百萬(wàn)美元104噸標(biāo)準(zhǔn)油

節(jié)能潛力能效水平2006年GDP單耗節(jié)能潛力能效水平產(chǎn)品單耗不斷下降節(jié)能潛力能效水平節(jié)能潛力我國(guó)主要高耗能產(chǎn)品單耗國(guó)際比較節(jié)能潛力我國(guó)主要高耗能產(chǎn)品單耗國(guó)際比較節(jié)能潛力能效水平建筑物能效水平單位建筑面積能耗大：我國(guó)北方城鎮(zhèn)的單位建筑面積采暖能耗約為同緯度氣候相近國(guó)家的2～3倍左右。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率低：節(jié)能潛力能效水平大型公共建筑用電大型公共建筑－高檔辦公樓、賓館、大型購(gòu)物中心、綜合商廈、交通樞紐等電耗：100~300kWh/m2，幾乎為住宅的10～15倍！全國(guó)：5億平米，每年新增3000萬(wàn)平米以上北京：5%的建筑面積消耗全部住宅電耗的50%節(jié)能潛力：空調(diào)系統(tǒng)、照明，30%以上大型公共建筑用電大型公共建筑－高檔辦公樓、賓館、大型購(gòu)物中心節(jié)能潛力采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)能效水平同類(lèi)型的商業(yè)建筑之間的能耗有很大差別。北京10家大型百貨商場(chǎng)每平方米年均耗電量最高的商場(chǎng)比耗電量最低的商場(chǎng)能耗高出將近50％北京16家星級(jí)旅館中，能耗最大的旅館能耗費(fèi)是能耗最小的旅館能耗費(fèi)的將近3倍。節(jié)能潛力采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)能效水平建筑節(jié)能潛力浪費(fèi)型消費(fèi)模式大房子蓋－拆豪華工程－夜景照明室溫控制……技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)節(jié)能潛力高度5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤建筑節(jié)能潛力浪費(fèi)型消費(fèi)模式技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)節(jié)能潛力高當(dāng)前的節(jié)能任務(wù)與節(jié)能政策思路當(dāng)前的節(jié)能任務(wù)與節(jié)能政策思路節(jié)能減排工作定位基本國(guó)策“‘十一五’期間GDP能耗下降20％左右，主要污染物降低10％左右”的約束性節(jié)能減排目標(biāo)各級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)的政績(jī)考核指標(biāo)－“一票否決”2007年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)：又好又快十七大，科學(xué)發(fā)展觀，生態(tài)文明相關(guān)新理念：可持續(xù)發(fā)展、新型工業(yè)化道路、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作定位基本國(guó)策“十一五”單位GDP能耗下降20%“十一五”單位GDP能耗下降20%節(jié)能政策文件節(jié)能在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的定位：基本國(guó)策，政治問(wèn)題2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》2004年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》2004年底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了我國(guó)第一個(gè)《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《十一五國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》：明確“‘十一五’期間GDP能耗下降20％左右”的約束性節(jié)能目標(biāo)2005年12月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度的通知》2006年2月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作的通知》2006年4月，國(guó)家發(fā)改委組織開(kāi)展“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，頒發(fā)了《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》2006年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》2007年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)：又好又快2007年1月，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）2007年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《節(jié)能減排綜合性工作方案》2007年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》2007年10月，通過(guò)新修訂《節(jié)能法》2007年11月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核方案和辦法》節(jié)能政策文件節(jié)能在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的定位：基本國(guó)策，政治問(wèn)題節(jié)能政策思路節(jié)能法律法規(guī)，能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)《節(jié)能法》修訂《能源法》編制《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》編制《可再生能源法》（2006）《建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》工業(yè)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)燃油標(biāo)準(zhǔn)家用電器能效標(biāo)準(zhǔn)能效標(biāo)識(shí)：家用電器，機(jī)動(dòng)車(chē)、建筑物節(jié)能政策思路節(jié)能法律法規(guī)，能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)節(jié)能政策思路產(chǎn)業(yè)政策－轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，控制增量市場(chǎng)準(zhǔn)入，淘汰落后2005年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2007征求意見(jiàn)稿），其中涉及多項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，分別列入了鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和淘汰類(lèi)2004年5月，《關(guān)于清理規(guī)范焦炭行業(yè)的若干意見(jiàn)》2004年12月，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步鞏固電石、鐵合金、焦化行業(yè)清理整頓成果，規(guī)范其健康發(fā)展的有關(guān)意見(jiàn)的通知》和《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》2005年7月，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》2005年10月，《鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》2005年11月，《鋼鐵工業(yè)控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》2006年2月，《關(guān)于做好小火電機(jī)組關(guān)停調(diào)查工作的通知》2006年上半年，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，分別針對(duì)電力、焦化、水泥、鋁、鐵合金、電石、煤炭、紡織等8個(gè)行業(yè)出臺(tái)了關(guān)于加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，內(nèi)容涉及上述行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則、目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施2007年1月，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）2007年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)：又好又快節(jié)能政策思路產(chǎn)業(yè)政策－轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，控制增量市場(chǎng)準(zhǔn)入，淘汰落節(jié)能政策思路完善市場(chǎng)調(diào)控手段，建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制完善能源價(jià)格的形成機(jī)制在能源價(jià)格中充分考慮資源和環(huán)境成本：能源稅、環(huán)境稅、碳稅不同行業(yè)的差別價(jià)格能源定額管理＋階梯能源價(jià)格能源費(fèi)用征收機(jī)制供熱收費(fèi)政府機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用燃油稅節(jié)能激勵(lì)政策體系節(jié)能預(yù)算科目，節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)新增高效節(jié)能產(chǎn)品（包括建筑物）的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)對(duì)既有節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)進(jìn)出口稅收激勵(lì)

節(jié)能政策思路完善市場(chǎng)調(diào)控手段，建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制節(jié)能政策思路加強(qiáng)節(jié)能隊(duì)伍加強(qiáng)政府在節(jié)能工作中的主導(dǎo)地位建立各級(jí)政府部門(mén)的節(jié)能政績(jī)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)加強(qiáng)節(jié)能隊(duì)伍能力建設(shè)節(jié)能中心：國(guó)家、地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)－巨大的節(jié)能市場(chǎng)企業(yè)的能源管理崗位節(jié)能政策思路加強(qiáng)節(jié)能隊(duì)伍節(jié)能減排工作成效與2010年工作重點(diǎn)節(jié)能減排工作成效與2010年工作重點(diǎn)節(jié)能減排工作進(jìn)展與成效成效：幾個(gè)前所未有進(jìn)展全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38%，化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%。節(jié)能減排工作進(jìn)展與成效成效：幾個(gè)前所未有2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》【國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)】2010－05－04一、增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感?！笆晃濉惫?jié)能減排指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，是政府向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)志，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)我國(guó)的國(guó)際形象。當(dāng)前，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是2009年第三季度以來(lái)，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，化學(xué)需氧量排放總量下降趨勢(shì)明顯減緩。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，我國(guó)政府承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，節(jié)能提高能效的貢獻(xiàn)率要達(dá)到85%以上，這也給節(jié)能減排工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，下更大決心，花更大氣力，果斷采取強(qiáng)有力、見(jiàn)效快的政策措施，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。組織開(kāi)展對(duì)省級(jí)政府2009年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況及“十一五”目標(biāo)完成進(jìn)度的評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加大問(wèn)責(zé)力度。及時(shí)發(fā)布2009年全國(guó)和各地區(qū)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)，以及2010年上半年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)。各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，組織開(kāi)展本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究。到“十一五”末，要對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門(mén)，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的確定要以2005年為基數(shù)。各省級(jí)政府要在5月底前，將本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院。2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。組織開(kāi)展2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。2010年關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、電解鋁33萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重箱、造紙53萬(wàn)噸。各省級(jí)政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，將任務(wù)分解到市、縣和有關(guān)企業(yè)，并于5月20日前報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)要在5月底前下達(dá)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能核查，對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，投資管理部門(mén)不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)不予批準(zhǔn)新增用地，有關(guān)部門(mén)依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。20102010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)四、嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。各級(jí)投資主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，有關(guān)部門(mén)要停止供電供水。落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)四、嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)五、加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財(cái)政資金500億元，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，形成年節(jié)能能力8000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬(wàn)噸、垃圾日處理能力6萬(wàn)噸。各地區(qū)要將節(jié)能減排指標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目，節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項(xiàng)目?jī)A斜，盡早下達(dá)資金，盡快形成節(jié)能減排能力。有關(guān)部門(mén)要在6月中旬前出臺(tái)加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造給予支持。2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)五、加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。安排2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)六、切實(shí)加強(qiáng)用能管理。要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快的地區(qū)，合理控制能源供應(yīng)，切實(shí)改變敞開(kāi)口子供應(yīng)能源、無(wú)節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。大力推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時(shí)，要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對(duì)能源消耗超過(guò)已有國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行懲罰性?xún)r(jià)格政策，具體由省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)。省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)組織各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)于今年6月底前對(duì)重點(diǎn)用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，提出超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單，實(shí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，比照淘汰類(lèi)電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)六、切實(shí)加強(qiáng)用能管理。要加強(qiáng)對(duì)各地2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)七、強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，公告考核結(jié)果，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，推進(jìn)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，開(kāi)展節(jié)能管理師和能源管理體系試點(diǎn)。已經(jīng)完成“十一五”節(jié)能任務(wù)的用能單位，要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務(wù)多做貢獻(xiàn)；尚未完成任務(wù)的用能單位，要采取有力措施，確保完成“十一五”節(jié)能任務(wù)。中央和地方國(guó)有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強(qiáng)管理，對(duì)完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源的，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中實(shí)行降級(jí)降分處理，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬緊密掛鉤。2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)七、強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理。突出2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)八、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到2010年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造5000萬(wàn)平方米，確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務(wù)。夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度。加強(qiáng)車(chē)輛用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)客車(chē)實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。推行公路甩掛運(yùn)輸，加快鐵路電氣化建設(shè)和運(yùn)輸裝備改造升級(jí)，優(yōu)化民航航路航線。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動(dòng)，2010年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上降低5%。加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車(chē)、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”、松花江等重點(diǎn)流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。支持軍隊(duì)加快實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)八、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)電力2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)九、大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第三批）。繼續(xù)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎(chǔ)上，全面推廣節(jié)能汽車(chē)、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品，繼續(xù)做好新能源汽車(chē)示范推廣，5月底前有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則。推廣節(jié)能燈1.5億只以上，東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，發(fā)布第七批能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄。落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單動(dòng)態(tài)管理。2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)九、大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。發(fā)布國(guó)2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策。深化能源價(jià)格改革，調(diào)整天然氣價(jià)格，推行居民用電階梯價(jià)格，落實(shí)煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和脫硫電價(jià)政策，出臺(tái)鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類(lèi)、淘汰類(lèi)范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。各地可在國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序加大差別電價(jià)實(shí)施力度，大幅提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加大污水處理費(fèi)征收力度，改革垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式。積極落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，適時(shí)推進(jìn)資源稅改革。盡快出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易指導(dǎo)意見(jiàn)。深化生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持。2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策。深化能源2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)十一、加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法，抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例的審查修改，做好大氣污染防治法（修訂）、節(jié)約用水條例、生態(tài)補(bǔ)償條例的研究起草工作。研究制定重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)等。十二、加大監(jiān)督檢查力度。在今年第三季度，國(guó)務(wù)院組成工作組，對(duì)部分地區(qū)貫徹落實(shí)本通知精神情況進(jìn)行檢查。各級(jí)政府要組織開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)督察，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問(wèn)題，徹底清理對(duì)高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開(kāi)展酒店、商場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所空調(diào)溫度以及城市景觀過(guò)度照明檢查。繼續(xù)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮職工監(jiān)督作用，加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)十一、加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺(tái)固2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)十三、深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境國(guó)情宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。組織開(kāi)展好2010年全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動(dòng)。在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營(yíng)等開(kāi)展廣泛深入的“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時(shí)段、重要版面跟蹤報(bào)道各地區(qū)落實(shí)本通知要求采取的行動(dòng)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)十三、深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。加2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)十四、實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控。要做好節(jié)能減排形勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)。各地區(qū)要在6月底前制定相關(guān)預(yù)警調(diào)控方案，在第三季度組織開(kāi)展“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核；對(duì)完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。各地區(qū)、各部門(mén)要把節(jié)能減排放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。發(fā)展改革委要加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)節(jié)能降耗工作，環(huán)境保護(hù)部要做好減排的協(xié)調(diào)推動(dòng)工作，統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)貫徹落實(shí)本通知精神的督促檢查，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。2010年節(jié)能減排工作重點(diǎn)十四、實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控。要做好重點(diǎn)節(jié)能政策介紹重點(diǎn)節(jié)能政策介紹重點(diǎn)節(jié)能減排政策重點(diǎn)節(jié)能減排政策新修訂的《節(jié)能法》十大亮點(diǎn)節(jié)能減排綜合性工作方案《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法》的解讀與實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知十大重點(diǎn)節(jié)能工程千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)能源審計(jì)能效對(duì)標(biāo)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2007]1176號(hào)）……重點(diǎn)節(jié)能減排政策重點(diǎn)節(jié)能減排政策突出節(jié)能的戰(zhàn)略地位；體現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府管理的有機(jī)結(jié)合；擴(kuò)大了法律的調(diào)整范圍；明確了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；完善了節(jié)能的基本制度；節(jié)能目標(biāo)納入地方政府政績(jī)考核；明確節(jié)能管理和監(jiān)督主體；嚴(yán)禁“免費(fèi)能源福利”；加大政策激勵(lì)力度；強(qiáng)化法律責(zé)任（19項(xiàng)法律責(zé)任）；新修訂《節(jié)能法》十大亮點(diǎn)由原來(lái)的6章50條增加為7章87條新修訂《節(jié)能法》十大亮點(diǎn)由原來(lái)的6章50條增加為7章87條《節(jié)能減排綜合性工作方案》一、進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求

二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程

四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

五、依靠科技，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣

六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理

七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

八、完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制

九、加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)

十、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用

《節(jié)能減排綜合性工作方案》一、進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》內(nèi)容三個(gè)方案《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》三個(gè)辦法《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》《主要污染物總量減排考核辦法》內(nèi)容三個(gè)方案國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性

二、節(jié)油節(jié)電的主要措施

當(dāng)前要突出重點(diǎn)，抓住汽車(chē)、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高用油用電效率。其他領(lǐng)域也要結(jié)合自身實(shí)際情況，明確重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，做好節(jié)油節(jié)電工作。

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電工國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知二、節(jié)油節(jié)電的主要措施（一）汽車(chē)節(jié)油措施。（二）鍋爐（窯爐）節(jié)油措施。所有火電廠（包括新建電廠）燃煤鍋爐都要采用等離子無(wú)油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)，降低油耗。繼續(xù)把關(guān)停燃油機(jī)組作為關(guān)停小火電的重點(diǎn)，減少燃油發(fā)電。在電網(wǎng)調(diào)度中，燃油機(jī)組不得作為基礎(chǔ)負(fù)荷機(jī)組，只能作為系統(tǒng)備用調(diào)峰負(fù)荷機(jī)組。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，降低燃油消耗。中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政資金要加大對(duì)節(jié)約和替代石油項(xiàng)目的支持力度。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知二、節(jié)油節(jié)電的主要措施國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知二、節(jié)油節(jié)電的主要措施（三）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電措施。一是加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。制訂低效落后電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備淘汰目錄和淘汰計(jì)劃，研究出臺(tái)激勵(lì)政策，加快淘汰進(jìn)度。二是推廣高效節(jié)能電機(jī)及相關(guān)設(shè)備。企業(yè)購(gòu)置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、高壓電動(dòng)機(jī)、交直流永磁電動(dòng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、水泵、空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品，符合《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的，其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。對(duì)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電管理。制定高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快完善電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。加快建立電機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，把能效指標(biāo)作為電機(jī)及相關(guān)設(shè)備出廠檢測(cè)的重要內(nèi)容。推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動(dòng)裝置、無(wú)功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，消除“大馬拉小車(chē)”現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知二、節(jié)油節(jié)電的主要措施國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知二、節(jié)油節(jié)電的主要措施（四）空調(diào)節(jié)電措施。一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。嚴(yán)格實(shí)施空調(diào)能效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的空調(diào)產(chǎn)品范圍。實(shí)行鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能空調(diào)的財(cái)稅政策，提高高效節(jié)能空調(diào)的市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)發(fā)展非電空調(diào)。二是強(qiáng)化空調(diào)運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)。建立空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。三是加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù)。積極采用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽(yáng)能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)并扶持專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。加強(qiáng)對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，每年夏季或冬季空調(diào)使用前，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清洗和維護(hù)。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知二、節(jié)油節(jié)電的主要措施國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知二、節(jié)油節(jié)電的主要措施（五）照明節(jié)電措施。一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制定實(shí)施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計(jì)劃。2008年年底前，東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市行政機(jī)關(guān)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，2009年年底前，東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市道路照明、公共場(chǎng)所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。加大利用財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度，2008年要推廣高效照明產(chǎn)品5000萬(wàn)支以上，在確?！笆晃濉蓖茝V高效照明產(chǎn)品1.5億支的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品規(guī)模。利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持高效光源、燈具等生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，研究采取稅收政策抑制白熾燈等低效照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。二是減少城市照明用電。科學(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級(jí)，確保以道路照明為主的功能照明,嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。三是加強(qiáng)照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)。（六）辦公節(jié)電措施。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知二、節(jié)油節(jié)電的主要措施國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的要求，盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例，將節(jié)能評(píng)估審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置條件，未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查的，一律不得審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理。各地區(qū)節(jié)能主管部門(mén)要加強(qiáng)年耗油1000噸以上、年用電500萬(wàn)千瓦時(shí)以上重點(diǎn)用油用電單位的管理。重點(diǎn)用油用電單位必須按要求配備相應(yīng)的計(jì)量測(cè)試裝置，監(jiān)控用能情況，嚴(yán)格能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理。組織開(kāi)展對(duì)主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測(cè)，2009年年底前要完成所有重點(diǎn)用電單位電平衡測(cè)試，并實(shí)施用電實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，對(duì)高耗能單位要及時(shí)采取改進(jìn)措施。石油、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低石油、電力自用率，減少石油、電力損耗。

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督（三）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。切實(shí)控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類(lèi)企業(yè)的用電。各地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)要制定實(shí)施科學(xué)合理的電力錯(cuò)峰、避峰和有序用電方案。用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設(shè)備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，積極參與用電高峰時(shí)段避峰。加強(qiáng)無(wú)功管理，變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級(jí)用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.95以上，其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.9以上。鼓勵(lì)利用余壓余熱發(fā)電。電力供需矛盾突出的地區(qū)，要嚴(yán)格按照以煤以水定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控指標(biāo)。（四）落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，取消地方自行出臺(tái)的高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。地方政府可在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)，合理調(diào)整峰谷價(jià)差、時(shí)段和實(shí)施范圍，有條件的地方可實(shí)施尖峰電價(jià)。研究對(duì)居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)石油價(jià)格改革。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督（五）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。在國(guó)家各類(lèi)科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃中，把節(jié)油節(jié)電重大技術(shù)研發(fā)作為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電管理，組織開(kāi)展對(duì)國(guó)家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、空調(diào)溫度設(shè)定、城市景觀照明等專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法查處各種浪費(fèi)行為。加大能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊虛假標(biāo)識(shí)，規(guī)范標(biāo)識(shí)行為。質(zhì)檢部門(mén)要加大對(duì)終端用能節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，定期開(kāi)展檢查，對(duì)產(chǎn)品能效不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法處罰，對(duì)能效嚴(yán)重超標(biāo)產(chǎn)品要責(zé)令企業(yè)收回。（七）廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。要以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識(shí)，解讀節(jié)能政策，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型。將節(jié)油節(jié)電知識(shí)納入學(xué)校教育和實(shí)踐培訓(xùn)體系，在廣大企業(yè)開(kāi)展節(jié)油節(jié)電合理化建議活動(dòng)。組織開(kāi)展節(jié)油節(jié)電進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，編印節(jié)油節(jié)電手冊(cè)、指南等，向公眾介紹、傳授節(jié)油節(jié)電的方法和竅門(mén)。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度，重視節(jié)油節(jié)電工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案。發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)節(jié)油節(jié)電工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究解決節(jié)油節(jié)電工作中遇到的重大問(wèn)題。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國(guó)管局、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施。地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)節(jié)油節(jié)電工作負(fù)總責(zé)，明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位，確保節(jié)油節(jié)電工作取得明顯成效。

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度主要內(nèi)容和填報(bào)要求（一）填報(bào)單位1、年綜合能源消費(fèi)量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；2、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。（二）填報(bào)內(nèi)容重點(diǎn)用能單位“能源利用狀況報(bào)告”采用統(tǒng)一套表格式（11個(gè)表）主要內(nèi)容和填報(bào)要求（一）填報(bào)單位主要內(nèi)容和填報(bào)要求（三）填報(bào)方式為規(guī)范重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告的報(bào)送工作，國(guó)家發(fā)展改革委組織研發(fā)了“重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)”軟件，各單位采用網(wǎng)上直報(bào)方式進(jìn)行填報(bào)或報(bào)送電子版。重點(diǎn)用能單位是基本報(bào)送單元，實(shí)行屬地化管理原則。各重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，編寫(xiě)能源利用狀況報(bào)告，并在每年3月底前將上一年度的能源利用狀況報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)毓芾砉?jié)能工作的部門(mén)。省級(jí)政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)組織對(duì)本地區(qū)年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。市（區(qū)）級(jí)政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)組織對(duì)本地區(qū)年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤用能單位的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)審查不合格的，應(yīng)要求其限期整改，重新報(bào)送。省級(jí)政府管理節(jié)能工作的部門(mén)進(jìn)行審查、匯總后，應(yīng)在每年4月底前將本地區(qū)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告及匯總分析報(bào)告，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司）。國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司）對(duì)各省級(jí)政府管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總后，編制全國(guó)重點(diǎn)用能單位上一年度能源利用狀況公報(bào)，向社會(huì)公告。主要內(nèi)容和填報(bào)要求（三）填報(bào)方式主要內(nèi)容和填報(bào)要求（四）報(bào)送時(shí)間能源利用狀況報(bào)告按年度編報(bào)。各重點(diǎn)用能單位應(yīng)在每年3月底前，將上一年度的能源利用狀況報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)毓芾砉?jié)能工作的部門(mén)。（五）補(bǔ)報(bào)2006、2007年度能源利用狀況報(bào)告千家企業(yè)應(yīng)在2008年9月底前，補(bǔ)報(bào)2006、2007年度能源利用狀況報(bào)告。其他重點(diǎn)用能單位應(yīng)在2009年報(bào)送2008年度能源利用狀況報(bào)告的同時(shí)，補(bǔ)報(bào)2006、2007年度能源利用狀況報(bào)告。主要內(nèi)容和填報(bào)要求（四）報(bào)送時(shí)間保障措施（一）重點(diǎn)用能單位應(yīng)發(fā)揮主體作用。各重點(diǎn)用能單位要高度重視填報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)填報(bào)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，能源管理負(fù)責(zé)人要對(duì)能源利用狀況報(bào)告的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要明確有關(guān)人員的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理人員的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力。為保證重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告質(zhì)量，重點(diǎn)用能單位應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，按規(guī)定配備并定期檢定能源計(jì)量器具、儀表，完整構(gòu)建內(nèi)部統(tǒng)計(jì)體系，建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。（二）各級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司）統(tǒng)一部署和管理重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告工作。省級(jí)政府管理節(jié)能工作的部門(mén)要抓好本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單位“能源利用狀況報(bào)告”的審查、匯總、分析和上報(bào)工作。各市（區(qū)）級(jí)政府管理節(jié)能工作的部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)用能單位“能源利用狀況報(bào)告”填寫(xiě)的監(jiān)督和指導(dǎo)。能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況納入節(jié)能工作考核內(nèi)容。保障措施（一）重點(diǎn)用能單位應(yīng)發(fā)揮主體作用。各重點(diǎn)用能單位要高保障措施（三）表彰先進(jìn)典型。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)能源利用狀況報(bào)告的填報(bào)工作較好的重點(diǎn)用能單位、組織指導(dǎo)和培訓(xùn)成效顯著的地方管理節(jié)能工作的部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。對(duì)于未按規(guī)定報(bào)送或報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的單位，將依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（四）做好保密工作。各級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的資料、數(shù)據(jù)及分析報(bào)告等做好嚴(yán)格的保密工作，未經(jīng)許可，不得擅自對(duì)外發(fā)布，不得向社會(huì)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供。保障措施（三）表彰先進(jìn)典型。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)能源利用狀況報(bào)表1：基本情況表。填報(bào)單位基本信息、能源管理人員資料、經(jīng)濟(jì)及能源消費(fèi)指標(biāo)、以及主要產(chǎn)品單位能耗情況等。表1：基本情況表。填報(bào)單位基本信息、能源管理人員資料、經(jīng)濟(jì)及表2：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表。填報(bào)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)重點(diǎn)用能單位各類(lèi)能源購(gòu)進(jìn)量、能源消費(fèi)量和能源庫(kù)存量等。表2：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表。填報(bào)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)重點(diǎn)用能單位各類(lèi)能源購(gòu)進(jìn)表2-1：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)附表。主要填報(bào)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)重點(diǎn)用能單位能源加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)的能源投入量、加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出量以及回收利用能源量等。表2-1：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)附表。主要填報(bào)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)重點(diǎn)用能單位能表3：能源實(shí)物平衡表。填報(bào)能源在重點(diǎn)用能單位內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并計(jì)算能源損耗情況。是對(duì)重點(diǎn)用能單位內(nèi)部能源利用分配情況的綜合反映，同時(shí)對(duì)用能單位能耗數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行校對(duì)。表3：能源實(shí)物平衡表。填報(bào)能源在重點(diǎn)用能單位內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)表4：?jiǎn)挝划a(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)情況表。填報(bào)單位產(chǎn)品綜合能耗以及與上年期比較的變化情況。表4：?jiǎn)挝划a(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)情況表。填報(bào)單位產(chǎn)品綜合能耗以及與表5：影響單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗變化因素的說(shuō)明。是對(duì)表4能耗指標(biāo)變化原因進(jìn)行分析和簡(jiǎn)短說(shuō)明。表5：影響單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗變化因素的說(shuō)明。是對(duì)表4能耗指表6：節(jié)能目標(biāo)完成情況。用能單位“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)逐年完成情況。表6：節(jié)能目標(biāo)完成情況。用能單位“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)逐年完表7：節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核表。根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)[2007]36號(hào)）要求，重點(diǎn)用能單位對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評(píng)。表7：節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核表。根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)表8：主要耗能設(shè)備狀況表。對(duì)主要耗能設(shè)備（通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備）概況、運(yùn)行情況、淘汰更新情況等進(jìn)行說(shuō)明。表8：主要耗能設(shè)備狀況表。對(duì)主要耗能設(shè)備（通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)表9：合理用能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況表。根據(jù)合理用熱、合理用電國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能情況進(jìn)行自評(píng)。表9：合理用能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況表。根據(jù)合理用熱、合理用電國(guó)表10：規(guī)劃期節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目列表。包括項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)、改造措施、投資金額、時(shí)間安排以及預(yù)期節(jié)能效果等。表10：規(guī)劃期節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目列表。包括項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)、改造表11：與上年相比節(jié)能項(xiàng)目變更情況表。與上一年相比，節(jié)能項(xiàng)目的變更情況以及變更原因。表11：與上年相比節(jié)能項(xiàng)目變更情況表。與上一年相比，節(jié)能項(xiàng)節(jié)能優(yōu)惠政策節(jié)能優(yōu)惠政策節(jié)能優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼中央地方稅收減免增值稅所得稅…其他能源價(jià)格政策…節(jié)能優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）工程區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程余熱余壓利用工程節(jié)約和替代石油工程電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程能量系統(tǒng)優(yōu)化工程綠色照明工程建筑節(jié)能工程政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）工程節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第一章總則第二章獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和方式第三章獎(jiǎng)勵(lì)條件第四章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)第五章獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審查和下達(dá)第六章節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的管理第七章獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第一章總則節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第一章總則第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)），“十一五”期間，國(guó)家將安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能資金）。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎(jiǎng)勵(lì)方式，實(shí)行資金量與節(jié)能量掛鉤，對(duì)完成節(jié)能量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三條節(jié)能量核定采取企業(yè)報(bào)告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計(jì)量檢測(cè)方法，由政府委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具的節(jié)能量審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。第四條節(jié)能資金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行公開(kāi)、透明原則，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。第五條本辦法所稱(chēng)的節(jié)能資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專(zhuān)項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金。節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第一章總則節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第二章獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和方式第六條財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目是指《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資[2006]1457號(hào)）中確定的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。第七條財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金主要是對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持，獎(jiǎng)勵(lì)金額按項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量與規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確定。節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第二章獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和方式節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第三章獎(jiǎng)勵(lì)條件第八條申請(qǐng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目必須符合下述條件（一）經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準(zhǔn)或備案；（二）屬于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；（三）節(jié)能量在1萬(wàn)噸（暫定）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；（四）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第三章獎(jiǎng)勵(lì)條件節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第四章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)第九條東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)按250元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)。第十條節(jié)能量是企業(yè)通過(guò)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第四章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第五章獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審查和下達(dá)第十一條符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由企業(yè)提出節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見(jiàn)附件。第十二條按屬地化申報(bào)原則，企業(yè)將財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)所在地節(jié)能主管部門(mén)（發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同）和財(cái)政部門(mén)。省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)節(jié)能資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格初審、確定、匯總后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部。中央直屬企業(yè)直接報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部，同時(shí)抄送所在地省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。第十三條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部對(duì)地方上報(bào)的財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度，下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，抄送財(cái)政部。第十四條財(cái)政部根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的60％下達(dá)預(yù)算，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委。財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第五章獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第五章獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審查和下達(dá)第十五條地方節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)采取必要措施、落實(shí)相關(guān)政策，督促節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目按時(shí)完工并實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。第十六條財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任。第十七條財(cái)政部根據(jù)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量審核報(bào)告與省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行清算，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金。節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第五章獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第六章節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的管理第十八條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)名單。第十九條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)節(jié)能量審核報(bào)告嚴(yán)重失真的審核機(jī)構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第六章節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第七章獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理第二十條企業(yè)收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。第二十一條企業(yè)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假，騙取、套取財(cái)政資金的企業(yè)，財(cái)政部將扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并由國(guó)家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門(mén)進(jìn)行整改，同時(shí)將企業(yè)名單在社會(huì)上進(jìn)行曝光。第二十二條獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，除將國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金全額收繳國(guó)家財(cái)政外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第七章獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法企業(yè)財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容一、企業(yè)基本情況表和項(xiàng)目基本情況表（見(jiàn)附表）二、企業(yè)能源管理情況三、項(xiàng)目實(shí)施前用能狀況四、項(xiàng)目擬采用的節(jié)能技術(shù)措施五、項(xiàng)目節(jié)能量測(cè)算和監(jiān)測(cè)方法六、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)七、附件：1．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2．項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?．相應(yīng)級(jí)別環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的批復(fù)。節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法企業(yè)財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目申報(bào)關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)2010年中央預(yù)算內(nèi)投資節(jié)能備選項(xiàng)目的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳、工信局），有關(guān)中央管理企業(yè)：為做好2010年中央預(yù)算內(nèi)投資節(jié)能項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第31號(hào)令），現(xiàn)就組織申報(bào)2010年中央預(yù)算內(nèi)投資節(jié)能備選項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)2010年中央預(yù)算內(nèi)投資節(jié)能備選項(xiàng)目的通知各省一、選項(xiàng)范圍－具體內(nèi)容和要求一、選項(xiàng)范圍－具體內(nèi)容和要求二、選項(xiàng)條件（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。不得申報(bào)項(xiàng)目主體屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)、淘汰類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制“兩高一資”行業(yè)借機(jī)增加生產(chǎn)能力。(二)項(xiàng)目?jī)?nèi)容以節(jié)能技術(shù)改造為主，實(shí)施后能夠迅速形成切實(shí)可靠的節(jié)能能力，效果顯著。（三）示范和帶動(dòng)作用明顯。以推廣潛力大的關(guān)鍵技術(shù)為主，在行業(yè)內(nèi)或某一地區(qū)具有較好的示范意義，對(duì)節(jié)能減排工作有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。（四）企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)。承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，近三年經(jīng)濟(jì)效益較好，企業(yè)銀行信用等級(jí)AA以上，資產(chǎn)負(fù)債率60%以下，項(xiàng)目資本金落實(shí)，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔(dān)項(xiàng)目總投資。（五）投資規(guī)模較大。除相關(guān)流域重點(diǎn)工業(yè)污染治理項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的總投資原則上應(yīng)在5000萬(wàn)元以上（西部可適當(dāng)放寬）。（六）項(xiàng)目前期工作扎實(shí)。項(xiàng)目配套條件好，前期工作基本落實(shí)，能夠保證按期開(kāi)工建設(shè)。二、選項(xiàng)條件（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。不得申報(bào)項(xiàng)目主體屬《產(chǎn)三、申報(bào)要求（一）請(qǐng)各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委等）及中央管理企業(yè)，按照選項(xiàng)范圍和選項(xiàng)原則，認(rèn)真組織遴選有關(guān)項(xiàng)目，嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)提高上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。已經(jīng)獲得我委或其他部門(mén)支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，已申報(bào)我委其他司局或國(guó)家其他部門(mén)的項(xiàng)目不得多頭上報(bào)，同一企業(yè)已獲得支持的項(xiàng)目與新上報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容不得重復(fù)，且已獲支持的項(xiàng)目應(yīng)已完工，并隨同上報(bào)已獲支持項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收資料。中央管理企業(yè)項(xiàng)目不得由地方申報(bào)。（二）請(qǐng)各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委等）切實(shí)做好項(xiàng)目組織申報(bào)的溝通協(xié)調(diào)工作。中央預(yù)算內(nèi)投資節(jié)能備選項(xiàng)目原則上由各地發(fā)展改革委上報(bào)，節(jié)能主管部門(mén)在經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委等）的地方，由發(fā)展改革委、節(jié)能主管部門(mén)聯(lián)合上報(bào)。三、申報(bào)要求（一）請(qǐng)各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委等）三、申報(bào)要求（三）上報(bào)材料要求1、各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委等）及中央企業(yè)上報(bào)的節(jié)能備選項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告正式文件。2、節(jié)能備選項(xiàng)目匯總表。請(qǐng)按照燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓作用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明、建筑節(jié)能工程依次排列（樣表見(jiàn)附件二）。3、有關(guān)項(xiàng)目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊(cè)，一式一份）。（1）由甲級(jí)資質(zhì)的咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及其論證意見(jiàn)。（2）項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?。?）環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的批復(fù)文件。（4）用地證明（僅對(duì)需新征土地的項(xiàng)目）。三、申報(bào)要求（三）上報(bào)材料要求三、申報(bào)要求（三）上報(bào)材料要求（5）自籌資金證明。包括銀行近期存款證明，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評(píng)估的項(xiàng)目前期資金投入證明和企業(yè)用款說(shuō)明等。（6）需要貸款的項(xiàng)目，需提供相應(yīng)級(jí)別銀行出具的貸款承諾，或貸款合同、授信協(xié)議。對(duì)出具貸款承諾函銀行的要求是：全國(guó)性銀行需分行及以上級(jí)別，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社需最高級(jí)別。對(duì)貸款合同、授信協(xié)議的要求是：合同或協(xié)議中應(yīng)明確貸款或授信額度，用途應(yīng)明確為固定資產(chǎn)投資或項(xiàng)目資金。（7）申請(qǐng)補(bǔ)助500萬(wàn)元及以上資金的項(xiàng)目需填報(bào)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)表。其中，不招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的事項(xiàng)，務(wù)必在表格下方說(shuō)明理由。（8）項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)所附材料真實(shí)性的承諾聲明。（9）企業(yè)基本情況表。（10）項(xiàng)目基本情況表（務(wù)必填寫(xiě)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況，經(jīng)濟(jì)效益包括銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金和創(chuàng)匯；社會(huì)效益包括節(jié)能量、減排量等）。三、申報(bào)要求（三）上報(bào)材料要求高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼關(guān)于印發(fā)《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知財(cái)建[2007]1027號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)[2006]28號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))精神，中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持高效照明產(chǎn)品的推廣使用。為規(guī)范財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法

財(cái)政部(章)國(guó)家發(fā)展改革委(章)

二○○七年十二月二十八日關(guān)于印發(fā)《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法第一章

總

則第二章

補(bǔ)貼產(chǎn)品和受益對(duì)象第三章

中標(biāo)企業(yè)及產(chǎn)品要求第四章

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)第五章

資金申報(bào)與撥付第六章

資金監(jiān)督管理第七章

附

則高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法第一章

總

高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法第一章

總

則

第一條

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)），國(guó)家安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持高效照明產(chǎn)品的推廣使用。為加強(qiáng)高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政補(bǔ)貼資金）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條

財(cái)政補(bǔ)貼資金用于支持采用高效照明產(chǎn)品替代在用的白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品，主要包括高效照明產(chǎn)品補(bǔ)貼資金和推廣工作經(jīng)費(fèi)。第三條

補(bǔ)貼資金采取間接補(bǔ)貼方式，由財(cái)政補(bǔ)貼給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷(xiāo)售給終端用戶(hù)，最終受益人是大宗用戶(hù)和城鄉(xiāng)居民。第四條

財(cái)政補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)行公開(kāi)、透明管理辦法，接受社會(huì)監(jiān)督。

高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法第一章

總

第二章

補(bǔ)貼產(chǎn)品和受益對(duì)象

第五條

財(cái)政補(bǔ)貼的高效照明產(chǎn)品主要是普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（T8、T5型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等電光源產(chǎn)品，半導(dǎo)體（LED）照明產(chǎn)品，以及必要的配套鎮(zhèn)流器。第六條

財(cái)政補(bǔ)貼的受益對(duì)象包括大宗用戶(hù)和城鄉(xiāng)居民用戶(hù)。大宗用戶(hù)是指工礦企業(yè)、寫(xiě)字樓、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、商廈、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、道路等采用照明產(chǎn)品集中的場(chǎng)所，采用合同能源管理推廣高效照明產(chǎn)品的節(jié)能服務(wù)公司可視為大宗用戶(hù)；居民用戶(hù)是指以社區(qū)或行政村為購(gòu)買(mǎi)單位的用戶(hù)。

高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法第二章

補(bǔ)貼產(chǎn)品和受益對(duì)象高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管第三章

中標(biāo)企業(yè)及產(chǎn)品要求

第七條

高效照明產(chǎn)品推廣企業(yè)及協(xié)議供貨價(jià)格通過(guò)招標(biāo)產(chǎn)生。國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，并根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，公示中標(biāo)企業(yè)、高效照明產(chǎn)品及其中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格。

第八條

中標(biāo)企業(yè)提供的高效照明產(chǎn)品必須達(dá)到照明產(chǎn)品國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能評(píng)價(jià)值，其規(guī)格、型號(hào)必須通過(guò)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。

第九條

中標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量承諾（大宗用戶(hù)不少于1年、城鄉(xiāng)居民用戶(hù)不少于2年）。

第十條

中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品外包裝和本體上印制“政府補(bǔ)貼、綠照工程”字樣。

第十一條

中標(biāo)企業(yè)必須按照中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷(xiāo)售中標(biāo)產(chǎn)品。

高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法第三章

中標(biāo)企業(yè)及產(chǎn)品要求高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管第四章

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第十二條

大宗用戶(hù)每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的30％給予補(bǔ)貼；城鄉(xiāng)居民用戶(hù)每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的50％給予補(bǔ)貼。

第五章

資金申報(bào)與撥付

第十三條

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部根據(jù)國(guó)家高效照明產(chǎn)品年度推廣任務(wù)、人口分布、城鄉(xiāng)發(fā)展水平及白熾燈使用情況等因素，聯(lián)合下達(dá)年度高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)，并提供中標(biāo)企業(yè)名單、產(chǎn)品目錄及其協(xié)議供貨價(jià)格。

第十四條

省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部下達(dá)的高效照明產(chǎn)品年度推廣任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，明確所需產(chǎn)品的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、廠家及推廣地區(qū)等，聯(lián)合報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案，并組織協(xié)調(diào)中標(biāo)企業(yè)落實(shí)推廣任務(wù)。

高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法第四章

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法第五章

資金申報(bào)與撥付第十五條

中標(biāo)企業(yè)根據(jù)高效照明產(chǎn)品推廣計(jì)劃、高效照明產(chǎn)品實(shí)際安裝數(shù)量、中標(biāo)供貨協(xié)議價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告（見(jiàn)附表一），經(jīng)高效照明產(chǎn)品推廣所在地財(cái)政部門(mén)和節(jié)能主管部門(mén)審核后，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和節(jié)能主管部門(mén)。第十六條

省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同節(jié)能主管部門(mén)對(duì)企業(yè)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，分別于每年4月30日和8月31日前報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委（見(jiàn)附表二）。第十七條

財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)高效照明產(chǎn)品推廣情況和實(shí)際安裝數(shù)量進(jìn)行抽查。第十八條

財(cái)政部根據(jù)抽查情況下達(dá)財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算，抄送國(guó)家發(fā)展改革委。第十九條

財(cái)政部視情況安排一定的推廣工作經(jīng)費(fèi)，支持基層節(jié)能部門(mén)、居委會(huì)或村委會(huì)開(kāi)展與推廣相關(guān)的需求統(tǒng)計(jì)、宣傳資料、組織聯(lián)絡(luò)等工作。第二十條

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度等有關(guān)規(guī)定，將財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給有關(guān)單位和中標(biāo)企業(yè)。高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法第五章

資金申報(bào)與撥付高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行第六章

資金監(jiān)督管理

第二十一條

企業(yè)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的企業(yè)，財(cái)政將追繳扣回補(bǔ)貼資金，并由國(guó)家發(fā)展改革委取消企業(yè)的供貨資格，同時(shí)向社會(huì)公布。

第二十二條

財(cái)政補(bǔ)貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第七章

附

則

第二十三條

本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法第六章

資金監(jiān)督管理高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)2月17日，財(cái)政部、科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等四部委聯(lián)合在北京召開(kāi)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)會(huì)議，對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作進(jìn)行部署。在北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌等13個(gè)城市開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市率先在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)。中央財(cái)政對(duì)購(gòu)置節(jié)能與新能源汽車(chē)按與同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素給予一次性定額補(bǔ)貼。節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)2月17日，財(cái)政部、科技部、發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)對(duì)乘用車(chē)和輕型商用車(chē)，混合動(dòng)力汽車(chē)根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟(jì)性分為5檔，最高每輛補(bǔ)貼5萬(wàn)元；純電動(dòng)汽車(chē)每輛補(bǔ)貼6萬(wàn)元；燃料電池汽車(chē)每輛補(bǔ)貼25萬(wàn)元。長(zhǎng)度10米以上城市公交客車(chē)是此次補(bǔ)貼的重點(diǎn)，其中混合動(dòng)力客車(chē)最高每輛補(bǔ)貼42萬(wàn)元，純電動(dòng)和燃料電池客車(chē)每輛分別補(bǔ)貼50萬(wàn)元和60萬(wàn)元。同時(shí)，要求地方財(cái)政安排配套資金，對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)購(gòu)置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)對(duì)乘用車(chē)和輕型商用車(chē)，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能產(chǎn)品惠民工程政策文件二〇〇九年五月十八日《關(guān)于開(kāi)展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)推廣實(shí)施細(xì)則》政策文件二〇〇九年五月十八日《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》第一章總則第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]23號(hào)），中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用，擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額，提高用能產(chǎn)品的能源效率水平。為加強(qiáng)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)助資金”）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)高效節(jié)能產(chǎn)品是指滿足使用功能和質(zhì)量要求的前提下，依據(jù)能源效率國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能源效率較高的用能產(chǎn)品。第三條生產(chǎn)企業(yè)是高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的主體。中央財(cái)政對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，再由生產(chǎn)企業(yè)按補(bǔ)助后的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售，消費(fèi)者是最終受益人。第四條補(bǔ)助資金按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，并接受社會(huì)監(jiān)督?！陡咝Ч?jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》第一章總則《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》第二章推廣產(chǎn)品與推廣企業(yè)第五條國(guó)家將量大面廣、用能量大、節(jié)能潛力明顯的高效節(jié)能產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣范圍。具體產(chǎn)品種類(lèi)另行確定。當(dāng)高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額達(dá)到一定水平時(shí)，國(guó)家不再補(bǔ)貼推廣。第六條財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委建立推廣企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，制定各類(lèi)產(chǎn)品推廣實(shí)施細(xì)則。第七條符合條件的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)實(shí)施細(xì)則要求，將高效節(jié)能產(chǎn)品推廣申請(qǐng)報(bào)告及下述材料報(bào)所在地節(jié)能主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，經(jīng)省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。（一）產(chǎn)品的能源效率及質(zhì)量性能參數(shù)；（二）產(chǎn)品推廣價(jià)格；（三）推廣方案；